（一）招標文件出售
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。
[重點解析]
上面的數(shù)據(jù)，即“不得少于5個工作日”需要牢記。之所以設(shè)定這個時間，目的在于防止招標人通過縮短發(fā)售時間規(guī)避招標。
“對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的”這句話也很重要，但是由于存在命題上的困難，不容易界定不同的項目的合理收費標準，所以出現(xiàn)的概率并不大。
（二）招標文件的內(nèi)容
《招標投標法》第19條規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規(guī)定，對于不同的招標對象，其具體內(nèi)容因招標內(nèi)容而不同。
（三）對招標文件的強制性要求
為了規(guī)范招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標人編制招標文件，應(yīng)當遵守如下規(guī)定：
1．招標文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平
《招標投標法》第20條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第26條進一步規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
[重點解析]
這些體現(xiàn)公平的要求能作一般理解即可。
2．招標文件的澄清、修改和答疑
《招標投標法》第23條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標文件的組成部分。
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第15條的規(guī)定，招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標。
[重點解析]
上面的數(shù)據(jù)，即“不得少于5個工作日”需要牢記。之所以設(shè)定這個時間，目的在于防止招標人通過縮短發(fā)售時間規(guī)避招標。
“對招標文件的收費應(yīng)當合理，不得以營利為目的”這句話也很重要，但是由于存在命題上的困難，不容易界定不同的項目的合理收費標準，所以出現(xiàn)的概率并不大。
（二）招標文件的內(nèi)容
《招標投標法》第19條規(guī)定，招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規(guī)定，對于不同的招標對象，其具體內(nèi)容因招標內(nèi)容而不同。
（三）對招標文件的強制性要求
為了規(guī)范招標人的行為，保證招標文件的公正合理，我國《招標投標法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標人編制招標文件，應(yīng)當遵守如下規(guī)定：
1．招標文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平
《招標投標法》第20條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第26條進一步規(guī)定，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
[重點解析]
這些體現(xiàn)公平的要求能作一般理解即可。
2．招標文件的澄清、修改和答疑
《招標投標法》第23條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標文件的組成部分。