一、上半年工作情況
半年來，在市委、市政府的正確領導下，在科技部、省科技廳的關心指導下，在區(qū)、縣（市）科技部門的支持配合下，我局科技工作切實按照兩個“更加”要求，即“科技工作更加緊密與經(jīng)濟社會發(fā)展結合，更加主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務”，圍繞“抓提升、促轉型、強服務、保增長”，科技創(chuàng)新各項工作取得了新進展，為我市率先突圍、轉危為機、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）開展學習實踐活動，加強學習，提高思想認識
1、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，3月份以來，圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”目標，杭州市科技局黨組開展學習實踐活動，提出“轉危為機推動科學發(fā)展、自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市”的實踐載體，制定活動方案、深入動員部署、及時轉段整改?；顒拥玫搅耸姓f(xié)俞國慶副主席和市學習實踐活動第六指導檢查組的悉心指導，先后4次來我局聽取活動情況匯報，肯定我局學習實踐活動“認識深、工作實、認真抓、結合緊、有成效”，并對下一步學習實踐活動開展提出“尋、改、重”三字要求。
在學習實踐第一、二階段中，局黨組先后召開“市兩代表一委員”民主懇談會等，組織局中層以上干部在市委黨校進行為期2天的專題學習，多渠道征集各有關部門書面意見建議64條，結合市考評辦下達的2008年社會意見，逐條進行整改任務分解。
2、抓好黨風廉政建設。根據(jù)市委、市紀委打造“廉潔杭州”的決策部署，杭州市科技局黨組以落實黨風廉政建設責任制為重點，以打造“廉潔機關”為目標，層層簽訂《年度黨風廉政建設目標責任書》。加強廉政教育，開展“公述民評”活動，清理和規(guī)范局機關行政許可、行政強制、非行政許可等32項權力事項。
（二）服務基層企業(yè)，幫扶促調，提高自主創(chuàng)新能力
1、開展 “七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖”活動。杭州市科技局黨組積極響應中央、省市委號召，把科技幫扶作為今年科技工作的重中之重。根據(jù)全省科技幫扶促調動員大會精神，結合全市領導干部服務企業(yè)“七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖”活動部署，深入基層企業(yè)“送項目、送技術、送資金、送政策、送信息”，得到基層企業(yè)的普遍歡迎?？萍疾奎h組書記、副部長李學勇、省長呂祖善、國務院辦公廳領導、省科技廳廳長蔣泰維等先后來我市調研科技幫扶企業(yè)、轉型升級工作情況。中央電視臺、人民日報等10余家中央媒體對杭州科技幫扶促調情況進行專訪（4月28日，人民日報頭版“我國科技人員為保增長提供智力支持”；4月30日，人民日報“制“矛”鑄“盾”、轉危為機”；5月20日，中央臺一套“企業(yè)變身升級記”）。據(jù)統(tǒng)計，上半年，局機關科技幫扶走訪基層企業(yè)122家（次），梳理基層企業(yè)發(fā)展難題142項，已解決和落實138項。
2、加快培育認定高新技術企業(yè)。培育認定高新技術企業(yè)是科技幫扶工作的重要抓手。年初，市政府再次召開千人大會，對全市高新技術企業(yè)認定工作進行動員部署，省科技副廳長邱飛章出席會議并作重要講話。市委、市政府將培育認定高新技術企業(yè)作為“大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建設‘天堂硅谷’目標的重要舉措，作為“保增長、調結構、擴內需”的重要途徑。在省科技廳的精心指導下，在區(qū)、縣（市）科技部門的大力支持下，上半年，全市共組織申報國家重點扶持的高新技術企業(yè)112家，認定通過（含公示）112家，目前全市累計達913家，繼續(xù)走在全省前列。同時，全市又有43家企業(yè)通過國家火炬計劃高新技術企業(yè)認定和復審，全市高新技術企業(yè)隊伍逐步壯大。
3、開展科技小分隊走進行業(yè)研發(fā)中心活動。根據(jù)科技部等七部門《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》和市政府《關于積極應對金融危機保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》精神，年初，結合我市塊狀經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)相對集聚、技術含量不高”的特點，杭州市科技局組織開展科技小分隊走進行業(yè)研發(fā)中心活動，成為全市服務企業(yè)12支小分隊之一。市委常委、副市長沈堅、浙大副校長褚健出席小分隊動員會。我局聘任了25位科技指導員、組建了25支科技小分隊，走進全市25個行業(yè)研發(fā)中心，現(xiàn)場服務、難題對接、政策宣傳、答疑咨詢，目前已出動各類專家49人次，科技管理人員60余人次，深入70余家企業(yè)，舉辦了7場科技需求對接會，征集技術難題86項，達成合作意向15項。同時，我局發(fā)揮科技特派員、科普小分隊作用，深入基層農(nóng)村，宣傳科普知識、指導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提升基層發(fā)展能力。先后被省委、省政府評為科技特派員工作先進單位，在全國科技特派員工作會議上被授予全國科技特派員工作先進集體。
4、組織實施重大科技創(chuàng)新項目。半年來，圍繞我市重點發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源新材料、文化創(chuàng)意等領域，我局征集了200多項市重大科技創(chuàng)新項目。按照市委主要領導“科技項目要與經(jīng)濟指標相結合，重點支持近期能產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)市場銷售項目”的指示精神，項目組織更加注重自主知識產(chǎn)權、科研投入、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益等指標。主動調研、主動設計提出第一批市重大科技創(chuàng)新項目。圍繞太陽能光伏、半導體照明等新興產(chǎn)業(yè)，我局突出扶持重點，今年可支配工業(yè)類項目資金16%將安排用于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。同時。積極推薦我市企業(yè)申報國家支撐計劃、國家創(chuàng)新基金、省重大科技項目等，其中國家創(chuàng)新基金立項再獲新高。
