金融合同:中國信托法中的委托人的撤銷權(quán)

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中國《信托法》實施至今已逾5年,重新審視委托人的撤銷權(quán),就會發(fā)現(xiàn)中國《信托法》中由于第2條信托的定義和與其呼應(yīng)的第22條,忽視了信托的本質(zhì),所產(chǎn)生的效果必將嚴(yán)重地制約中國信托業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展, 并給以后的司法造成潛在的尷尬。事實上中國在制訂《信托法》過程中也曾幾度易稿,在信托原義和國情之間左右搖擺。5年來,中國經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步,市場機(jī)制進(jìn)一步完善,與過去不可同日而語。時代在進(jìn)步,也要求法律革新。本文圍繞《信托法》第22條中受托人違反信托目的處理信托財產(chǎn)行為的委托人之撤銷權(quán)和第2條信托的定義,提出些許管見,旨在對中國《信托法》的完善貢獻(xiàn)綿薄之力,思慮不周之處, 敬請各位方家批評指正。
    一、撤銷權(quán)的性質(zhì)
    大陸法系國家加強(qiáng)對委托人權(quán)益保護(hù)的共同理由如下,信托關(guān)系畢竟是由委托人設(shè)立, 受托人也是基于委托人的信任,由委托人來選定的。委托人出于一定目的設(shè)立信托,而這一目的又是通過受托人對信托的忠實執(zhí)行來實現(xiàn)的。大陸法系國家的信托法正是以此為思想出發(fā)的原點,確認(rèn)委托人為信托的當(dāng)事人之一,直接授予委托人一系列與其信托當(dāng)事人身份相適應(yīng)的權(quán)利。這些權(quán)利涉及到信托的執(zhí)行與受托人的變更等。從實際情況看,在督促受托人切實履行各項信托義務(wù),確保信托目的的實現(xiàn)方面, 確實起到了相當(dāng)大的積極作用。
    不過,這種意義上的強(qiáng)化委托人的權(quán)利并沒有超越信托的本質(zhì)屬性,各國學(xué)者和實務(wù)界對此并無異義。然而,我國《信托法》卻不同于其他大陸法系的國家和地區(qū),突出和擴(kuò)大了委托人的權(quán)利,將撤銷權(quán)同時賦予委托人。而這種賦予委托人的撤銷權(quán),究竟是基于何種權(quán)利,委實需要探究。何人可以行使撤銷權(quán),這是一個牽涉到是否尊重信托本質(zhì)的原則性的問題,是信托法中牽一發(fā)而動全身的基礎(chǔ)理論的大問題,不能簡簡單單將其概括為強(qiáng)化了誰的權(quán)利。
    筆者認(rèn)為,賦予何人撤銷權(quán),實質(zhì)上是與信托財產(chǎn)的法律性質(zhì)息息相關(guān),信托財產(chǎn)的最終歸屬權(quán)即是賦予撤銷權(quán)的關(guān)鍵。而最終歸屬權(quán)恰好正包含于受益權(quán)之中。
    信托系委托人為受益人獲得信托財產(chǎn)的利益而設(shè)立的一種財產(chǎn)管理制度。為此,委托人將財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至受托人名下。[1]而受托人則必須遵循委托人的意愿,管理和處分信托財產(chǎn)。一切有違信托宗旨的行為, 都可視為違反信托。換句話來說,受托人雖然從形式上獲得了財產(chǎn)權(quán)的完整轉(zhuǎn)移,但其行使權(quán)利的范圍卻須受信托行為的約束。[2]也就是說,其受約束以外的權(quán)利,應(yīng)潛在性地存留于受益人(除信托財產(chǎn)的最終歸屬權(quán)外,一部分留于委托人)。我國《信托法》第47條規(guī)定:“受益人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,其信托受益權(quán)可以用于清償債務(wù)?!绷硗庠诘?4條、55條、56條、57條的規(guī)定中都能體現(xiàn)出信托財產(chǎn)的最終權(quán)利歸屬人為受益人。[3]既然各國都規(guī)定信托財產(chǎn)的最終權(quán)利歸屬人為受益人,那么即可證明受益人對信托財產(chǎn)擁有潛在性的所有權(quán)。而這種所有權(quán)的行使只是限定于信托終止或受托人違反信托的情形, 在信托存續(xù)期間和受托人忠實、積極履行自己的義務(wù)時不得行使。依據(jù)各國信托法的相關(guān)規(guī)定, 當(dāng)信托終止或受托人違反信托時,視受益人為信托財產(chǎn)的最終權(quán)利歸屬人。
