第四節(jié) 郵政普遍服務管制
一、郵政普遍服務的內(nèi)涵
(一)郵政普遍服務的定義
電信普遍服務的定義電信業(yè)務經(jīng)營者應盡可能地以統(tǒng)一的資費標準和服務質(zhì)量，以任何人都能夠負擔的服務價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)。
郵政普遍服務的定義(各國通用)為本國領土上的所有用戶以可以接受的價格提供達到規(guī)定質(zhì)量的永久性郵政服務。
郵政普遍服務的四個基本要素：所有地區(qū)、所有用戶、大眾支付得起的價格和一定的服務質(zhì)量。
【復習回顧】
第一章 通信業(yè)發(fā)展概述 第二節(jié) 通信業(yè)得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征 服務的普遍性核心“可獲得性、可購買性、非歧視性和質(zhì)量的無差異性”
(二)郵政普遍服務的特點
1.種類齊全
2.資費低廉
3.網(wǎng)絡完善
二、郵政普遍服務的范圍
《萬國郵聯(lián)公約》規(guī)定的基本業(yè)務包括2千克以內(nèi)的信函，5千克以內(nèi)的印刷品、20千克以內(nèi)的包裹。
(一)部分國家郵政普遍服務的范圍
1.法國：2千克以內(nèi)信函和20千克以內(nèi)的包裹、掛號及保價郵件
2.德國：20千克以內(nèi)的有址包裹
3.英國：20千克以內(nèi)的國內(nèi)、國際郵件
4.意大利：2千克以內(nèi)的信函、20千克以內(nèi)包裹
(二)我國郵政普遍服務的范圍
信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務，以及國家規(guī)定的其他業(yè)務。
三、郵政普遍服務的管制
郵政普遍服務管制涉及的內(nèi)容包括：普遍服務的種類、范疇和質(zhì)量標準、業(yè)務的資費和建立普遍服務補償機制。
1.普遍服務的種類、范疇和質(zhì)量標準——通過立法以確保
2.業(yè)務的資費——政府控制普遍服務業(yè)務的資費
【復習回顧】
電信資費管制方式：
1. 基礎電信業(yè)務：政府定價和政府指導價為主，市場調(diào)節(jié)價為輔
2. 增值電信業(yè)務：市場調(diào)節(jié)價和政府指導價
3.建立普遍服務補償機制
主要措施包括：
(1)通過立法建立普遍服務補償機制
(2)通過立法規(guī)定專業(yè)業(yè)務，實現(xiàn)交叉補貼
(3)對郵政實施免稅或減稅
(4)建立普遍服務基金
(5)國家財政直接補貼
(6)業(yè)務扶持(行政、經(jīng)濟等手段)
(7)調(diào)節(jié)資費
(8)許可證管理，不承擔普遍服務的私營企業(yè)對郵政進行補貼
【復習回顧】
電信普遍服務的管制方式：
1. 強制普遍服務義務
2. 交叉補貼
3. 接入虧損補償——要求所有提供補貼業(yè)務(通常是長途電話)的運營商都必須向本地電話接入業(yè)務提供補貼
4. 普遍服務基金——被認為是的方法
四、我國郵政普遍服務的管制措施
我國政府主要采取的保障普遍服務的措施包括：
1.賦予郵政企業(yè)專營權
2.減免郵政企業(yè)營業(yè)稅
3.郵政盈利性業(yè)務交叉補貼
4.國家財政補貼
一、郵政普遍服務的內(nèi)涵
(一)郵政普遍服務的定義
電信普遍服務的定義電信業(yè)務經(jīng)營者應盡可能地以統(tǒng)一的資費標準和服務質(zhì)量，以任何人都能夠負擔的服務價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)。
郵政普遍服務的定義(各國通用)為本國領土上的所有用戶以可以接受的價格提供達到規(guī)定質(zhì)量的永久性郵政服務。
郵政普遍服務的四個基本要素：所有地區(qū)、所有用戶、大眾支付得起的價格和一定的服務質(zhì)量。
【復習回顧】
第一章 通信業(yè)發(fā)展概述 第二節(jié) 通信業(yè)得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征 服務的普遍性核心“可獲得性、可購買性、非歧視性和質(zhì)量的無差異性”
(二)郵政普遍服務的特點
1.種類齊全
2.資費低廉
3.網(wǎng)絡完善
二、郵政普遍服務的范圍
《萬國郵聯(lián)公約》規(guī)定的基本業(yè)務包括2千克以內(nèi)的信函，5千克以內(nèi)的印刷品、20千克以內(nèi)的包裹。
(一)部分國家郵政普遍服務的范圍
1.法國：2千克以內(nèi)信函和20千克以內(nèi)的包裹、掛號及保價郵件
2.德國：20千克以內(nèi)的有址包裹
3.英國：20千克以內(nèi)的國內(nèi)、國際郵件
4.意大利：2千克以內(nèi)的信函、20千克以內(nèi)包裹
(二)我國郵政普遍服務的范圍
信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務，以及國家規(guī)定的其他業(yè)務。
三、郵政普遍服務的管制
郵政普遍服務管制涉及的內(nèi)容包括：普遍服務的種類、范疇和質(zhì)量標準、業(yè)務的資費和建立普遍服務補償機制。
1.普遍服務的種類、范疇和質(zhì)量標準——通過立法以確保
2.業(yè)務的資費——政府控制普遍服務業(yè)務的資費
【復習回顧】
電信資費管制方式：
1. 基礎電信業(yè)務：政府定價和政府指導價為主，市場調(diào)節(jié)價為輔
2. 增值電信業(yè)務：市場調(diào)節(jié)價和政府指導價
3.建立普遍服務補償機制
主要措施包括：
(1)通過立法建立普遍服務補償機制
(2)通過立法規(guī)定專業(yè)業(yè)務，實現(xiàn)交叉補貼
(3)對郵政實施免稅或減稅
(4)建立普遍服務基金
(5)國家財政直接補貼
(6)業(yè)務扶持(行政、經(jīng)濟等手段)
(7)調(diào)節(jié)資費
(8)許可證管理，不承擔普遍服務的私營企業(yè)對郵政進行補貼
【復習回顧】
電信普遍服務的管制方式：
1. 強制普遍服務義務
2. 交叉補貼
3. 接入虧損補償——要求所有提供補貼業(yè)務(通常是長途電話)的運營商都必須向本地電話接入業(yè)務提供補貼
4. 普遍服務基金——被認為是的方法
四、我國郵政普遍服務的管制措施
我國政府主要采取的保障普遍服務的措施包括：
1.賦予郵政企業(yè)專營權
2.減免郵政企業(yè)營業(yè)稅
3.郵政盈利性業(yè)務交叉補貼
4.國家財政補貼