公務員考試,本應憑真才實學,能者勝出。可對林鈺成來說,憑的不是自己的本事,而是其母親的權力。但因網(wǎng)友舉報,他的公務員夢破碎了。
8月6日,廣東省中山市紀委監(jiān)察局舉行新聞發(fā)布會,公布了中山市人社局紀委書記梁國影利用職權篡改其兒子林鈺成公務員考試成績的案件情況,并通報了對6名涉案黨員干部的初步處理結果:梁國影被開除黨籍、開除公職,中山市農(nóng)業(yè)局局長陳錦標被建議免職、副局長何金壽被免職。更改成績的中山市人力資源考試院科員撤職調離,另有2名面試考官被免職。
中山私改分數(shù)事件雖已塵埃落定,但這一事件暴露出的普遍問題卻值得思考:如何杜絕公務員考試、事業(yè)單位招聘中的作弊等違規(guī)行為?如何讓考試公開、公平、公正?
考試成績是如何被篡改的
5月27日,廣東省舉行2012年縣級以上機關公務員考試。林鈺成報考的是中山市農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息科辦事員職位。6月7日晚,廣東省人事考試局將筆試成績下發(fā)到各地級市考試院。其中,林鈺成的筆試成績?yōu)?04.1分,在其報考職位排名中僅為第6名,按規(guī)定不能入圍面試。中山市人力資源考試院考務股股長李毅堅將這一情況告訴了梁國影,梁國影要求李毅堅調高其兒子的筆試成績,使其能夠入圍面試,最后林鈺成的筆試成績被篡改為并列第三。
6月27日,在面試開始前,梁國影向中山市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局公務員招錄面試輪候考官袁旺勝提出,希望其在面試時關照林鈺成。中山市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長陳錦標,中山市農(nóng)業(yè)局黨委副書記、副局長何金壽也分別向考官袁旺勝和該局人事科副科長諶繁華打招呼,讓兩人面試時關照林鈺成。由于得到了考官的關照,林鈺成面試獲得高分,排名第一,比第二名成績高出了20.63分。
經(jīng)過“筆試、面試、體檢和考察、公示”等程序,林鈺成排名第一,進入錄取公示。公示期間,網(wǎng)友比對廣東省、中山市公布的分數(shù),案情暴露,林鈺成被網(wǎng)友舉報。
正面回應民意不回避不推諉
地方發(fā)生這種違法違紀事件,雖然只是個別官員所為,但對黨和政府公信力的損害,對社會風氣的影響不可低估。究竟是掩飾問題、拖息風波還是直面危機、及時化解,考驗著管理者的智慧。
記者注意到,在處理這起舞弊案時,中山市有關部門沒有等到網(wǎng)絡輿情發(fā)酵、媒體熱炒后再行動,而是隨時通過微博、將查處進度作實時披露。
7月31日晚,中山市紀委接到舉報后,立即成立了專案組,并隨后在其官方微博上發(fā)布消息稱已對該問題介入調查。8月2日,中山市紀委通過媒體公開證實梁國影篡改其兒子林鈺成公務員考試筆試成績的真相,并表示將依法依規(guī)從速查處。8月4日,中山市紀委決定對梁國影進行立案查處,對涉案的其他5人也作出處理決定。8月6日,召開新聞發(fā)布會,向社會通報查處情況。
短短數(shù)天時間,一起公務員考試錄用舞弊案便水落石出,相關責任人也迅速依法依規(guī)受到了處分。“中山市的做法,與一些地方發(fā)生同類事件時視網(wǎng)絡、媒體輿論監(jiān)督如‘洪水猛獸’,與公眾‘耍太極’,與媒體‘躲貓貓’等的反應形成了鮮明對比?！?月8日,河南省廉政評價研究中心主任張連海在接受記者采訪時說。
“這表明中山市官方正面回應民意不回避、不推諉、不護短的態(tài)度,其在網(wǎng)絡輿情事件處置上的透明性、及時性值得效仿?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町對記者說,直面存在的問題,及時回應民意,迅速公布調查處理結果,不僅能滿足群眾的知情權和監(jiān)督權,也會平息可能引發(fā)的風波,消除群眾對政府的不信任感,維護黨和政府的公信力。
“蘿卜招聘”缺乏公開監(jiān)督不力
在8月6日舉行的新聞發(fā)布會上,中山市紀委相關負責人證實,招錄林鈺成的職位是為其“量身定做”。
記者在調查中發(fā)現(xiàn),不只在中山,近來一些地方的公務員考試、事業(yè)單位招聘“因人設崗”事件屢屢發(fā)生。湖南省武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)免試招錄,不少領導的直系親屬既無醫(yī)學教育背景,也不具備調入資格卻公然被錄;湖北省利川市人社局招聘,面試結果前兩名均是人社局及其下屬單位干部的子女;江蘇省句容市政府接待服務中心公務接待人員為句容市一位副市長的侄女量身打造……