5、推進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為“保穩(wěn)定”工作的重要內容。我局聯(lián)合浙大科技園管委會成功舉辦第xx屆紫金創(chuàng)新論壇，新聘任22名第二批市創(chuàng)業(yè)導師，舉辦大學生走進孵化器、科技政策解讀、大學生招聘會等6個專場活動，參加活動的大學生超過2000人次，有5個大學生創(chuàng)業(yè)項目引起了投資機構的重點關注，520余名大學畢業(yè)生與科技企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。蔡奇市長做出批示“這樣的活動應多辦”，沈堅副市長批示“活動卓有成效，要堅持并逐步完善”。我局會同市人事局成功舉辦首屆“賽伯樂”杯大學生創(chuàng)業(yè)大賽，主要承擔項目評審牽頭工作。大賽共接受清華大學、北京大學、浙江大學等全國157所高校、811個團隊報名，營造杭州良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）深化產(chǎn)學研用合作，整合資源，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1、推進與大院大所合作共建創(chuàng)新載體。上半年，杭州市科技局落實關于推進與清華大學合作的指示精神，重點推進浙江清華長三角研究院杭州創(chuàng)新中心建設。根據(jù)浙江省與中科院戰(zhàn)略合作協(xié)議、杭州市與中科院科技合作協(xié)議精神，經(jīng)與中科院院地合作局多次協(xié)商，7月14日在杭舉辦“中國科學院--杭州市科技合作洽談會”，就加強合作、細化舉措等具體問題進行深入探討。經(jīng)洽談溝通，7月3日，杭州市政府與江南大學簽訂科技合作協(xié)議，揭牌成立杭州江南科學研究院，江南大學與我市企業(yè)10個科技合作項目落地簽約，同時，我局積極推進臨安省級科技創(chuàng)新基地、臨江汽車研究院建設，協(xié)調推進基地建設。知識產(chǎn)權保護作為微軟（中國）與杭州市戰(zhàn)略合作重要內容，我局參與市政府組織的多輪談判活動。
2、組織參加各類科技洽談會。為貫徹落實市委、市政府《關于支持幫助工業(yè)企業(yè)應對金融危機開拓市場的實施意見》，杭州市科技局把組織科技企業(yè)參加各類科技洽談會作為今年“拓市場”工作的重要抓手。相繼組織參加“浙川軍民科技合作對接大會”、“浙江省與中科院（寧波）科技合作現(xiàn)場交流會”、“首屆高校和高技術成果展示會”、“2012中國（溫州）科技成果交易會”等，為企業(yè)展示成果、自有先進技術、擴大市場銷售搭建橋梁。
3、搭建科技創(chuàng)新服務平臺。舉辦“2012科技創(chuàng)新服務平臺服務月”活動，發(fā)揮14家市級以上科技創(chuàng)新服務平臺作用，服務企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。指導經(jīng)開區(qū)申報浙江生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務平臺、杭州動漫游戲公共技術服務有限公司申報浙江動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新服務平臺。認定市級研發(fā)中心53家、培育型研發(fā)中心28家，促進企業(yè)自主研發(fā)能力提升。繼續(xù)在全市科技企業(yè)孵化器中推行“創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資”模式，開展導師接待日、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，申報省級科技企業(yè)孵化器4家，推薦東部軟件園孵化器有限公司、銀江科技企業(yè)孵化器申報孵化器。
（四）開展試點示范，營造氛圍，提高城市競爭力
1、創(chuàng)建全國“十城萬盞”、“十城千輛”試點城市。為推進我市半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)科技部“十城萬盞”推廣半導體照明試點城市座談會精神，我局在前期工作基礎上，進一步完善《杭州市“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作方案》（2012-2011年），并多次向科技部領導專題匯報。5月，科技部授予我市為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市，成為全國21個試點城市之一。根據(jù)科技部《關于申報2012年度國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的通知》精神，目前，正在組織申報國家半導體照明產(chǎn)業(yè)基地。同時，我市積極創(chuàng)建全國“十城千輛” 節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，目前，正按照科技部等四部委的要求，參與編制《杭州市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市工作方案》。
2、創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權工作示范城市。上半年，修訂了《杭州市專利試點企業(yè)管理辦法》、《杭州市“正版正貨”單位創(chuàng)建實施辦法》，制定《杭州市服務外包知識產(chǎn)權保護規(guī)定》（征求意見稿）、《杭州市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（初稿）。進一步加強知識產(chǎn)權宣傳培訓，先后舉辦“《專利法》修訂解讀和國外專利申請研討會”、“企業(yè)知識產(chǎn)權工作經(jīng)驗交流會”和“知識產(chǎn)權訴訟實務研討會”等。7月8日，國家知識產(chǎn)權局評定工作組來杭對我市創(chuàng)建工作進行評定。評定組對杭州國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作表示充分肯定，認為杭州在知識產(chǎn)權工作中形成“創(chuàng)造是源頭、管理是基礎、保護是手段、運用是目的、企業(yè)是主體、市場是導向”的經(jīng)驗值得全國同類城市學習借鑒。希望我市以考評為契機，進一步整合資源，提高認識，推動工作，促進發(fā)展，在原有基礎上進一步加強對知識產(chǎn)權工作的支持。今年1-6月，我市專利申請、授權數(shù)繼續(xù)走在全國前列。
3、組織“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設計大賽。“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設計大賽已成為我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體。今年大賽以“市場化、國際化”為目標，自3月份啟動以來，各項工作順利推進。一是參與面更廣。清華大學、湖南大學、江南大學等3所國內一流的工業(yè)設計高校作為協(xié)辦單位；二是企業(yè)主體更加突出。鴻雁電器等17家冠名企業(yè)爭辦15個分賽場，企業(yè)也設立各類獎項獎金；三是對接更活躍。據(jù)統(tǒng)計，今年參加第一輪企業(yè)赴學校對接師生人數(shù)超過1000人，到企業(yè)參觀人數(shù)近800人，有參賽意向的近1500人，遠遠超出前兩屆的總數(shù)。四是國際化邁出新步伐。意大利米蘭理工大學設計學院Francesco Zurlo教授將參加鴻雁電器創(chuàng)新設計營活動。
4、舉辦2012科技（科普）活動周。由我局牽頭的2012科技（科普）活動周與省科技廳、市委宣傳部、市科協(xié)多次協(xié)商，確定以“攜手建設創(chuàng)新型城市—自主創(chuàng)新、和諧發(fā)展”為主題，以“擴內需、保增長、調結構、惠民生”為重點。省科技廳蔣泰維廳長、丁康生副廳長參加活動周開幕式。活動周共舉辦科技（科普）報告會、科技（科普）咨詢、科技新產(chǎn)品展示、科技知識培訓等科技（科普）活動2800多項（其中市級重點活動240余項），有2800多個單位（社區(qū)、學校、企業(yè)、行政村等）參加活動，制作掛圖、展板、海報等2萬余塊（件），編印制作防止甲型N1H1流感疾病知識、地震科普知識、公共安全知識、健康保健知識等科普圖板和各類科普資料86萬余份，參與科技人員16000余人次，參與領導干部3800多人次，受益人數(shù)達70余萬人次，科技活動周受到全市人民群眾和社會各界的廣泛關注和好評。
