2012公務(wù)員考試時(shí)事熱點(diǎn):實(shí)現(xiàn)“文化民生” 增強(qiáng)文化實(shí)力

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十年前,黨的十六大首次區(qū)分了“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”,為隨后的文化體制改革確立了方向:面向市場(chǎng)、面向群眾。十年來(lái),在堅(jiān)持“一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)”的改革目標(biāo)和路徑指引下,我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上了新臺(tái)階,“文化民生”風(fēng)生水起,文化生產(chǎn)力被激活,國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)進(jìn)入了快速成長(zhǎng)時(shí)期,向著成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    去年召開(kāi)的十七屆六中全會(huì),更是首次以中央全會(huì)的形式專題研究文化改革發(fā)展這一主題,并為此專門作出決定,第一次明確提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和任務(wù),標(biāo)志著文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段。
    改革激發(fā)活力 文藝院團(tuán)從陣痛中獲新生
    上世紀(jì)60年代,沈陽(yáng)雜技“飛車走壁”曾經(jīng)家喻戶曉,轟動(dòng)全國(guó)。后來(lái)一度陷入沉淪,21世紀(jì)初,沈陽(yáng)雜技“鳳凰涅槃”開(kāi)始起飛,打造出了品牌《天幻》,這中間經(jīng)歷了難以言說(shuō)的從陣痛到新生的艱苦過(guò)程。如今沈陽(yáng)雜技團(tuán)已經(jīng)品嘗到改革帶來(lái)的甜頭,產(chǎn)品可以按訂單生產(chǎn),不再為市場(chǎng)發(fā)愁。
    沈陽(yáng)雜技演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)安寧回憶說(shuō):“沒(méi)有文化體制改革就沒(méi)有沈陽(yáng)雜技團(tuán)的今天?!鞭D(zhuǎn)制前,沈陽(yáng)雜技團(tuán)最困難的時(shí)候賬面上只有1000元錢,負(fù)債卻達(dá)80多萬(wàn)元,劇目多年沒(méi)有創(chuàng)新,練功場(chǎng)冷冷清清。2004年8月,經(jīng)整合沈陽(yáng)雜技團(tuán)、沈陽(yáng)南湖劇場(chǎng)和沈陽(yáng)市文化局招待所3家原事業(yè)單位資源,成立了沈陽(yáng)雜技演藝集團(tuán)有限公司,這在當(dāng)時(shí)引起了不小的震動(dòng)。“習(xí)慣了端‘鐵飯碗’的演職員有些難以適應(yīng)。靠什么把優(yōu)秀人才留下來(lái)?公司首先推出按崗位付酬,先后破格聘任10多名優(yōu)秀管理人才擔(dān)任相關(guān)部門要職?!卑矊帉?duì)當(dāng)時(shí)改革的情景仍歷歷在目。
    轉(zhuǎn)企改制后,沈陽(yáng)演藝集團(tuán)調(diào)整戰(zhàn)略,開(kāi)始真正面對(duì)市場(chǎng),在節(jié)目生產(chǎn)中,變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”,著力打造民族品牌。安寧自豪地告訴記者,他們首家引入劇目股份制,并在演出團(tuán)體中第一個(gè)在全國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),第一個(gè)注冊(cè)商演網(wǎng)站,組建了專業(yè)的營(yíng)銷隊(duì)伍,直接與全球演出商對(duì)話,構(gòu)建了通往世界的演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。全團(tuán)資產(chǎn)增長(zhǎng)了73%,年演出收入超過(guò)了1300萬(wàn)元。
    沈陽(yáng)雜技團(tuán)的改革,只是我國(guó)文化體制改革的一個(gè)縮影。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,國(guó)有文藝院團(tuán)增強(qiáng)了內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。文化部部長(zhǎng)蔡武在接受采訪時(shí)表示,“改革不是‘減人減錢甩包袱’,而是推動(dòng)‘早改早發(fā)展’?!?文藝院團(tuán)改革向社會(huì)傳遞出這樣一個(gè)啟示:轉(zhuǎn)企改制不是政府不管了,而是要堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng),遵循藝術(shù)規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律,改革管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,切實(shí)把演藝業(yè)發(fā)展的主體培育好、結(jié)構(gòu)調(diào)整好、環(huán)境營(yíng)造好,激發(fā)文藝院團(tuán)內(nèi)在發(fā)展活力,不斷提高創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出的水平。
    改革創(chuàng)造奇跡 文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大
    自2007年起,中國(guó)少年兒童新聞出版總社著手為轉(zhuǎn)企改制做準(zhǔn)備凍結(jié)事業(yè)編制,新錄用員工實(shí)行勞動(dòng)合同制,逐步打破事業(yè)編制與合同制員工身份界限,縮小收入差距,淡化身份意識(shí)。如今,這家出版社各項(xiàng)效益指標(biāo)大幅提高。《兒童文學(xué)》、《幼兒畫(huà)報(bào)》等報(bào)刊月發(fā)行量均超百萬(wàn),2011年,中國(guó)少年兒童新聞出版總社發(fā)行碼洋實(shí)現(xiàn)73486萬(wàn)元,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線員工積極性大大提升。
    中國(guó)少年兒童新聞出版總社只是新時(shí)期文化體制改革中的一個(gè)“小亮點(diǎn)”。文化體制改革,有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模實(shí)力不斷壯大
    影視生產(chǎn):2002年,年產(chǎn)電影不足百部,國(guó)內(nèi)票房不足10億元;2011年,電影產(chǎn)量791部,國(guó)內(nèi)票房131.15億元。2011年生產(chǎn)電視劇469部約1.5萬(wàn)集。中國(guó)已成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)和第一大電視劇生產(chǎn)國(guó)。
    圖書(shū)出版:改革十年,我國(guó)圖書(shū)出版品種和總印數(shù)、日?qǐng)?bào)總發(fā)行量居世界第一,電子出版物總量居世界第二位。
    新興業(yè)態(tài):國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)由2004年2.2萬(wàn)分鐘,發(fā)展到2010年22萬(wàn)分鐘;2011年,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)擁有作者100多萬(wàn)人,用戶1.94億,超過(guò)網(wǎng)上電子商務(wù)用戶。