據(jù)媒體報道,在2009年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試中,1000余名考生被查出違紀違規(guī)。2011年3月7日,中組部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳專門針對事業(yè)單位公開招聘過程中存在的營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)出通報,并首次對外公布了5起違規(guī)招聘和違規(guī)進人典型案例。
受訪專家認為,內(nèi)部人控制將導致招聘異化,利用權力照顧少數(shù)幾個人的利益,不僅損害了大多數(shù)人的利益,也必然降低政府部門的公信力。
“這暴露出我國公職人員招聘缺乏公開透明,存在監(jiān)督制度不健全、執(zhí)行力度不夠等問題?！秉S葦町指出,無論是公務員考試,還是事業(yè)單位招聘,各級都制定了嚴格的招考流程,目的就是防止可能出現(xiàn)的內(nèi)部交易等行為,“然而由于沒有嚴格執(zhí)行和有力監(jiān)督,規(guī)定成了墻上的擺設?！?BR> 記者注意到,這些飽受社會詬病的“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”事件,大多是通過舉報而非自查的方式引起公眾關注,也鮮見有關單位領導和組織者被問責。在張連?？磥?這折射出我國公務員考試、事業(yè)單位招聘問責制度的缺失。
確保程序公正監(jiān)督嚴格
只要是有利可圖而又無制度約束的領域,都有可能讓“暗箱之門”打開。
“體檢門”、“性格門”、“泄題門”、“關系門”等,這些都是近年來公務員考試、事業(yè)單位招聘過程中出現(xiàn)的不正之風。這些不公平現(xiàn)象在不斷沖擊著大學生們對就業(yè)公平的信任,也影響著他們的信心。有不少人發(fā)出了這樣的感慨:“學得再好,也不如有個好爹?！?BR> 針對公務員考試,有媒體去年曾作過一項調查,結果顯示,僅有20%的被調查者認為考試是公正的,35%的人則明確表示不公正。
公開、公平、公正,是最基本的招錄原則,也是群眾內(nèi)心的期盼。如何防止“認認真真走程序,扎扎實實走過場”現(xiàn)象的出現(xiàn)?受訪專家指出,有關部門要在程序公正與嚴格監(jiān)督上下功夫,需要加強制度、執(zhí)行及問責等方面的保障。
黃葦町建議,在設定招聘條件時,要科學公正,不能因人設崗,而且要對外公開,接受社會監(jiān)督。在人員招聘、錄用時,應程度地公開招聘流程,通過嚴格的監(jiān)督和有效的約束機制,確保所有環(huán)節(jié)都在陽光下運行。同時,建立暢通的舉報渠道,讓公眾舉報有門,媒體監(jiān)督有路。
“要建立相對獨立的考試選拔機制,從職位設置、公開報名、考試實施、審核考察等各個環(huán)節(jié)堵住可能的漏洞?！睆堖B海指出,還要加大對公務員考試中違法違紀行為的處罰力度,一旦調查屬實,就對違規(guī)操縱考試、弄虛作假的有關單位和個人給予嚴懲,并及時通過媒體向社會公布。
在強化問責方面,有輿論建議推動公務員考試作弊入刑。其實,查辦“蘿卜招聘”等事件,刑法并非沒有用武之地。刑法第四百一十八條規(guī)定:“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役?！鼻安痪?在山西省長治市公務員考錄體檢作弊案中,就有數(shù)名官員被以招收公務員徇私舞弊罪定罪處罰。受訪專家表示,確保選人用人風清氣正,就必須對徇私舞弊者依法嚴肅查處、絕不姑息。
8月6日,廣東省中山市紀委監(jiān)察局舉行新聞發(fā)布會,公布了中山市人社局紀委書記梁國影利用職權篡改其兒子林鈺成公務員考試成績的案件情況,并通報了對6名涉案黨員干部的初步處理結果:梁國影被開除黨籍、開除公職,中山市農(nóng)業(yè)局局長陳錦標被建議免職、副局長何金壽被免職。更改成績的中山市人力資源考試院科員撤職調離,另有2名面試考官被免職。
中山私改分數(shù)事件雖已塵埃落定,但這一事件暴露出的普遍問題卻值得思考:如何杜絕公務員考試、事業(yè)單位招聘中的作弊等違規(guī)行為?如何讓考試公開、公平、公正?