（五）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，推進城鄉(xiāng)社會發(fā)展
1、推進社會主義新農(nóng)村建設。根據(jù)市委新一輪“百團聯(lián)百鄉(xiāng)、千企結千村”共建新農(nóng)村活動部署，杭州市科技局繼續(xù)結對幫扶建德梅城鎮(zhèn)，圍繞“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活扶持、基礎設施建設“三項重點，制定了符合梅城鎮(zhèn)實際的科技幫扶計劃，確保2012年新一輪幫扶工作目標任務完成。實施市種子種苗工程，組織農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申報省農(nóng)業(yè)成果轉換項目，推薦企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技三下鄉(xiāng)活動開展得很有聲色。在九三學社、市農(nóng)科院、浙江大學的支持下，在富陽累計展出各類科普展板100多塊、舉辦2期勞動力素質培訓班，送藥送種子5000元，深受農(nóng)民群眾歡迎。
2、推進社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新。根據(jù)《2012年杭州生態(tài)市建設目標責任書》要求，圍繞高能耗行業(yè)綜合節(jié)能技術集成應用與示范、建筑節(jié)能技術以及新能源與可再生能源應用技術開發(fā)等，在社會發(fā)展領域重點開展節(jié)能減排科技專項的征集。協(xié)助丹麥科技部、外交部舉辦建筑節(jié)能研討會，配合市公安局爭創(chuàng)科技強警模范城市，推進“平安杭州”建設。2012年市醫(yī)衛(wèi)專項以臨床應用為目標，重點支持市級醫(yī)院國家在建重點專科專病的建設。加強有關防治H1N1科普知識的宣傳，與市衛(wèi)生局、浙江大學聯(lián)合主辦“2012年營養(yǎng)基因學與人類健康國際合作論壇”，就構建“杭州-浙大亞太營養(yǎng)、健康與經(jīng)濟發(fā)展中心-美國塔福茨大學營養(yǎng)基因組學科技合作平臺”、人口健康狀況和疾病預防控制工作等進行了研討。
3、加強防震減災工作。為紀念“5.12”汶川地震一周年，根據(jù)省政府《關于做好“防災減災日”有關工作的通知》要求，積極參與全省“防災減災日”廣場宣傳系列活動，向市民贈送防災減災宣傳資料，聯(lián)合團市委組織志愿者參加全省地震應急志愿服務隊，舉辦“杭州市志愿者地震應急裝備及技能培訓”。5月12日，在市、區(qū)有關部門的協(xié)助下，在江干區(qū)景華小學舉行全市第、多部門、綜合性“地震應急現(xiàn)場演練”，增強了廣大市民的防震減災意識。對活斷層前期部分子項目成果進行了修正，為項目總驗收做好準備。
（六）深化科技管理改革，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，緩解中小企業(yè)融資難
1、推進科技金融結合。結合科技部國家創(chuàng)新基金項目，杭州高科技擔保有限公司推出“基金寶”。從種子資金中安排2500萬元，建立“天使擔?！辟Y金，擴大擔保資金，為反擔保抵押物不足的初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權質押擔保和信用擔保貸款。考察學習成都等地科技銀行運作經(jīng)驗，借鑒美國硅谷銀行經(jīng)營模式，會同杭州銀行制定杭州科技銀行籌建方案，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解我市中小企業(yè)融資難題。與杭州銀行聯(lián)合舉辦“具投資價值企業(yè)、具成長潛力企業(yè)”評選活動。舉辦中國創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資研討會，杭州創(chuàng)新知識產(chǎn)權公共服務平臺、杭州銀行、中國銀行濱江支行、杭州高科技擔保公司四方簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，共同推動知識產(chǎn)權質押貸款的新模式。
2、辦好市創(chuàng)投服務中心。堅持以“為項目找資本，為資本找項目”為宗旨，市創(chuàng)投服務中心擴大吸收會員機構、舉辦、創(chuàng)業(yè)投資項目發(fā)布會，成功為3家創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入風險投資。市創(chuàng)投服務中心共接待了中央、科技部、省市各級領導及兄弟單位24批次的考察，成為我局展示科技創(chuàng)新工作的新窗口。
二、存在的問題、面臨的形勢和任務
盡管我市科技工作取了新進展，但與市委、市政府要求、與廣大科技企業(yè)迫切需求、與社會各界熱切期待相比，仍有一定差距。引領科學發(fā)展的作用有待進一步提升，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級中，自主創(chuàng)新的支撐與引領作用還不夠；推進自主創(chuàng)新的服務能力還有待進一步提高。如科技服務企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學研合作、科技資源內外融合、服務環(huán)境改善等方面還有待提高。
當前，科技工作面臨的形勢仍嚴峻，任務仍十分艱巨。7月9日-10日，國家召開兩次經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責人意見和建議。溫總理在會上指出，當前，全國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務。必須看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內尚難根本緩解，產(chǎn)業(yè)結構調整的任務還相當艱巨，產(chǎn)能過剩問題凸顯，財政收支矛盾突出。溫總理強調，克服當前這場金融危機帶來的影響，從根本上要靠科技創(chuàng)新。世界正處于科技革命的前夜，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、占領未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的有利時機。我們必須把握機遇，推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展的軌道。要加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，帶動產(chǎn)業(yè)轉型和技術升級，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠發(fā)展。積極支持企業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。支持和推進新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的市場需求，培育新的經(jīng)濟增長點。
