2012年經(jīng)濟師考試《工商管理》事權(quán)劃分考點串講

一、政府間的事權(quán)劃分
    政府間事權(quán)的劃分是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。
    【例1·單選題】(2008年)財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障是( )。
    A.政府間的財政支出劃分
    B.政府間的財政收入劃分
    C.政府間的事權(quán)劃分
    D.政府間的財權(quán)劃分
    [答案]C
    (一)政府間事權(quán)劃分的原則(掌握)
    1.受益范圍原則
    2.效率原則
    效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個方面。
    (1)收入劃分效率
    要求按不同稅種的性質(zhì)、征管難度和征收效應，合理劃分中央政府和地方政府的稅收征管權(quán)
    (2)支出劃分效率
    財政有三大職能：資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。不同級次的政府所承擔職能的側(cè)重面有所不同。
    資源配置職能：全國性公共產(chǎn)品由中央政府提供;地方性公共產(chǎn)品由地方政府提供;受益具有地區(qū)外溢性的公共產(chǎn)品或部分地區(qū)共同受益的公共產(chǎn)品由中央與地方政府聯(lián)合提供
    收入分配職能：中央整體把關(guān)，地方采取適當?shù)恼{(diào)整和補充措施
    經(jīng)濟穩(wěn)定職能：主要是中央政府的職能
    (3)財政轉(zhuǎn)移支付效率
    政府間財政轉(zhuǎn)移支付是解決一定預算管理體制框架內(nèi)存在的財政收支縱向非均衡與橫向非均衡的基本手段。財政轉(zhuǎn)移支付的效率實際上是以較低的轉(zhuǎn)移支付成本提高受援地區(qū)的公共服務水平。