考試成績是如何被篡改的
5月27日,廣東省舉行2012年縣級以上機關公務員考試。林鈺成報考的是中山市農(nóng)業(yè)局市場與經(jīng)濟信息科辦事員職位。6月7日晚,廣東省人事考試局將筆試成績下發(fā)到各地級市考試院。其中,林鈺成的筆試成績?yōu)?04.1分,在其報考職位排名中僅為第6名,按規(guī)定不能入圍面試。中山市人力資源考試院考務股股長李毅堅將這一情況告訴了梁國影,梁國影要求李毅堅調高其兒子的筆試成績,使其能夠入圍面試,最后林鈺成的筆試成績被篡改為并列第三。
6月27日,在面試開始前,梁國影向中山市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局公務員招錄面試輪候考官袁旺勝提出,希望其在面試時關照林鈺成。中山市農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長陳錦標,中山市農(nóng)業(yè)局黨委副書記、副局長何金壽也分別向考官袁旺勝和該局人事科副科長諶繁華打招呼,讓兩人面試時關照林鈺成。由于得到了考官的關照,林鈺成面試獲得高分,排名第一,比第二名成績高出了20.63分。
經(jīng)過“筆試、面試、體檢和考察、公示”等程序,林鈺成排名第一,進入錄取公示。公示期間,網(wǎng)友比對廣東省、中山市公布的分數(shù),案情暴露,林鈺成被網(wǎng)友舉報。
正面回應民意不回避不推諉
地方發(fā)生這種違法違紀事件,雖然只是個別官員所為,但對黨和政府公信力的損害,對社會風氣的影響不可低估。究竟是掩飾問題、拖息風波還是直面危機、及時化解,考驗著管理者的智慧。
記者注意到,在處理這起舞弊案時,中山市有關部門沒有等到網(wǎng)絡輿情發(fā)酵、媒體熱炒后再行動,而是隨時通過微博、將查處進度作實時披露。
7月31日晚,中山市紀委接到舉報后,立即成立了專案組,并隨后在其官方微博上發(fā)布消息稱已對該問題介入調查。8月2日,中山市紀委通過媒體公開證實梁國影篡改其兒子林鈺成公務員考試筆試成績的真相,并表示將依法依規(guī)從速查處。8月4日,中山市紀委決定對梁國影進行立案查處,對涉案的其他5人也作出處理決定。8月6日,召開新聞發(fā)布會,向社會通報查處情況。
短短數(shù)天時間,一起公務員考試錄用舞弊案便水落石出,相關責任人也迅速依法依規(guī)受到了處分。“中山市的做法,與一些地方發(fā)生同類事件時視網(wǎng)絡、媒體輿論監(jiān)督如‘洪水猛獸’,與公眾‘耍太極’,與媒體‘躲貓貓’等的反應形成了鮮明對比?！?月8日,河南省廉政評價研究中心主任張連海在接受記者采訪時說。
“這表明中山市官方正面回應民意不回避、不推諉、不護短的態(tài)度,其在網(wǎng)絡輿情事件處置上的透明性、及時性值得效仿?！薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町對記者說,直面存在的問題,及時回應民意,迅速公布調查處理結果,不僅能滿足群眾的知情權和監(jiān)督權,也會平息可能引發(fā)的風波,消除群眾對政府的不信任感,維護黨和政府的公信力。
“蘿卜招聘”缺乏公開監(jiān)督不力
在8月6日舉行的新聞發(fā)布會上,中山市紀委相關負責人證實,招錄林鈺成的職位是為其“量身定做”。
記者在調查中發(fā)現(xiàn),不只在中山,近來一些地方的公務員考試、事業(yè)單位招聘“因人設崗”事件屢屢發(fā)生。湖南省武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)免試招錄,不少領導的直系親屬既無醫(yī)學教育背景,也不具備調入資格卻公然被錄;湖北省利川市人社局招聘,面試結果前兩名均是人社局及其下屬單位干部的子女;江蘇省句容市政府接待服務中心公務接待人員為句容市一位副市長的侄女量身打造……
