2012年經(jīng)濟(jì)師考試:《初級(jí)財(cái)政稅收》轉(zhuǎn)移性支出復(fù)習(xí)資料(三)

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2.社會(huì)保障資金的籌資模式
    u 籌資模式大體有三種:
    (1)現(xiàn)收現(xiàn)付制。即社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出,不為以后年度的保險(xiǎn)支出作資金儲(chǔ)備。
    特點(diǎn):開(kāi)始實(shí)施時(shí),保險(xiǎn)費(fèi)率較低,但要隨支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整。
    (2)完全基金制。即為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金,這項(xiàng)基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要。
    特點(diǎn):實(shí)施初期繳費(fèi)率較高,以建立基金,但繳費(fèi)水平在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定不變。
    (3)部分基金制。即繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要前提下,留有一定的儲(chǔ)備。
    特點(diǎn):繳費(fèi)率在保險(xiǎn)舉辦初期較低,以后隨支出的提高分階段提高。
    u 對(duì)于籌資模式的選擇問(wèn)題,不同的保險(xiǎn)內(nèi)容選擇的籌資模式有很大差異。
    現(xiàn)收現(xiàn)付制——失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等;
    部分基金制——養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    u 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的選擇:部分基金制。
    【例題3】醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)選擇的籌資模式是( )。(2005年單選真題)
    A.現(xiàn)收現(xiàn)付制 B.完全基金制
    C.部分基金制 D.預(yù)算基金制
    答案:A
    解析:一般來(lái)說(shuō),失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)等由于其對(duì)未來(lái)的不確定性和短期性,難以預(yù)測(cè),以實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。
    3.社會(huì)保障基金的管理模式
    u 社會(huì)保障基金的管理模式由于各個(gè)國(guó)家情況的差異而明顯不同:
    (1) 高度集中的管理模式;(如英國(guó)、新加坡)
    (2) 分散管理模式;
    (3) 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。實(shí)行這種模式的國(guó)家大都是發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)。
    注意:理解概念及各自的優(yōu)缺點(diǎn)。
    u 社會(huì)保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢(shì):
    一是社會(huì)保險(xiǎn)管理上,總的趨勢(shì)是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。
    二是社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。絕大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn),都是由國(guó)家立法加以保證。
    三是社會(huì)保障的資金來(lái)源,在多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)都采取“基金式”積累,獨(dú)立管理和保值、增值的運(yùn)作模式。
    四是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視降低管理成本、提高工作效率。
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