近日召開的全國勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明表示：我國要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長15%，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資“倍增”。
這樣的愿景，讓人期待。畢竟，上世紀(jì)六七十年代日本的“國民收入倍增計(jì)劃”，不僅切實(shí)改善了公眾的生活，而且使日本迎來了二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”。
從中國目前的情況看，確有與日本實(shí)施這一計(jì)劃之初類似的背景：國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲，“人口紅利”所剩不多;企業(yè)生產(chǎn)方式粗放，效率不高;收入差距過大，個(gè)人消費(fèi)不足;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不完備，勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高等等。
不過，人社部所透露的，仍只是一個(gè)愿景，并沒有更為詳細(xì)的實(shí)施路徑。而無論從決策看還是從執(zhí)行看，所謂“倍增”，與其說是計(jì)劃，不如說是一整套制度設(shè)計(jì)。
日本的“國民收入倍增計(jì)劃”的四部分內(nèi)容中，第二部分專講“政府公共部門計(jì)劃”。在實(shí)施中，還有“全國綜合開發(fā)計(jì)劃”，發(fā)展一批“新產(chǎn)業(yè)城市”;有教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高國民教育水平;也有社會(huì)保障計(jì)劃，實(shí)施《國民年金法》等等。這些都證明，“倍增”不僅僅是某幾個(gè)部門、某幾個(gè)地區(qū)的事，更是一項(xiàng)涉及全局、全國的綜合性、系統(tǒng)性工程。
這樣的“倍增計(jì)劃”，正是所謂的“頂層設(shè)計(jì)”——光有屋頂，肯定不是一座完整的房子。而發(fā)揮支撐屋頂?shù)姆苛鹤饔?，正是政府的職?zé)所在。仍以日本為例，“倍增計(jì)劃”的政策措施，是以法律法規(guī)的形式頒行。對(duì)各級(jí)政府而言，是考核的“硬指標(biāo)”;對(duì)企業(yè)而言，則不是指令性計(jì)劃而是指導(dǎo)性計(jì)劃。政府通過行會(huì)、商會(huì)等，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并為企業(yè)提供良好、有效的公共服務(wù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
實(shí)際上，日本所謂的“國民收入倍增”，并不是“職工工資倍增”。所謂的“國民收入”，是一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算上的概念，大概可以理解為“社會(huì)總產(chǎn)值減去物質(zhì)消耗”。而公眾收入實(shí)實(shí)在在的“倍增”，只是該計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)增長帶來的結(jié)果。不過，這也正啟示我們，職工工資的增長，仍需建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上。
也正是從這個(gè)意義上說，人社部提出的“職工工資倍增”，完成難度將更為巨大。在“大膽設(shè)想”之后，還需考慮一系列具體問題。按照今年《政府工作報(bào)告》的計(jì)劃，“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入年均增長，都是7%。雖然職工工資與居民收入有差別，但期間差距仍顯巨大，需要更為有力的調(diào)控和制度來填補(bǔ)。
不過，無論多么困難，我們?nèi)詰?yīng)給“職工工資倍增”以掌聲。很多企業(yè)的一線職工，特別是非公企業(yè)員工，工資長期原地踏步，甚至與企業(yè)高管的薪酬差距不斷拉大，成為統(tǒng)計(jì)中的“被增長”者。在不斷做大的蛋糕中，給這部分人多分一些，理所應(yīng)當(dāng)。去年，全國30個(gè)省份提高低工資標(biāo)準(zhǔn);今年以來，又有14個(gè)省份再次提高這一數(shù)字。這些，與人社部透露出的消息一樣，給公眾注入了信心。
在目前的中國，“收入倍增”也好，“工資倍增”也好，都不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個(gè)政治目標(biāo)。無論是低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，還是職工工資收入的增加，之所以引來關(guān)注，正在于觸碰到了民生保障、收入分配等社會(huì)中敏感的神經(jīng)，背后勾連出的是公平正義等更為抽象、也更為基本的話題。而這，也更顯示出工資增長、收入增加問題的重要與迫切。