在剛剛召開的全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上，市領導對全市科技工作也提出了新的要求，強調要進一步深化科技改革、強化科技支撐、引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。大家都知道，市領導創(chuàng)新爭先的意識都非常強，城市之間的競爭日趨激烈。在我們周邊，南京今年被科技部列為科技體制綜合改革試點城市，合肥早在2004年就被科技部批準為全國首個科技創(chuàng)新型試點市。盡管今年，蔡奇市長、省科技廳多次向科技部推薦，爭取將我市列為創(chuàng)新型試點城市，但從目前形勢看，我們在國家創(chuàng)新型試點示范工作上還有很多工作要做，科技支撐、引領作用還需進一步增強。所以，希望全體干部進一步樹立“等不起”的使命感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的行動投身科技事業(yè)發(fā)展。認真落實黨中央、國務院關于充分發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大部署和省、市委領導關于科技創(chuàng)新工作的指示精神，為我市率先突圍、轉危為機、跨越發(fā)展做出應有的貢獻，為建國60周年獻上一份厚禮。
三、下半年工作重點
下半年，全市科技工作要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞《省自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》目標，按照市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”決策部署，深化科技服務，推動自主創(chuàng)新，在實踐中把落實科技發(fā)展觀提高到新水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市、圓滿完成年初預定的各項目標服務，重點抓好以下工作：
1、進一步推進學習實踐活動。學習實踐活動已轉入第三階段，即整改落實階段。要認真貫徹落實省委書記趙洪祝對杭州提出的在解放思想上發(fā)揮領跑作用、在轉型升級上發(fā)揮龍頭作用、在改善民生上發(fā)揮示范作用、在黨性修養(yǎng)上發(fā)揮帶動作用的要求，認真學習貫徹王國平在市委深入學習實踐活動領導小組第三次會議上的講話精神，要在突出實踐、推動工作上下功夫。以抓好群眾意見建議整改為突破口，以“轉危為機推動科學發(fā)展、自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市”為實踐載體，進一步提高我市自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型城市建設，高度重視行政管理體制改革、陽光權利、小金庫整治、黨風廉政工作等。
2、進一步深入基層企業(yè)服務。繼續(xù)落實省委“雙服務”、市委“七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖” 活動部署，組織和動員我市科研機構、在杭高等院校、在杭科研院所科技人員深入基層、深入農(nóng)村、服務企業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術服務。完善科技小分隊、科技特派員、科普小分隊、科技志愿者等隊伍，努力建立長效服務機制。加強科技政策宣傳，重點落實兌現(xiàn)高企政策和研發(fā)費加計扣除政策。加快組織實施一批既能拉動內需、又能形成新的經(jīng)濟增長點的自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，促進我市產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。
3、進一步搭建科技支撐平臺。加強對現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務平臺、農(nóng)業(yè)園區(qū)的考核，強化平臺、園區(qū)的轉化、帶動、輻射作用。堅持量質并舉的方針，加強科技企業(yè)孵化器建設。推進產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新載體、成果轉化中心建設，加快建立市高企協(xié)會、中小企業(yè)技術創(chuàng)新促進會建設等。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)導師隊伍、市創(chuàng)投服務中心、杭州科技銀行、市創(chuàng)業(yè)引導基金、天使擔保等作用，組織認定科技型中小企業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新有機結合。
4、進一步加快重大科技專項實施。認真落實國務院《關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，加快實施市重大科技創(chuàng)新專項，加大對新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加快技術先進型服務企業(yè)、國家重點扶持的高新技術企業(yè)、國家火炬高新技術企業(yè)的推薦認定，力爭市級以上高企認定達300家以上。積極創(chuàng)建國家LED半導體照明產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)化基地，加強行業(yè)研發(fā)中心建設和管理，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
5、進一步加強試點示范建設。要以全國“十城萬盞”半導體照明試點城市、全國“十城千輛”新能源汽車、全國知識產(chǎn)權工作示范城市建設為契機，加強新能源、新產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等工作。發(fā)揮我市民營企業(yè)優(yōu)勢，構筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟，加大“請進來、走出去”步伐，進一步提高城市發(fā)展競爭力。
6、進一步加強科技工作考核。要以杭州創(chuàng)新指數(shù)為導向，以黨政目標與人才工作責任制考核為抓手，強化科技統(tǒng)計與科技計劃聯(lián)動機制、全市高新技術企業(yè)科技統(tǒng)計監(jiān)測制度等，完善區(qū)、縣（市）科技進步考核指標體系，確保“兩項”考核保位進位。要以市考評辦下達的各項考核目標為重點，抓好職能目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標等的落實，及時總結工作經(jīng)驗，宣傳科技工作，確保考核爭先進位。
7、進一步形成工作合力。分工不同、目標一致，經(jīng)驗證明只有大家理解支持、資源共享、相互補臺，才能工作出成效，工作也會舒心。尤其是目前局的工作早已不是當年的局面，下半年有幾項重要工作，全市科技服務業(yè)大會、市人大科技進步和專利實施條例檢查、生活品質展示、在京科技人才合作懇談會、科技合作州、中科院合作432目標分解，創(chuàng)意杭州工業(yè)設計評比與展示，重大項目落實、活斷層總驗收、重大科技創(chuàng)新人才評選及表彰、市獎勵大會等，大家要早謀劃、早啟動。
8、進一步發(fā)揮參謀助手作用。科技進步日新月異，新興產(chǎn)業(yè)、政策環(huán)境、城市之間競爭等因素，加上領導的危機意識、爭先意識和創(chuàng)新意識對科技工作不斷提出新的要求。為此，我們要加強學習調研、增長才干、堅持辦講座相互學習，堅持寫材料總結宣傳。我們要在手段上有實質性突破，數(shù)據(jù)庫，項目源、人才、成果這些年積累十分寶貴，但歸不攏、歸不準、歸不及時依然突出，科技發(fā)展動態(tài)的提供也很重要。我們的工作服務企業(yè)是一方面，為市委、市政府決策提供信息，做好參謀助手也是一方面。也只有加強學習，了解國內外標桿的情況，掌握政策信息，才能使科技工作更好的服務以上兩個方面。-