    日本信托法、我國臺灣地區(qū)信托法、韓國信托法等都自始自終承認(rèn)受益人擁有這種權(quán)利,只是圍繞撤銷權(quán)是屬物權(quán)還是屬于債權(quán)而持續(xù)論爭至今,并非異議于該權(quán)利應(yīng)歸屬于委托人還是受托人、受益人。
    既然受益人享有信托財產(chǎn)的最終歸屬權(quán),也就是說,該撤銷權(quán)是建筑于這種受益權(quán)之上的從屬性權(quán)利, 是在受托人違反信托本旨處分信托財產(chǎn)時得以行使的實體法上的權(quán)利。受益人的撤銷權(quán),依其法律地位而言, 應(yīng)具有撤銷的意思表示。換言之,受益人的撤銷權(quán)是單方面的意思表示,是可追溯性地使受托人違反信托本旨的處分歸于消滅的一種形成權(quán)。
    如前所述,在受托人違反信托本旨處分信托財產(chǎn)時,委托人及其繼承人(委托人死亡時)、受益人以及其他受托人(共同受托人時),可向該受托人請求賠償損失或恢復(fù)信托財產(chǎn)原狀(中國《信托法》第22條,日本《信托法》第27條)。[4]作為受益人救濟(jì)手段的撤銷權(quán),雖然會出現(xiàn)賠償損失與恢復(fù)信托財產(chǎn)原狀請求權(quán)的競合關(guān)系,但就賠償損失或恢復(fù)信托財產(chǎn)原狀的請求權(quán)是針對受托人行使的請求權(quán)而言,受益人的撤銷權(quán)是對受托人的相對關(guān)系人或其轉(zhuǎn)得人的撤銷權(quán)。因此,受益人的撤銷權(quán),從其性質(zhì)來說,是繼對受托人違反信托本旨處分信托財產(chǎn)時的賠償損失和恢復(fù)信托財產(chǎn)原狀的請求權(quán)之后,二次性行使的最終權(quán)利。[5]受益人在行使撤銷權(quán)的當(dāng)初,除去受托人已明顯無財產(chǎn)能力之情形外,應(yīng)理解為:對受托人違反信托本旨處分信托財產(chǎn)的行為,首先是請求賠償損失或恢復(fù)信托財產(chǎn)原狀,對受益人而言,受托人只要實施了損失賠償或恢復(fù)了信托財產(chǎn)的原狀, 就沒有再去行使撤銷權(quán)的必要。
    關(guān)于受益人撤銷權(quán)的法律性質(zhì),受益人的撤銷權(quán)并非是獨立于受益權(quán)以外而存在的特殊性權(quán)利,它包含在受益權(quán)之中。[6]就是說,受益權(quán)是以對受托人的給付請求權(quán)為中心的、作為一種附隨性權(quán)利而寓于受益權(quán)之中的權(quán)利。換言之,受益權(quán)作為債權(quán)并不僅限于向受托人請求信托利益的給付,而是在該給付請求權(quán)遭受侵害時,對其侵害人行使的含有排除該侵害的權(quán)利。特別是已具備信托公示方法的信托, 受益權(quán)作為已具備對抗要件的受益權(quán),從形式上雖是債權(quán),但因為受益人的受益權(quán)中內(nèi)含有對信托財產(chǎn)的潛在性的所有權(quán),而這種權(quán)利具有排他性。也就是說只有受益人在上述情形發(fā)生時,才享有物權(quán)性的撤銷權(quán)。
    綜上所述,各國均將撤銷權(quán)限定于受益人,并不承認(rèn)委托人擁有撤銷權(quán)。而我國《信托法》卻賦予委托人以撤銷權(quán),究其原因,可以認(rèn)為是因中國《信托法》讓委托人保留了對信托財產(chǎn)的所有權(quán)所致。但這種規(guī)定不符合現(xiàn)代信托精神,它表面上維護(hù)了委托人的權(quán)利, 實質(zhì)上損害了受托人和受益人的利益,抹煞了信托作為一種財產(chǎn)管理制度的特性, 更使信托與委托代理發(fā)生混淆。