這樣的愿景，讓人期待。畢竟，上世紀(jì)六七十年代日本的“國民收入倍增計(jì)劃”，不僅切實(shí)改善了公眾的生活，而且使日本迎來了二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”。
從中國目前的情況看，確有與日本實(shí)施這一計(jì)劃之初類似的背景：國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格上漲，“人口紅利”所剩不多;企業(yè)生產(chǎn)方式粗放，效率不高;收入差距過大，個(gè)人消費(fèi)不足;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不完備，勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高等等。
不過，人社部所透露的，仍只是一個(gè)愿景，并沒有更為詳細(xì)的實(shí)施路徑。而無論從決策看還是從執(zhí)行看，所謂“倍增”，與其說是計(jì)劃，不如說是一整套制度設(shè)計(jì)。
日本的“國民收入倍增計(jì)劃”的四部分內(nèi)容中，第二部分專講“政府公共部門計(jì)劃”。在實(shí)施中，還有“全國綜合開發(fā)計(jì)劃”，發(fā)展一批“新產(chǎn)業(yè)城市”;有教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高國民教育水平;也有社會(huì)保障計(jì)劃，實(shí)施《國民年金法》等等。這些都證明，“倍增”不僅僅是某幾個(gè)部門、某幾個(gè)地區(qū)的事，更是一項(xiàng)涉及全局、全國的綜合性、系統(tǒng)性工程。
這樣的“倍增計(jì)劃”，正是所謂的“頂層設(shè)計(jì)”——光有屋頂，肯定不是一座完整的房子。而發(fā)揮支撐屋頂?shù)姆苛鹤饔?，正是政府的職?zé)所在。仍以日本為例，“倍增計(jì)劃”的政策措施，是以法律法規(guī)的形式頒行。對(duì)各級(jí)政府而言，是考核的“硬指標(biāo)”;對(duì)企業(yè)而言，則不是指令性計(jì)劃而是指導(dǎo)性計(jì)劃。政府通過行會(huì)、商會(huì)等，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并為企業(yè)提供良好、有效的公共服務(wù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。
實(shí)際上，日本所謂的“國民收入倍增”，并不是“職工工資倍增”。所謂的“國民收入”，是一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算上的概念，大概可以理解為“社會(huì)總產(chǎn)值減去物質(zhì)消耗”。而公眾收入實(shí)實(shí)在在的“倍增”，只是該計(jì)劃刺激經(jīng)濟(jì)增長帶來的結(jié)果。不過，這也正啟示我們，職工工資的增長，仍需建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上。
也正是從這個(gè)意義上說，人社部提出的“職工工資倍增”，完成難度將更為巨大。在“大膽設(shè)想”之后，還需考慮一系列具體問題。按照今年《政府工作報(bào)告》的計(jì)劃，“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入年均增長，都是7%。雖然職工工資與居民收入有差別，但期間差距仍顯巨大，需要更為有力的調(diào)控和制度來填補(bǔ)。
不過，無論多么困難，我們?nèi)詰?yīng)給“職工工資倍增”以掌聲。很多企業(yè)的一線職工，特別是非公企業(yè)員工，工資長期原地踏步，甚至與企業(yè)高管的薪酬差距不斷拉大，成為統(tǒng)計(jì)中的“被增長”者。在不斷做大的蛋糕中，給這部分人多分一些，理所應(yīng)當(dāng)。去年，全國30個(gè)省份提高低工資標(biāo)準(zhǔn);今年以來，又有14個(gè)省份再次提高這一數(shù)字。這些，與人社部透露出的消息一樣，給公眾注入了信心。
在目前的中國，“收入倍增”也好，“工資倍增”也好，都不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個(gè)政治目標(biāo)。無論是低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，還是職工工資收入的增加，之所以引來關(guān)注，正在于觸碰到了民生保障、收入分配等社會(huì)中敏感的神經(jīng)，背后勾連出的是公平正義等更為抽象、也更為基本的話題。而這，也更顯示出工資增長、收入增加問題的重要與迫切。