半年來，在市委、市政府的正確領導下，在科技部、省科技廳的關心指導下，在區(qū)、縣（市）科技部門的支持配合下，我局科技工作切實按照兩個“更加”要求，即“科技工作更加緊密與經(jīng)濟社會發(fā)展結合，更加主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務”，圍繞“抓提升、促轉型、強服務、保增長”，科技創(chuàng)新各項工作取得了新進展，為我市率先突圍、轉危為機、跨越發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）開展學習實踐活動，加強學習，提高思想認識
1、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，3月份以來，圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”目標，杭州市科技局黨組開展學習實踐活動，提出“轉危為機推動科學發(fā)展、自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市”的實踐載體，制定活動方案、深入動員部署、及時轉段整改?；顒拥玫搅耸姓f(xié)俞國慶副主席和市學習實踐活動第六指導檢查組的悉心指導，先后4次來我局聽取活動情況匯報，肯定我局學習實踐活動“認識深、工作實、認真抓、結合緊、有成效”，并對下一步學習實踐活動開展提出“尋、改、重”三字要求。
在學習實踐第一、二階段中，局黨組先后召開“市兩代表一委員”民主懇談會等，組織局中層以上干部在市委黨校進行為期2天的專題學習，多渠道征集各有關部門書面意見建議64條，結合市考評辦下達的2008年社會意見，逐條進行整改任務分解。
2、抓好黨風廉政建設。根據(jù)市委、市紀委打造“廉潔杭州”的決策部署，杭州市科技局黨組以落實黨風廉政建設責任制為重點，以打造“廉潔機關”為目標，層層簽訂《年度黨風廉政建設目標責任書》。加強廉政教育，開展“公述民評”活動，清理和規(guī)范局機關行政許可、行政強制、非行政許可等32項權力事項。
（二）服務基層企業(yè)，幫扶促調，提高自主創(chuàng)新能力
1、開展 “七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖”活動。杭州市科技局黨組積極響應中央、省市委號召，把科技幫扶作為今年科技工作的重中之重。根據(jù)全省科技幫扶促調動員大會精神，結合全市領導干部服務企業(yè)“七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖”活動部署，深入基層企業(yè)“送項目、送技術、送資金、送政策、送信息”，得到基層企業(yè)的普遍歡迎?？萍疾奎h組書記、副部長李學勇、省長呂祖善、國務院辦公廳領導、省科技廳廳長蔣泰維等先后來我市調研科技幫扶企業(yè)、轉型升級工作情況。中央電視臺、人民日報等10余家中央媒體對杭州科技幫扶促調情況進行專訪（4月28日，人民日報頭版“我國科技人員為保增長提供智力支持”；4月30日，人民日報“制“矛”鑄“盾”、轉危為機”；5月20日，中央臺一套“企業(yè)變身升級記”）。據(jù)統(tǒng)計，上半年，局機關科技幫扶走訪基層企業(yè)122家（次），梳理基層企業(yè)發(fā)展難題142項，已解決和落實138項。
2、加快培育認定高新技術企業(yè)。培育認定高新技術企業(yè)是科技幫扶工作的重要抓手。年初，市政府再次召開千人大會，對全市高新技術企業(yè)認定工作進行動員部署，省科技副廳長邱飛章出席會議并作重要講話。市委、市政府將培育認定高新技術企業(yè)作為“大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，建設‘天堂硅谷’目標的重要舉措，作為“保增長、調結構、擴內需”的重要途徑。在省科技廳的精心指導下，在區(qū)、縣（市）科技部門的大力支持下，上半年，全市共組織申報國家重點扶持的高新技術企業(yè)112家，認定通過（含公示）112家，目前全市累計達913家，繼續(xù)走在全省前列。同時，全市又有43家企業(yè)通過國家火炬計劃高新技術企業(yè)認定和復審，全市高新技術企業(yè)隊伍逐步壯大。
3、開展科技小分隊走進行業(yè)研發(fā)中心活動。根據(jù)科技部等七部門《關于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》和市政府《關于積極應對金融危機保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》精神，年初，結合我市塊狀經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)相對集聚、技術含量不高”的特點，杭州市科技局組織開展科技小分隊走進行業(yè)研發(fā)中心活動，成為全市服務企業(yè)12支小分隊之一。市委常委、副市長沈堅、浙大副校長褚健出席小分隊動員會。我局聘任了25位科技指導員、組建了25支科技小分隊，走進全市25個行業(yè)研發(fā)中心，現(xiàn)場服務、難題對接、政策宣傳、答疑咨詢，目前已出動各類專家49人次，科技管理人員60余人次，深入70余家企業(yè)，舉辦了7場科技需求對接會，征集技術難題86項，達成合作意向15項。同時，我局發(fā)揮科技特派員、科普小分隊作用，深入基層農(nóng)村，宣傳科普知識、指導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提升基層發(fā)展能力。先后被省委、省政府評為科技特派員工作先進單位，在全國科技特派員工作會議上被授予全國科技特派員工作先進集體。
4、組織實施重大科技創(chuàng)新項目。半年來，圍繞我市重點發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源新材料、文化創(chuàng)意等領域，我局征集了200多項市重大科技創(chuàng)新項目。按照市委主要領導“科技項目要與經(jīng)濟指標相結合，重點支持近期能產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)市場銷售項目”的指示精神，項目組織更加注重自主知識產(chǎn)權、科研投入、產(chǎn)業(yè)化前景、經(jīng)濟效益等指標。主動調研、主動設計提出第一批市重大科技創(chuàng)新項目。圍繞太陽能光伏、半導體照明等新興產(chǎn)業(yè)，我局突出扶持重點，今年可支配工業(yè)類項目資金16%將安排用于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。同時。積極推薦我市企業(yè)申報國家支撐計劃、國家創(chuàng)新基金、省重大科技項目等，其中國家創(chuàng)新基金立項再獲新高。