    二、委托人擁有撤銷權(quán)的后果
    (一)一物三權(quán)的出現(xiàn)
    撤銷權(quán)屬物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。委托人對受托人違反信托的處理行為擁有撤銷權(quán),即可解釋為對信托財產(chǎn)仍擁有實質(zhì)性的所有權(quán)。而受托人在《信托法》第2條規(guī)定下,以自己的名義處理信托事務(wù),并承擔(dān)處理信托事務(wù)中的法律責(zé)任,也顯示出了對信托財產(chǎn)擁有的所有權(quán)利?!缎磐蟹ā返?9條同時也規(guī)定了受益人享有這種撤銷權(quán)。由此一來,在同一物體上同時出現(xiàn)了三個物權(quán)性的權(quán)利。顯然這與大陸法系的一物一權(quán)的理念相去甚遠(yuǎn),凸現(xiàn)了信托移植上的觀念扭曲,給信托理論造成不必要的混亂。
    (二)委托人的撤銷權(quán)從根本上危及和損害了信托財產(chǎn)的獨立性
    信托財產(chǎn)的特征在其獨立性。它是指信托一經(jīng)設(shè)立,信托財產(chǎn)即與委托人和受托人的固有財產(chǎn)相區(qū)別,不受委托人或受托人狀況的變化、甚至來自于破產(chǎn)的影響。也就是說,在信托法律關(guān)系成立后,原由委托人所有的信托財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人所有,在信托法律關(guān)系存續(xù)期間,信托財產(chǎn)的所有權(quán)屬于受托人。
    信托財產(chǎn)的獨立性,使得信托財產(chǎn)免受信托當(dāng)事人與信托關(guān)系之外的第三人之間存在的復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的影響,從而使信托具有了其它財產(chǎn)制度所不具有的風(fēng)險隔離功能,增加信托財產(chǎn)的安全性。也就是說,信托財產(chǎn)的獨立性要求信托財產(chǎn)的運作一般不受信托當(dāng)事人經(jīng)營狀況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的影響。信托一旦有效設(shè)立,不因委托人、受托人的死亡、解散、破產(chǎn)、喪失行為能力、辭任、解任或其它不得已之事由而終止(參見我國《信托法》第15、16條)。但是,當(dāng)委托人擁有撤銷權(quán)時,也就意味著委托人對信托財產(chǎn)擁有潛在的所有權(quán), 必然導(dǎo)致一物三元性權(quán)利的現(xiàn)象。一旦委托人財產(chǎn)擁有狀況發(fā)生變化,或破產(chǎn),或負(fù)債等,委托人的債權(quán)人將不以時間的長短為限,可無視信托制度的隔離功能,對信托財產(chǎn)實施追及權(quán),將信托財產(chǎn)列入委托人的固有財產(chǎn)進(jìn)行清算,從而損害信托財產(chǎn)的獨立性。中國《信托法》第22條一方面強(qiáng)化委托人的權(quán)利,但卻在另一方面對信托財產(chǎn)的獨立性造成了破壞, 從根本上*了信托的本質(zhì),從而導(dǎo)致信托財產(chǎn)時刻存在潛在的危機(jī)。換言之,信托投資公司所受理的信托財產(chǎn),在現(xiàn)行法律下,隨時都會面臨被委托人的債權(quán)人實施質(zhì)押的危險。這話也不能說是危言聳聽。如此,設(shè)立信托就失去了本身的意義。
    (三)司法上的尷尬
