第二部分 財政
第十章 公共物品與財政職能
一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)(新增)
(一)公共物品及其特征
公共物品：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。如國防、航海中的燈塔等。
“純公共物品”的兩大特征(掌握)
消費上的非競爭性
某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際成本為零。該特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益
消費上的非排他性
一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。該特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難
非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征
(二)公共物品的需求顯示
私人物品的需求顯示
在商品和服務市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量，私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的
公共物品的需求顯示
在現(xiàn)實生活中，人們通過政治機制顯示對公共物品的需求，公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的
現(xiàn)實生活中的決策機制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”（“少數(shù)服從多數(shù)”）
(三)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給包括兩重含義：(1)公共物品的資金來源——公共物品的融資;(2)公共物品的生產(chǎn)。
1.公共物品的融資
（1）政府融資（強制融資）
政府應作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求
（2）私人融資（或自愿融資）
私人融資的缺點是可能導致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡
（3）聯(lián)合融資
常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品
2.公共物品的生產(chǎn)
（1）政府生產(chǎn)
（2）合同外包
私人簽約者可能是營利性機構(gòu)，也可能是非營利性機構(gòu)，不論性質(zhì)如何，合同外包都是公共服務提供私有化的表現(xiàn)
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會成員利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔成本。
公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個方面內(nèi)容(容易出多選題)
(1)公共物品供給的決策制度——公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心
(2)公共物品供給的融資制度
(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度
(4)公共物品的受益分配制度
【例題·單選題】公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心是( )。
A.公共物品供給的決策制度
B.公共物品供給的融資制度
C.公共物品供給的生產(chǎn)制度
D.公共物品的受益分配制度
『正確答案』A
第十章 公共物品與財政職能
一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)(新增)
(一)公共物品及其特征
公共物品：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。如國防、航海中的燈塔等。
“純公共物品”的兩大特征(掌握)
消費上的非競爭性
某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際成本為零。該特征強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益
消費上的非排他性
一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個額外的消費者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。該特征指出了通過市場機制提供公共物品的潛在困難
非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征
(二)公共物品的需求顯示
私人物品的需求顯示
在商品和服務市場上，人們用出價多少表示對私人物品的需求強度和需求數(shù)量，私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的
公共物品的需求顯示
在現(xiàn)實生活中，人們通過政治機制顯示對公共物品的需求，公共物品的需求顯示是通過具有強制性的政治交易實現(xiàn)的
現(xiàn)實生活中的決策機制往往是“多數(shù)決策規(guī)則”（“少數(shù)服從多數(shù)”）
(三)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給包括兩重含義：(1)公共物品的資金來源——公共物品的融資;(2)公共物品的生產(chǎn)。
1.公共物品的融資
（1）政府融資（強制融資）
政府應作為公共物品供給的資金提供者，以強制稅收的形式為公共物品融資。政府融資的缺點是難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求
（2）私人融資（或自愿融資）
私人融資的缺點是可能導致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡
（3）聯(lián)合融資
常見的手段是政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品
2.公共物品的生產(chǎn)
（1）政府生產(chǎn)
（2）合同外包
私人簽約者可能是營利性機構(gòu)，也可能是非營利性機構(gòu)，不論性質(zhì)如何，合同外包都是公共服務提供私有化的表現(xiàn)
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)：理性的社會成員利用其智慧，通過規(guī)則的創(chuàng)新，以獲取來自公共物品交易的共同利益，并公正地分享收益和分擔成本。
公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個方面內(nèi)容(容易出多選題)
(1)公共物品供給的決策制度——公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心
(2)公共物品供給的融資制度
(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度
(4)公共物品的受益分配制度
【例題·單選題】公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心是( )。
A.公共物品供給的決策制度
B.公共物品供給的融資制度
C.公共物品供給的生產(chǎn)制度
D.公共物品的受益分配制度
『正確答案』A