5、推進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為“保穩(wěn)定”工作的重要內容。我局聯(lián)合浙大科技園管委會成功舉辦第xx屆紫金創(chuàng)新論壇，新聘任22名第二批市創(chuàng)業(yè)導師，舉辦大學生走進孵化器、科技政策解讀、大學生招聘會等6個專場活動，參加活動的大學生超過2000人次，有5個大學生創(chuàng)業(yè)項目引起了投資機構的重點關注，520余名大學畢業(yè)生與科技企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議。蔡奇市長做出批示“這樣的活動應多辦”，沈堅副市長批示“活動卓有成效，要堅持并逐步完善”。我局會同市人事局成功舉辦首屆“賽伯樂”杯大學生創(chuàng)業(yè)大賽，主要承擔項目評審牽頭工作。大賽共接受清華大學、北京大學、浙江大學等全國157所高校、811個團隊報名，營造杭州良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）深化產(chǎn)學研用合作，整合資源，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1、推進與大院大所合作共建創(chuàng)新載體。上半年，杭州市科技局落實關于推進與清華大學合作的指示精神，重點推進浙江清華長三角研究院杭州創(chuàng)新中心建設。根據(jù)浙江省與中科院戰(zhàn)略合作協(xié)議、杭州市與中科院科技合作協(xié)議精神，經(jīng)與中科院院地合作局多次協(xié)商，7月14日在杭舉辦“中國科學院--杭州市科技合作洽談會”，就加強合作、細化舉措等具體問題進行深入探討。經(jīng)洽談溝通，7月3日，杭州市政府與江南大學簽訂科技合作協(xié)議，揭牌成立杭州江南科學研究院，江南大學與我市企業(yè)10個科技合作項目落地簽約，同時，我局積極推進臨安省級科技創(chuàng)新基地、臨江汽車研究院建設，協(xié)調推進基地建設。知識產(chǎn)權保護作為微軟（中國）與杭州市戰(zhàn)略合作重要內容，我局參與市政府組織的多輪談判活動。
2、組織參加各類科技洽談會。為貫徹落實市委、市政府《關于支持幫助工業(yè)企業(yè)應對金融危機開拓市場的實施意見》，杭州市科技局把組織科技企業(yè)參加各類科技洽談會作為今年“拓市場”工作的重要抓手。相繼組織參加“浙川軍民科技合作對接大會”、“浙江省與中科院（寧波）科技合作現(xiàn)場交流會”、“首屆高校和高技術成果展示會”、“2012中國（溫州）科技成果交易會”等，為企業(yè)展示成果、自有先進技術、擴大市場銷售搭建橋梁。
3、搭建科技創(chuàng)新服務平臺。舉辦“2012科技創(chuàng)新服務平臺服務月”活動，發(fā)揮14家市級以上科技創(chuàng)新服務平臺作用，服務企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。指導經(jīng)開區(qū)申報浙江生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新服務平臺、杭州動漫游戲公共技術服務有限公司申報浙江動漫游戲產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新服務平臺。認定市級研發(fā)中心53家、培育型研發(fā)中心28家，促進企業(yè)自主研發(fā)能力提升。繼續(xù)在全市科技企業(yè)孵化器中推行“創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資”模式，開展導師接待日、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，申報省級科技企業(yè)孵化器4家，推薦東部軟件園孵化器有限公司、銀江科技企業(yè)孵化器申報孵化器。
（四）開展試點示范，營造氛圍，提高城市競爭力
1、創(chuàng)建全國“十城萬盞”、“十城千輛”試點城市。為推進我市半導體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)科技部“十城萬盞”推廣半導體照明試點城市座談會精神，我局在前期工作基礎上，進一步完善《杭州市“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作方案》（2012-2011年），并多次向科技部領導專題匯報。5月，科技部授予我市為全國“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市，成為全國21個試點城市之一。根據(jù)科技部《關于申報2012年度國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地的通知》精神，目前，正在組織申報國家半導體照明產(chǎn)業(yè)基地。同時，我市積極創(chuàng)建全國“十城千輛” 節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，目前，正按照科技部等四部委的要求，參與編制《杭州市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市工作方案》。
2、創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權工作示范城市。上半年，修訂了《杭州市專利試點企業(yè)管理辦法》、《杭州市“正版正貨”單位創(chuàng)建實施辦法》，制定《杭州市服務外包知識產(chǎn)權保護規(guī)定》（征求意見稿）、《杭州市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（初稿）。進一步加強知識產(chǎn)權宣傳培訓，先后舉辦“《專利法》修訂解讀和國外專利申請研討會”、“企業(yè)知識產(chǎn)權工作經(jīng)驗交流會”和“知識產(chǎn)權訴訟實務研討會”等。7月8日，國家知識產(chǎn)權局評定工作組來杭對我市創(chuàng)建工作進行評定。評定組對杭州國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作表示充分肯定，認為杭州在知識產(chǎn)權工作中形成“創(chuàng)造是源頭、管理是基礎、保護是手段、運用是目的、企業(yè)是主體、市場是導向”的經(jīng)驗值得全國同類城市學習借鑒。希望我市以考評為契機，進一步整合資源，提高認識，推動工作，促進發(fā)展，在原有基礎上進一步加強對知識產(chǎn)權工作的支持。今年1-6月，我市專利申請、授權數(shù)繼續(xù)走在全國前列。
3、組織“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設計大賽。“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設計大賽已成為我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體。今年大賽以“市場化、國際化”為目標，自3月份啟動以來，各項工作順利推進。一是參與面更廣。清華大學、湖南大學、江南大學等3所國內一流的工業(yè)設計高校作為協(xié)辦單位；二是企業(yè)主體更加突出。鴻雁電器等17家冠名企業(yè)爭辦15個分賽場，企業(yè)也設立各類獎項獎金；三是對接更活躍。據(jù)統(tǒng)計，今年參加第一輪企業(yè)赴學校對接師生人數(shù)超過1000人，到企業(yè)參觀人數(shù)近800人，有參賽意向的近1500人，遠遠超出前兩屆的總數(shù)。四是國際化邁出新步伐。意大利米蘭理工大學設計學院Francesco Zurlo教授將參加鴻雁電器創(chuàng)新設計營活動。
4、舉辦2012科技（科普）活動周。由我局牽頭的2012科技（科普）活動周與省科技廳、市委宣傳部、市科協(xié)多次協(xié)商，確定以“攜手建設創(chuàng)新型城市—自主創(chuàng)新、和諧發(fā)展”為主題，以“擴內需、保增長、調結構、惠民生”為重點。省科技廳蔣泰維廳長、丁康生副廳長參加活動周開幕式。活動周共舉辦科技（科普）報告會、科技（科普）咨詢、科技新產(chǎn)品展示、科技知識培訓等科技（科普）活動2800多項（其中市級重點活動240余項），有2800多個單位（社區(qū)、學校、企業(yè)、行政村等）參加活動，制作掛圖、展板、海報等2萬余塊（件），編印制作防止甲型N1H1流感疾病知識、地震科普知識、公共安全知識、健康保健知識等科普圖板和各類科普資料86萬余份，參與科技人員16000余人次，參與領導干部3800多人次，受益人數(shù)達70余萬人次，科技活動周受到全市人民群眾和社會各界的廣泛關注和好評。