    信托一經(jīng)成立,該信托財產(chǎn)不但獨立于受托人的財產(chǎn),也獨立于委托人未設(shè)立信托的其他財產(chǎn)。[7]在信托法規(guī)定的除外情形以外,任何人和組織不得強(qiáng)制執(zhí)行信托財產(chǎn)。正因為信托財產(chǎn)的法定獨立性, 給財產(chǎn)所有人提供了為防止將來負(fù)債甚至破產(chǎn)會對個人及家屬生活造成經(jīng)濟(jì)困難而特意作出預(yù)先安排的可能。因為經(jīng)濟(jì)社會是一個充滿著殘酷競爭的社會,誰也不可能保證自己的經(jīng)營事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地,誰都不否認(rèn)商場如戰(zhàn)場的殘酷事實。為了防止經(jīng)營不善,出現(xiàn)負(fù)債從而導(dǎo)致法院對經(jīng)營者的財產(chǎn)全部扣押,甚至宣告破產(chǎn),保證經(jīng)營者個人和家屬的生活不至于沒有著落,在經(jīng)營處于良好的時期,事先把一部分未投入經(jīng)營的財產(chǎn)(即積極財產(chǎn))通過設(shè)立信托,轉(zhuǎn)移給受托人管理,并在信托行為中予以約定, 將該項財產(chǎn)產(chǎn)生的利益用于維持其本人和家屬在將來負(fù)債和破產(chǎn)后的生活。如前所述,信托財產(chǎn)的獨立性為此提供了設(shè)計和實施的可能,即信托的破產(chǎn)隔離功能。因為對設(shè)立時無爭議的信托財產(chǎn),法院以及任何組織和個人都不得強(qiáng)制執(zhí)行。[8]但是基于委托人的撤銷權(quán),其債權(quán)人則可擁有對信托財產(chǎn)的追溯權(quán)。也就是說,其債權(quán)人可要求法院對該信托財產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押。于是,法院在必須維護(hù)信托財產(chǎn)的獨立性不受強(qiáng)制執(zhí)行的情形下,又要面對委托人的債權(quán)人對信托財產(chǎn)所主張的權(quán)利, 難免會陷入尷尬的局面。
    三、信托定義本身存在的自相矛盾
    中國《信托法》中關(guān)于信托定義,在第2條中明確規(guī)定:“本法所稱信托,是指委托人基于對受托人的信任, 將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的, 進(jìn)行管理或者處分的行為”。
    針對該定義,筆者認(rèn)為有必要就“委托人將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人”中的“委托”一詞,進(jìn)行必要的探討。[9]張?zhí)烀癫┦恐赋觥傲⒎ㄕ咴诙x中回避信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的用語,但用“委托給”的語詞實在是容易造成更多的誤解。即便“給”可以理解為含有轉(zhuǎn)讓的意思,但“委托”的用語非常容易使信托與委托的關(guān)系相混淆?!盵10] 在談及“委托”時,周小明博士指出正因為被修改為“委托”,“中國信托法從它被制定出來的那一天起就注定了它要被修正的命運”。[11]
    各國信托法就信托的定義,一般都采用“委托人將其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人(或進(jìn)行其它處分) ”的表現(xiàn)形式。[12]根據(jù)信托的特性, 筆者覺得與其使用“委托人將財產(chǎn)權(quán)委托給受托人”這句話,不如直接表現(xiàn)為“委托人將財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給受托人,[13]并以受托人的名義管理和處分的行為”更為妥當(dāng)。因為沒有財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移作為前提條件,又怎么能以自己的名義管理和處分信托財產(chǎn)。從其定義本身而言, 也應(yīng)該不用“委托”而用“轉(zhuǎn)移”。因為“人們通常把委托和財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移看成是兩個完全不同的概念?!?BR>    我國《信托法》在立法過程中,在前幾稿的草案中,甚至到2004年的審議稿的草案中,使用的還都是“轉(zhuǎn)移”一詞,[14]但在最終出臺時卻變成了“委托”。定義給人的直接感覺是過于顧慮法律傳統(tǒng)和習(xí)慣,以至在概念上導(dǎo)致既非英美,又非大陸,從實際效果上導(dǎo)致了財產(chǎn)權(quán)屬界定不清的問題。