土地登記代理人輔導(dǎo)資料:土地權(quán)利概述(11)

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(三)封建社會的土地制度
    l.土地私有制形成期 至春秋戰(zhàn)國時期,農(nóng)業(yè)技術(shù)有了很大進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高,商業(yè)日趨發(fā)達(dá)。在土地方面,整理田土、區(qū)分土地等級,以做征收土地賦稅的依據(jù)。戰(zhàn)國時期的秦國,“秦孝公用商君,壞井田,開阡陌,急耕戰(zhàn)之賞。雖非古道,猶以務(wù)本之故,傾鄰國而雄諸侯”(《漢書·食貨志》)。
    另外,《管子·禁藏篇》記有“戶籍”與“田結(jié)”(即土地冊),以知貧富之不均;《韓非子·外儲篇》中有田圃買賣的記載;《史記·蘇秦》中記有“使我有附郭二頃田,吾豈能佩六國相印乎?”由此可知戰(zhàn)國時期,土地已有買賣,且有貧富之別,土地私有制已確立。
    這種土地私有制形態(tài)是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而發(fā)展的,到秦朝統(tǒng)一中國時,就自然形成了保護(hù)土地所有者,以求征收賦稅的局面。這種土地私有制的格局歷經(jīng)漢、魏、晉至北朝后魏孝文帝時,才有突破性改變,實行均田制。同時,在東晉以后的商朝各代,土地私有形態(tài)不變,及至隋文帝(公元589年)統(tǒng)一中國時才被改變。
    2.土地均田制 自東漢黃巾起義(公元184年)至北魏孝文帝太和元年(公元477年)實行均田制。均田制歷經(jīng)北魏、北齊、北周、隋唐及至唐德宗建中元年(公元780年),楊炎為宰相,實行兩稅法時,均田制結(jié)束。
    均田制是將土地分為露田和桑田。露田栽種普通作物,是日后需上交的土地;桑田則是種植桑樹、榆樹、棗樹等經(jīng)濟(jì)作物的土地,是永業(yè)田,無需歸還。均田制是與戶籍制相結(jié)合而實施的。當(dāng)法制健全、執(zhí)法嚴(yán)格時,分田、收稅等工作都井然有序。若政治腐敗,則人民賦重役繁,百姓苦不堪言,且貪官污吏滋生,均田制就不復(fù)往日的功效了。
    3.土地私有制的恢復(fù)和鞏固 均田制失敗之后,土地私有制恢復(fù)。農(nóng)民收入中除了必須支付賦稅外,還須支付地租而且地租大大高于賦稅。在恢復(fù)后的土地私有制狀況下,“開元之初,已不能制,王公百官及富豪之家恣行并吞,莫瞿章程。貧弱之人,不克保其田業(yè)。相沿既久,為弊漸深。馴至富者兼地數(shù)萬畝,貧者無容足之居?!刑镎咦匙舛?。京畿田畝稅五升,而私家收租畝一石。私租之重。二十倍于國課?!∶裰乩?,衣食不繼,而富豪顯宦則侈泰自若。”
    這種土地私有制持續(xù)的時間很久,直至明清時期,達(dá)到私有制的頂峰期。
    明代土地關(guān)系仍沿用宋制,國有土地與私有土地同時并存。其中,屯田是明代國有土地的主要組成部分,當(dāng)時的屯田有軍屯、民屯、商屯、戌罪屯、贖罪屯等。同時,皇親、貴戚、宦官等占有大量莊田,出現(xiàn)了大地主階級土地所有權(quán)。
    清朝建立后,清朝皇室、八旗宗室、八旗官兵通過執(zhí)行圈地令強占土地作為諸王及八旗兵丁的私產(chǎn),即“旗地”。同時,清朝仍沿用宋元明的舊制,實行土地私有制和屯田制。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治變遷,官田、屯田漸漸為官吏、地主、商人、高利貸者所收買或侵占。因此,私有土地權(quán)日益擴(kuò)大。
    4.半封建半殖民地土地制度 鴉片戰(zhàn)爭以后中國近代土地所有制發(fā)生了一些變化,主要表現(xiàn)在:
    (1)國有土地進(jìn)一步私有化。鴉片戰(zhàn)爭以后特別是辛亥革命以后,官地、旗地的典賣現(xiàn)象很普遍,原來掌握在封建國家、皇室、貴族手中的土地已逐漸轉(zhuǎn)移到私人即地主手中。這種官公田的轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大了地主私人占有土地的范圍,強化了地主制經(jīng)濟(jì)。
    (2)地主階級構(gòu)成發(fā)生變化,土地私有更集中。軍閥官僚地主和商人高利貸地主的比重增大,大地主階層不斷擴(kuò)大,中小地主日趨沒落。太平天國革命失敗以后,出現(xiàn)了一批鎮(zhèn)壓農(nóng)民革命的大軍閥官僚地主,如湘軍頭子曾國藩、淮軍首領(lǐng)李鴻章等。辛亥革命后,在各派軍閥割據(jù)及統(tǒng)治下,又出現(xiàn)大批軍閥官僚地主,如北洋軍閥頭子袁世凱、段棋瑞和張作霖等都占有萬畝以上的土地。后來的新軍閥蔣、宋、孔、陳四大家族,上臺后也很快成為全國大的地主。
    (3)帝國主義在我國的占地具有殖民地的性質(zhì)。鴉片戰(zhàn)爭以后,帝國主義國家在我國劃分“勢力范圍”,占據(jù)城市土地為“租界”。此時的土地制度已帶有殖民地的性質(zhì)。
    綜上所述,土地所有制度的變遷是與當(dāng)時的社會制度和經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。同時也是為了解決當(dāng)時的人口與土地之間的矛盾應(yīng)運而生、應(yīng)時而變的。