（五）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，推進城鄉(xiāng)社會發(fā)展
1、推進社會主義新農(nóng)村建設。根據(jù)市委新一輪“百團聯(lián)百鄉(xiāng)、千企結千村”共建新農(nóng)村活動部署，杭州市科技局繼續(xù)結對幫扶建德梅城鎮(zhèn)，圍繞“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活扶持、基礎設施建設“三項重點，制定了符合梅城鎮(zhèn)實際的科技幫扶計劃，確保2012年新一輪幫扶工作目標任務完成。實施市種子種苗工程，組織農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申報省農(nóng)業(yè)成果轉換項目，推薦企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技三下鄉(xiāng)活動開展得很有聲色。在九三學社、市農(nóng)科院、浙江大學的支持下，在富陽累計展出各類科普展板100多塊、舉辦2期勞動力素質培訓班，送藥送種子5000元，深受農(nóng)民群眾歡迎。
2、推進社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新。根據(jù)《2012年杭州生態(tài)市建設目標責任書》要求，圍繞高能耗行業(yè)綜合節(jié)能技術集成應用與示范、建筑節(jié)能技術以及新能源與可再生能源應用技術開發(fā)等，在社會發(fā)展領域重點開展節(jié)能減排科技專項的征集。協(xié)助丹麥科技部、外交部舉辦建筑節(jié)能研討會，配合市公安局爭創(chuàng)科技強警模范城市，推進“平安杭州”建設。2012年市醫(yī)衛(wèi)專項以臨床應用為目標，重點支持市級醫(yī)院國家在建重點專科專病的建設。加強有關防治H1N1科普知識的宣傳，與市衛(wèi)生局、浙江大學聯(lián)合主辦“2012年營養(yǎng)基因學與人類健康國際合作論壇”，就構建“杭州-浙大亞太營養(yǎng)、健康與經(jīng)濟發(fā)展中心-美國塔福茨大學營養(yǎng)基因組學科技合作平臺”、人口健康狀況和疾病預防控制工作等進行了研討。
3、加強防震減災工作。為紀念“5.12”汶川地震一周年，根據(jù)省政府《關于做好“防災減災日”有關工作的通知》要求，積極參與全省“防災減災日”廣場宣傳系列活動，向市民贈送防災減災宣傳資料，聯(lián)合團市委組織志愿者參加全省地震應急志愿服務隊，舉辦“杭州市志愿者地震應急裝備及技能培訓”。5月12日，在市、區(qū)有關部門的協(xié)助下，在江干區(qū)景華小學舉行全市第、多部門、綜合性“地震應急現(xiàn)場演練”，增強了廣大市民的防震減災意識。對活斷層前期部分子項目成果進行了修正，為項目總驗收做好準備。
（六）深化科技管理改革，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，緩解中小企業(yè)融資難
1、推進科技金融結合。結合科技部國家創(chuàng)新基金項目，杭州高科技擔保有限公司推出“基金寶”。從種子資金中安排2500萬元，建立“天使擔?！辟Y金，擴大擔保資金，為反擔保抵押物不足的初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權質押擔保和信用擔保貸款。考察學習成都等地科技銀行運作經(jīng)驗，借鑒美國硅谷銀行經(jīng)營模式，會同杭州銀行制定杭州科技銀行籌建方案，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解我市中小企業(yè)融資難題。與杭州銀行聯(lián)合舉辦“具投資價值企業(yè)、具成長潛力企業(yè)”評選活動。舉辦中國創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資研討會，杭州創(chuàng)新知識產(chǎn)權公共服務平臺、杭州銀行、中國銀行濱江支行、杭州高科技擔保公司四方簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，共同推動知識產(chǎn)權質押貸款的新模式。
2、辦好市創(chuàng)投服務中心。堅持以“為項目找資本，為資本找項目”為宗旨，市創(chuàng)投服務中心擴大吸收會員機構、舉辦、創(chuàng)業(yè)投資項目發(fā)布會，成功為3家創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入風險投資。市創(chuàng)投服務中心共接待了中央、科技部、省市各級領導及兄弟單位24批次的考察，成為我局展示科技創(chuàng)新工作的新窗口。
二、存在的問題、面臨的形勢和任務
盡管我市科技工作取了新進展，但與市委、市政府要求、與廣大科技企業(yè)迫切需求、與社會各界熱切期待相比，仍有一定差距。引領科學發(fā)展的作用有待進一步提升，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級中，自主創(chuàng)新的支撐與引領作用還不夠；推進自主創(chuàng)新的服務能力還有待進一步提高。如科技服務企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學研合作、科技資源內外融合、服務環(huán)境改善等方面還有待提高。
當前，科技工作面臨的形勢仍嚴峻，任務仍十分艱巨。7月9日-10日，國家召開兩次經(jīng)濟形勢座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責人意見和建議。溫總理在會上指出，當前，全國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是我們面臨的首要任務。必須看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，就業(yè)壓力短期內尚難根本緩解，產(chǎn)業(yè)結構調整的任務還相當艱巨，產(chǎn)能過剩問題凸顯，財政收支矛盾突出。溫總理強調，克服當前這場金融危機帶來的影響，從根本上要靠科技創(chuàng)新。世界正處于科技革命的前夜，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、占領未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的有利時機。我們必須把握機遇，推動我國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展的軌道。要加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，帶動產(chǎn)業(yè)轉型和技術升級，支撐重點產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠發(fā)展。積極支持企業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，推進產(chǎn)品創(chuàng)新。支持和推進新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的市場需求，培育新的經(jīng)濟增長點。
