在學習本部分內(nèi)容時，重點掌握中央和地方國家行政機關的設置以及是否具有行政主體資格，特別關注一下派出機關與派出機構(gòu)的區(qū)別。
（一）行政機關的概念
（二）中央行政機關與地方行政機關
【例題·單選題】下列選項中不具有行政主體資格的是（ ）。
A.國務院的直屬機構(gòu)
B.國務院的辦事機構(gòu)
C.國務院部委管理的國家局
D.國務院的組成部門
『正確答案』B
『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構(gòu)和國務院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體的資格。
【例題·單選題】根據(jù)相關法律規(guī)定，街道辦事處屬于（ ）。
A.行政主體
B.憲法、法律規(guī)定的一級人民政府
C.不具有行政主體資格的行政機構(gòu)
D.法律、 法規(guī)授權(quán)的組織
『正確答案』A
『答案解析』本題考核派出機關的分類以及法律性質(zhì)。我國的派出機關主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機關，它是行政主體。
【例題·多選題】下列關于中央行政機關和地方行政機關的說法中，正確的是（ ）。
A.國務院是國家行政機關
B.國務院組成部門和國務院的直屬機構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)
C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領導
D.地方人民政府的派出機關實際上履行著一級人民政府的職能
E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考核中央行政機關和地方行政機關的職權(quán)。
選項A正確。國務院是國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關，是國家行政機關。
選項B正確。國務院各部委和國務院直屬機構(gòu)，如財政部、國家 稅務總局，都有規(guī)章的制定權(quán)。
選項C錯誤。地方人民政府的工作部門除實行垂直領導的以外，均實行“雙重領導”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一領導以外，還受上級人民政府主管部門的領導和業(yè)務指導。
選項D正確。地方人民政府的派出機關并不是一級人民政府，但實際上卻履行一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務的組織和管理權(quán)。
選項E正確。自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。
（三）行政機關工作人員
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機關中國家公務員（?。＃?006年）
A.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的授權(quán)行政主體
B.是代表國家行政機關就行政侵權(quán)行為承擔國家賠償?shù)呢熑沃黧w
C.在行政訴訟中不具有訴訟當事人的地位
D.是與國家形成職務關系、享有行政職位并依法履行公職的人員
E.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的職權(quán)行政主體
『正確答案』CD
『答案解析』本題考核行政機關中的工作人員。
選項A、E錯誤。行政主體是社會組織，不是個人，公務員是自然人，不能成為行政主體。
選項B錯誤。公務員不是行政主體，因此也不是承擔國家賠償?shù)呢熑沃黧w。
【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關工作人員的法律地位體現(xiàn)在（?。?。（2008年）
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復雜的案件所作的處理決定免責
C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位
D.具有行政主體資格
『正確答案』A
『答案解析』本題考核行政機關工作人員的權(quán)利、職責和法律地位。
本題中選項B、C、D是錯誤的。選項A屬于公務員享有的權(quán)利。根據(jù)《公務員法》第13條第二項的規(guī)定，公務員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。
（一）行政機關的概念
（二）中央行政機關與地方行政機關
【例題·單選題】下列選項中不具有行政主體資格的是（ ）。
A.國務院的直屬機構(gòu)
B.國務院的辦事機構(gòu)
C.國務院部委管理的國家局
D.國務院的組成部門
『正確答案』B
『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構(gòu)和國務院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務院的辦事機構(gòu)是總理的附屬機構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體的資格。
【例題·單選題】根據(jù)相關法律規(guī)定，街道辦事處屬于（ ）。
A.行政主體
B.憲法、法律規(guī)定的一級人民政府
C.不具有行政主體資格的行政機構(gòu)
D.法律、 法規(guī)授權(quán)的組織
『正確答案』A
『答案解析』本題考核派出機關的分類以及法律性質(zhì)。我國的派出機關主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機關，它是行政主體。
【例題·多選題】下列關于中央行政機關和地方行政機關的說法中，正確的是（ ）。
A.國務院是國家行政機關
B.國務院組成部門和國務院的直屬機構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)
C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領導
D.地方人民政府的派出機關實際上履行著一級人民政府的職能
E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)
『正確答案』ABDE
『答案解析』本題考核中央行政機關和地方行政機關的職權(quán)。
選項A正確。國務院是國家權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機關，是國家行政機關。
選項B正確。國務院各部委和國務院直屬機構(gòu)，如財政部、國家 稅務總局，都有規(guī)章的制定權(quán)。
選項C錯誤。地方人民政府的工作部門除實行垂直領導的以外，均實行“雙重領導”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一領導以外，還受上級人民政府主管部門的領導和業(yè)務指導。
選項D正確。地方人民政府的派出機關并不是一級人民政府，但實際上卻履行一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務的組織和管理權(quán)。
選項E正確。自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。
（三）行政機關工作人員
【例題·多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機關中國家公務員（?。＃?006年）
A.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的授權(quán)行政主體
B.是代表國家行政機關就行政侵權(quán)行為承擔國家賠償?shù)呢熑沃黧w
C.在行政訴訟中不具有訴訟當事人的地位
D.是與國家形成職務關系、享有行政職位并依法履行公職的人員
E.是能夠以自己的名義獨立行使行政權(quán)的職權(quán)行政主體
『正確答案』CD
『答案解析』本題考核行政機關中的工作人員。
選項A、E錯誤。行政主體是社會組織，不是個人，公務員是自然人，不能成為行政主體。
選項B錯誤。公務員不是行政主體，因此也不是承擔國家賠償?shù)呢熑沃黧w。
【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關工作人員的法律地位體現(xiàn)在（?。?。（2008年）
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
B.對重大、復雜的案件所作的處理決定免責
C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位
D.具有行政主體資格
『正確答案』A
『答案解析』本題考核行政機關工作人員的權(quán)利、職責和法律地位。
本題中選項B、C、D是錯誤的。選項A屬于公務員享有的權(quán)利。根據(jù)《公務員法》第13條第二項的規(guī)定，公務員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。