    “打破體制和舊觀念束縛,讓文化市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象?!敝袊?guó)傳媒大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員范周教授說(shuō),文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力壯大,還體現(xiàn)在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,文化產(chǎn)品的品種、樣式、數(shù)量迅速增加,精品力作大量涌現(xiàn)。新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升,日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    改革造就“巨輪” 文化“走出去”風(fēng)風(fēng)火火
    隨著文化體制改革的深入,我國(guó)文化企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大,推進(jìn)了中國(guó)文化走向世界的步伐。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張宇在做客人民網(wǎng)訪談時(shí),介紹了中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)自2004年轉(zhuǎn)企改制以來(lái),在開(kāi)拓中外文化市場(chǎng)方面取得的驕人成績(jī):
    打造高端演出產(chǎn)品《龍獅》、《武林時(shí)空》及“中華風(fēng)韻”品牌項(xiàng)目,成功巡演世界主流劇院;首家購(gòu)買國(guó)際版權(quán)、“中國(guó)制造”的世界經(jīng)典音樂(lè)劇《媽媽咪呀》中文版,創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)音樂(lè)劇演出票房紀(jì)錄;致力構(gòu)建全國(guó)票務(wù)系統(tǒng)、演出院線,開(kāi)拓海內(nèi)外文化產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng);與中國(guó)進(jìn)出口銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,打造國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)鏈,形成規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
    “2011年,中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)在海外近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)城市,舉辦各類演出6000多場(chǎng),商業(yè)項(xiàng)目超過(guò)60%,多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入肯尼迪表演藝術(shù)中心、林肯藝術(shù)中心等世界高端主流演出市場(chǎng)。”張宇進(jìn)一步指出,“對(duì)外文化企業(yè)的強(qiáng)大,必須體現(xiàn)在生產(chǎn)、輸出市場(chǎng)產(chǎn)品上,必須培養(yǎng)市場(chǎng)主體。的文化企業(yè)應(yīng)該是的文化集成商,我們加強(qiáng)與國(guó)際多家藝術(shù)管理集團(tuán)建立良好合作關(guān)系,就是為了學(xué)習(xí)其產(chǎn)業(yè)模式和架構(gòu),實(shí)現(xiàn)從小帆船到萬(wàn)噸輪的轉(zhuǎn)變?!?BR>    今年5月第八屆中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì),創(chuàng)造了總成交額1435.1億元的紀(jì)錄,比上屆增長(zhǎng)15.13%;文化產(chǎn)業(yè)投資合同成交額877.13億元,增長(zhǎng)46.07%,首次超過(guò)意向成交。中國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
    “在大力推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí),積極探索市場(chǎng)運(yùn)作方式,推動(dòng)文化‘走出去’,擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口,推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流新格局。”中國(guó)科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)張杰說(shuō),文化體制改革創(chuàng)新了文化走出去的模式,培育了一批外向型骨干文化企業(yè)和大型文化中介機(jī)構(gòu),文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口逆差逐步縮小,中華文化的國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。
    改革實(shí)現(xiàn)惠民 文化成果全民共享
    “自助圖書(shū)館終于在株洲安家了!無(wú)人值守的自助圖書(shū)館,以前只在科幻片里見(jiàn)過(guò),現(xiàn)在卻來(lái)到了我身邊。沒(méi)想到公共文化服務(wù)這么便利、便捷!”2012年5月7日,周六,當(dāng)株洲市民張女士從家附近的24小時(shí)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)上很快借到兩本書(shū)時(shí),她發(fā)出如此感慨。此前,她坐公交車來(lái)回一趟圖書(shū)館,需要半天時(shí)間。
    中宣部副部長(zhǎng)孫志軍指出,把文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),前者由政府主導(dǎo),注重公益性、基本型、均等性和便利性;后者由市場(chǎng)主導(dǎo),注重發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。
    十年來(lái),各地像株洲這樣,把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為維護(hù)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,加大重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)力度,創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。截至目前,廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村;全國(guó)文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站;農(nóng)村電影放映工程年放映800萬(wàn)場(chǎng),基本實(shí)現(xiàn)一村一月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影;農(nóng)家書(shū)屋已建成50.5萬(wàn)家,覆蓋全國(guó)84%的行政村。全國(guó)1804家文化文物系統(tǒng)的公共博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。
    中宣部副部長(zhǎng)孫志軍認(rèn)為,文化體制改革的豐碩成果充分證明,文化體制改革是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力,是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑,是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的必由之路,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要引擎。