在剛剛召開的全市上半年經(jīng)濟形勢分析會上，市領導對全市科技工作也提出了新的要求，強調要進一步深化科技改革、強化科技支撐、引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。大家都知道，市領導創(chuàng)新爭先的意識都非常強，城市之間的競爭日趨激烈。在我們周邊，南京今年被科技部列為科技體制綜合改革試點城市，合肥早在2004年就被科技部批準為全國首個科技創(chuàng)新型試點市。盡管今年，蔡奇市長、省科技廳多次向科技部推薦，爭取將我市列為創(chuàng)新型試點城市，但從目前形勢看，我們在國家創(chuàng)新型試點示范工作上還有很多工作要做，科技支撐、引領作用還需進一步增強。所以，希望全體干部進一步樹立“等不起”的使命感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的行動投身科技事業(yè)發(fā)展。認真落實黨中央、國務院關于充分發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大部署和省、市委領導關于科技創(chuàng)新工作的指示精神，為我市率先突圍、轉危為機、跨越發(fā)展做出應有的貢獻，為建國60周年獻上一份厚禮。
三、下半年工作重點
下半年，全市科技工作要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞《省自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》目標，按照市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”決策部署，深化科技服務，推動自主創(chuàng)新，在實踐中把落實科技發(fā)展觀提高到新水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市、圓滿完成年初預定的各項目標服務，重點抓好以下工作：
1、進一步推進學習實踐活動。學習實踐活動已轉入第三階段，即整改落實階段。要認真貫徹落實省委書記趙洪祝對杭州提出的在解放思想上發(fā)揮領跑作用、在轉型升級上發(fā)揮龍頭作用、在改善民生上發(fā)揮示范作用、在黨性修養(yǎng)上發(fā)揮帶動作用的要求，認真學習貫徹王國平在市委深入學習實踐活動領導小組第三次會議上的講話精神，要在突出實踐、推動工作上下功夫。以抓好群眾意見建議整改為突破口，以“轉危為機推動科學發(fā)展、自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市”為實踐載體，進一步提高我市自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型城市建設，高度重視行政管理體制改革、陽光權利、小金庫整治、黨風廉政工作等。
2、進一步深入基層企業(yè)服務。繼續(xù)落實省委“雙服務”、市委“七個一”專項行動和“向萬家企業(yè)送溫暖” 活動部署，組織和動員我市科研機構、在杭高等院校、在杭科研院所科技人員深入基層、深入農(nóng)村、服務企業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術服務。完善科技小分隊、科技特派員、科普小分隊、科技志愿者等隊伍，努力建立長效服務機制。加強科技政策宣傳，重點落實兌現(xiàn)高企政策和研發(fā)費加計扣除政策。加快組織實施一批既能拉動內需、又能形成新的經(jīng)濟增長點的自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品，促進我市產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。
3、進一步搭建科技支撐平臺。加強對現(xiàn)有科技創(chuàng)新服務平臺、農(nóng)業(yè)園區(qū)的考核，強化平臺、園區(qū)的轉化、帶動、輻射作用。堅持量質并舉的方針，加強科技企業(yè)孵化器建設。推進產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新載體、成果轉化中心建設，加快建立市高企協(xié)會、中小企業(yè)技術創(chuàng)新促進會建設等。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)導師隊伍、市創(chuàng)投服務中心、杭州科技銀行、市創(chuàng)業(yè)引導基金、天使擔保等作用，組織認定科技型中小企業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新有機結合。
4、進一步加快重大科技專項實施。認真落實國務院《關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》精神，加快實施市重大科技創(chuàng)新專項，加大對新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。加快技術先進型服務企業(yè)、國家重點扶持的高新技術企業(yè)、國家火炬高新技術企業(yè)的推薦認定，力爭市級以上高企認定達300家以上。積極創(chuàng)建國家LED半導體照明產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)化基地，加強行業(yè)研發(fā)中心建設和管理，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
5、進一步加強試點示范建設。要以全國“十城萬盞”半導體照明試點城市、全國“十城千輛”新能源汽車、全國知識產(chǎn)權工作示范城市建設為契機，加強新能源、新產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等工作。發(fā)揮我市民營企業(yè)優(yōu)勢，構筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)盟，加大“請進來、走出去”步伐，進一步提高城市發(fā)展競爭力。
6、進一步加強科技工作考核。要以杭州創(chuàng)新指數(shù)為導向，以黨政目標與人才工作責任制考核為抓手，強化科技統(tǒng)計與科技計劃聯(lián)動機制、全市高新技術企業(yè)科技統(tǒng)計監(jiān)測制度等，完善區(qū)、縣（市）科技進步考核指標體系，確保“兩項”考核保位進位。要以市考評辦下達的各項考核目標為重點，抓好職能目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標等的落實，及時總結工作經(jīng)驗，宣傳科技工作，確保考核爭先進位。
7、進一步形成工作合力。分工不同、目標一致，經(jīng)驗證明只有大家理解支持、資源共享、相互補臺，才能工作出成效，工作也會舒心。尤其是目前局的工作早已不是當年的局面，下半年有幾項重要工作，全市科技服務業(yè)大會、市人大科技進步和專利實施條例檢查、生活品質展示、在京科技人才合作懇談會、科技合作州、中科院合作432目標分解，創(chuàng)意杭州工業(yè)設計評比與展示，重大項目落實、活斷層總驗收、重大科技創(chuàng)新人才評選及表彰、市獎勵大會等，大家要早謀劃、早啟動。
8、進一步發(fā)揮參謀助手作用。科技進步日新月異，新興產(chǎn)業(yè)、政策環(huán)境、城市之間競爭等因素，加上領導的危機意識、爭先意識和創(chuàng)新意識對科技工作不斷提出新的要求。為此，我們要加強學習調研、增長才干、堅持辦講座相互學習，堅持寫材料總結宣傳。我們要在手段上有實質性突破，數(shù)據(jù)庫，項目源、人才、成果這些年積累十分寶貴，但歸不攏、歸不準、歸不及時依然突出，科技發(fā)展動態(tài)的提供也很重要。我們的工作服務企業(yè)是一方面，為市委、市政府決策提供信息，做好參謀助手也是一方面。也只有加強學習，了解國內外標桿的情況，掌握政策信息，才能使科技工作更好的服務以上兩個方面。-