一、基本概念
集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記是對(duì)經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的權(quán)屬變更進(jìn)行的土地登記。
二、法律特征
（一）集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)權(quán)屬的變更受到諸多限制
目前，按照我國(guó)的法律和政策，集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更僅限于以下幾種情況：
1.農(nóng)用地調(diào)整；
2.土地征用；
4.四荒地集體土地使用權(quán)的變更；
5.農(nóng)民集體內(nèi)部成員之間的宅基地變更；
6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等產(chǎn)生的集體土地使用權(quán)變更。
（二）集體土地所有權(quán)變更
1、集體土地所有權(quán)變更為國(guó)有土地所有權(quán)
（1）國(guó)家對(duì)農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地變更為國(guó)家所有。
（2）因國(guó)家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤消或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，變更為國(guó)家所有。
（3）全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地變更為國(guó)家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，變更為國(guó)家所有。
（4）《六十條》公布時(shí)起至1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止，全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，變更為國(guó)家所有：①簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；②經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；③進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或者安置勞動(dòng)力的；④接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；⑤已購(gòu)買(mǎi)原集體所有的建筑物的；⑥農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制單位或者城鎮(zhèn)集體所有制單位的。
（5）1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，按照有關(guān)規(guī)定清查處理后仍由全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的，變更為國(guó)家所有。
2、不同集體之間的土地所有權(quán)變更
（1）根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。①由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；②由于土地開(kāi)發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的；③由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃等原因重新劃定土地所有權(quán)界限的。
（2）《六十條》公布時(shí)起至1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有：①簽訂過(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；②經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊(duì)）批準(zhǔn)同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過(guò)一定補(bǔ)償?shù)?；③通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房屋取得的；④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。
（3）1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可變更為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。
集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更登記是對(duì)經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的權(quán)屬變更進(jìn)行的土地登記。
二、法律特征
（一）集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)權(quán)屬的變更受到諸多限制
目前，按照我國(guó)的法律和政策，集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)變更僅限于以下幾種情況：
1.農(nóng)用地調(diào)整；
2.土地征用；
4.四荒地集體土地使用權(quán)的變更；
5.農(nóng)民集體內(nèi)部成員之間的宅基地變更；
6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等產(chǎn)生的集體土地使用權(quán)變更。
（二）集體土地所有權(quán)變更
1、集體土地所有權(quán)變更為國(guó)有土地所有權(quán)
（1）國(guó)家對(duì)農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地變更為國(guó)家所有。
（2）因國(guó)家建設(shè)征用土地，農(nóng)民集體建制被撤消或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，變更為國(guó)家所有。
（3）全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續(xù)后，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地變更為國(guó)家所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)依照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有的土地，變更為國(guó)家所有。
（4）《六十條》公布時(shí)起至1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止，全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，變更為國(guó)家所有：①簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；②經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；③進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或者安置勞動(dòng)力的；④接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；⑤已購(gòu)買(mǎi)原集體所有的建筑物的；⑥農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制單位或者城鎮(zhèn)集體所有制單位的。
（5）1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地，按照有關(guān)規(guī)定清查處理后仍由全民所有制單位、城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的，變更為國(guó)家所有。
2、不同集體之間的土地所有權(quán)變更
（1）根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。①由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；②由于土地開(kāi)發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的；③由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃等原因重新劃定土地所有權(quán)界限的。
（2）《六十條》公布時(shí)起至1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有：①簽訂過(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；②經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊(duì)）批準(zhǔn)同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過(guò)一定補(bǔ)償?shù)?；③通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房屋取得的；④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。
（3）1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可變更為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。