據(jù)媒體報道,在2009年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試中,1000余名考生被查出違紀違規(guī)。2011年3月7日,中組部辦公廳、人力資源和社會保障部辦公廳專門針對事業(yè)單位公開招聘過程中存在的營私舞弊等現(xiàn)象發(fā)出通報,并首次對外公布了5起違規(guī)招聘和違規(guī)進人典型案例。
受訪專家認為,內(nèi)部人控制將導致招聘異化,利用權力照顧少數(shù)幾個人的利益,不僅損害了大多數(shù)人的利益,也必然降低政府部門的公信力。
“這暴露出我國公職人員招聘缺乏公開透明,存在監(jiān)督制度不健全、執(zhí)行力度不夠等問題?！秉S葦町指出,無論是公務員考試,還是事業(yè)單位招聘,各級都制定了嚴格的招考流程,目的就是防止可能出現(xiàn)的內(nèi)部交易等行為,“然而由于沒有嚴格執(zhí)行和有力監(jiān)督,規(guī)定成了墻上的擺設?！?BR> 記者注意到,這些飽受社會詬病的“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”事件,大多是通過舉報而非自查的方式引起公眾關注,也鮮見有關單位領導和組織者被問責。在張連?？磥?這折射出我國公務員考試、事業(yè)單位招聘問責制度的缺失。
確保程序公正監(jiān)督嚴格
只要是有利可圖而又無制度約束的領域,都有可能讓“暗箱之門”打開。
“體檢門”、“性格門”、“泄題門”、“關系門”等,這些都是近年來公務員考試、事業(yè)單位招聘過程中出現(xiàn)的不正之風。這些不公平現(xiàn)象在不斷沖擊著大學生們對就業(yè)公平的信任,也影響著他們的信心。有不少人發(fā)出了這樣的感慨:“學得再好,也不如有個好爹?！?BR> 針對公務員考試,有媒體去年曾作過一項調查,結果顯示,僅有20%的被調查者認為考試是公正的,35%的人則明確表示不公正。
公開、公平、公正,是最基本的招錄原則,也是群眾內(nèi)心的期盼。如何防止“認認真真走程序,扎扎實實走過場”現(xiàn)象的出現(xiàn)?受訪專家指出,有關部門要在程序公正與嚴格監(jiān)督上下功夫,需要加強制度、執(zhí)行及問責等方面的保障。
黃葦町建議,在設定招聘條件時,要科學公正,不能因人設崗,而且要對外公開,接受社會監(jiān)督。在人員招聘、錄用時,應程度地公開招聘流程,通過嚴格的監(jiān)督和有效的約束機制,確保所有環(huán)節(jié)都在陽光下運行。同時,建立暢通的舉報渠道,讓公眾舉報有門,媒體監(jiān)督有路。
“要建立相對獨立的考試選拔機制,從職位設置、公開報名、考試實施、審核考察等各個環(huán)節(jié)堵住可能的漏洞?！睆堖B海指出,還要加大對公務員考試中違法違紀行為的處罰力度,一旦調查屬實,就對違規(guī)操縱考試、弄虛作假的有關單位和個人給予嚴懲,并及時通過媒體向社會公布。
在強化問責方面,有輿論建議推動公務員考試作弊入刑。其實,查辦“蘿卜招聘”等事件,刑法并非沒有用武之地。刑法第四百一十八條規(guī)定:“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役?！鼻安痪?在山西省長治市公務員考錄體檢作弊案中,就有數(shù)名官員被以招收公務員徇私舞弊罪定罪處罰。受訪專家表示,確保選人用人風清氣正,就必須對徇私舞弊者依法嚴肅查處、絕不姑息。