因?qū)⑵湄敭a(chǎn)權(quán)委托給受托人,實則留下了委托人保留了財產(chǎn)權(quán)的解釋的可能,從而造成與其他近似概念的混淆。但是我國《信托法》從其他條文中卻反映出了財產(chǎn)權(quán)的實際轉(zhuǎn)移。第2條中段表示,受托人以自己的名義管理處分信托財產(chǎn),而且就其管理處分的法律責(zé)任是由受托人承擔(dān)。不具備所有權(quán),怎能談到以自己的名義,又怎能承擔(dān)處理信托事務(wù)的法律責(zé)任,再者還有信托登記等,無一不能推定中國的信托法雖在第2條中規(guī)定的是財產(chǎn)權(quán)的委托,而從以上其他條文皆可推定實質(zhì)上仍是財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移, 從中折射出了該條定義的自相矛盾以及與后面的條文的沖突。
    盡管該財產(chǎn)權(quán)要轉(zhuǎn)移給受托人,但這并不意味著該財產(chǎn)歸屬于受托人的固有財產(chǎn)。信托財產(chǎn)是為一定的信托目的而存在的財產(chǎn),具有獨立性。為此,信托法也特設(shè)了諸多明確的規(guī)定,賦予受托人種種義務(wù)和責(zé)任以保證信托財產(chǎn)的獨立性。所以,如果不以“財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移”為前提條件的話,那么,作為財產(chǎn)管理的信托就等同民法上的委托代理,信托制度也就沒有移植,也更沒有存在的意義。
    四、結(jié)  語
    綜上所述,撤銷權(quán)是以給付請求權(quán)為核心的受益權(quán)的從屬性權(quán)利。當(dāng)信托生效之時,財產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)移至受托人。信托結(jié)束后, 信托財產(chǎn)歸受益人所有。受托人違反信托,包括兩個方面的內(nèi)容:其一是受托人違反信托目的處分信托財產(chǎn);其二是違背受托人的管理職責(zé)、處理信托事務(wù)不當(dāng)。對于受托人違反信托目的處分信托財產(chǎn)的行為,受益人有權(quán)申請人民法院對該處分予以撤銷,這就是受益人所享有的申請撤銷權(quán);當(dāng)受托人在上述兩種情形下違反信托,受益人有權(quán)要求受托人對信托財產(chǎn)恢復(fù)原狀或者予以賠償,這就是受益人享有的請求恢復(fù)原狀或損失賠償權(quán)。這兩種權(quán)利,共同構(gòu)成了受益人對受托人違反信托的救濟(jì)權(quán)。此救濟(jì)權(quán)實質(zhì)也是受益人要求受托人承擔(dān)信托責(zé)任的權(quán)利。當(dāng)前兩項權(quán)利實現(xiàn)無果時,作為最終的權(quán)利保護(hù)措施,法律規(guī)定了受益人享有撤銷權(quán)。顯然,該權(quán)利派生于受益權(quán),是受益權(quán)的從屬性權(quán)利,是在受托人違反信托本旨處分信托財產(chǎn)時得以行使的實體法上的權(quán)利。換言之,受益人的撤銷權(quán)是單方面的意思表示,是可追溯性地使受托人違反信托本旨的處分歸于消滅的一種形成權(quán),具有物權(quán)性質(zhì)。[15]
    綜上所述,我國《信托法》在信托定義的規(guī)定中,未在信托設(shè)立的問題上明確財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,管見認(rèn)為,為從根本上解決由委托人行使撤銷權(quán)所帶來的一系列問題,必須在信托定義的源頭予以澄清,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移,[16]刪除第22條中委托人的撤銷權(quán)。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)對信托在定義上作出重新界定, 將“委托”改為“轉(zhuǎn)移”。