第三節(jié) 我國財政支出結構
學習要求：掌握我國財政支出結構存在問題的主要表現(xiàn)
理解調整優(yōu)化財政支出結構的主要方向。
具體內容：
(一)財政支出總量快速增長，支出結構有所調整
財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設向提供公共物品和服務轉化
(二)財政支出結構存在的問題
我國目前財政支出范圍和結構仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。
1、財政支出“越位”：政府管了不該管的事
(1)財政支出“越位”主要表現(xiàn)在：財政對一般競爭性領域的投資依然存在，對一些經(jīng)營性事業(yè)單位仍然包攬過多、不合理的補貼過多等。
(2)財政支出“越位”影響： 財政支出“越位”既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府財力，使財政支出不能充分保證應優(yōu)先保證的重點項目，又不利于政府職能轉變、市場機制作用充分發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。
2、財政支出“缺位”：政府該管的沒管好
(1)財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：
一是社會保障支出水平偏低;
二是基礎性科研和義務教育保障力度不夠;
三是對農(nóng)村公共服務的保障水平嚴重短缺;
四是財政對城市公共設施和各項社區(qū)基礎設施建設的投入偏少
(2)財政支出“缺位”帶來的消極影響
一是政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務的數(shù)量和質量;
二是影響了經(jīng)濟體制改革的進一步深化;
三是擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費、亂攤派問題。
(三)按照公共財政要求優(yōu)化支出結構
滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。在推進公共服務均等化、構建和諧社會的進程中，財政支出必須堅持以人為本，把更多財政資金投向公共服務領域，不斷改善人民群眾的生活條件，滿足人們的公共產(chǎn)品的需求。
按照公共財政的要求，正確界定財政支出供給范圍;
一方面逐步減少直至退出對一般競爭性領域的直接投入;
另一方面不斷加大對重點支出項目的保障力度，向農(nóng)村傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜等。具體如下：
1、嚴格控制一般性開支
2、大力支持教育事業(yè)發(fā)展
要保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，提高財政性教育經(jīng)費占財政支出的比重。
(1)義務教育農(nóng)村的公共失業(yè)。要重點支持農(nóng)村義務教育
(2)要逐步完善城市義務教育經(jīng)費保障機制
(3)逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系
3、大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
4、大力支持就業(yè)和社會保障工作
5、大力支持生態(tài)環(huán)境建設：加強生態(tài)環(huán)境建設是實現(xiàn)人與自然和諧相處的內在要求。
學習要求：掌握我國財政支出結構存在問題的主要表現(xiàn)
理解調整優(yōu)化財政支出結構的主要方向。
具體內容：
(一)財政支出總量快速增長，支出結構有所調整
財政支出的重點也逐步由經(jīng)濟建設向提供公共物品和服務轉化
(二)財政支出結構存在的問題
我國目前財政支出范圍和結構仍存在不合理的問題，主要是“越位”與“缺位”問題仍比較突出。
1、財政支出“越位”：政府管了不該管的事
(1)財政支出“越位”主要表現(xiàn)在：財政對一般競爭性領域的投資依然存在，對一些經(jīng)營性事業(yè)單位仍然包攬過多、不合理的補貼過多等。
(2)財政支出“越位”影響： 財政支出“越位”既擠占了稀缺的財政資源，分散了政府財力，使財政支出不能充分保證應優(yōu)先保證的重點項目，又不利于政府職能轉變、市場機制作用充分發(fā)揮和財政資金使用效益的提高。
2、財政支出“缺位”：政府該管的沒管好
(1)財政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：
一是社會保障支出水平偏低;
二是基礎性科研和義務教育保障力度不夠;
三是對農(nóng)村公共服務的保障水平嚴重短缺;
四是財政對城市公共設施和各項社區(qū)基礎設施建設的投入偏少
(2)財政支出“缺位”帶來的消極影響
一是政府沒有承擔起彌補市場失靈的責任，降低了某些公共物品和服務的數(shù)量和質量;
二是影響了經(jīng)濟體制改革的進一步深化;
三是擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費、亂攤派問題。
(三)按照公共財政要求優(yōu)化支出結構
滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。在推進公共服務均等化、構建和諧社會的進程中，財政支出必須堅持以人為本，把更多財政資金投向公共服務領域，不斷改善人民群眾的生活條件，滿足人們的公共產(chǎn)品的需求。
按照公共財政的要求，正確界定財政支出供給范圍;
一方面逐步減少直至退出對一般競爭性領域的直接投入;
另一方面不斷加大對重點支出項目的保障力度，向農(nóng)村傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜等。具體如下：
1、嚴格控制一般性開支
2、大力支持教育事業(yè)發(fā)展
要保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，提高財政性教育經(jīng)費占財政支出的比重。
(1)義務教育農(nóng)村的公共失業(yè)。要重點支持農(nóng)村義務教育
(2)要逐步完善城市義務教育經(jīng)費保障機制
(3)逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系
3、大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
4、大力支持就業(yè)和社會保障工作
5、大力支持生態(tài)環(huán)境建設：加強生態(tài)環(huán)境建設是實現(xiàn)人與自然和諧相處的內在要求。