中新網(wǎng)7月19日電 據(jù)加拿大《加中時(shí)報(bào)》報(bào)道，加拿大一宗約十年前的舊案近被重新掀開(kāi)，同時(shí)再度揭開(kāi)大陸新移民（微博）服務(wù)的問(wèn)題。舊案只是一個(gè)引子，眾多大陸新移民更關(guān)心的是，現(xiàn)在新移民服務(wù)質(zhì)量真的改善了嗎？
約十年前大陸新移民團(tuán)體發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)關(guān)注特定大陸移民服務(wù)的運(yùn)動(dòng)，以向政府高官發(fā)函，舉辦公眾活動(dòng)等形式，呼吁政府注重大陸移民的特殊權(quán)益，并且爭(zhēng)取更多服務(wù)資源。其后即發(fā)生了多倫多社區(qū)與文化中心(TCCC)狀告安省公民廳個(gè)別公務(wù)員歧視大陸社團(tuán)的案件。原告TCCC行政總裁鐘新生認(rèn)為，由于當(dāng)年曾公開(kāi)批評(píng)政府對(duì)大陸社團(tuán)撥款不公的言論后，政府個(gè)別公務(wù)員即有歧視不公之舉，中心撥款在同年度被徹底取消。
此案近日展開(kāi)聆訊，案件的是非曲直還有待于法庭理清，但歸究此案根源，在舉告歧視表象之中顯現(xiàn)的還是利益的糾葛。
爭(zhēng)奪移民服務(wù)資源分配是矛盾根源
報(bào)道指出，無(wú)論此案結(jié)果如何，都會(huì)回到問(wèn)題本質(zhì)，即是移民服務(wù)資源的重新分配問(wèn)題。自上世紀(jì)末大陸移民成為加國(guó)移民主流的大背景下，傳統(tǒng)的移民服務(wù)資源是否已經(jīng)有了充分的調(diào)整，大陸移民團(tuán)體是否能夠分到合理的“一杯羹”資源。
在加拿大，移民服務(wù)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)行業(yè)，大量的服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工據(jù)此業(yè)賴(lài)以生存，只是主要財(cái)源不是自身的“創(chuàng)收”，而是來(lái)自政府及慈善組織的撥款，也即是加拿大納稅人是此行業(yè)的大資助者。僅是聯(lián)邦政府一年撥給安省的新移民安居服務(wù)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)3至5億元，另外還有三級(jí)政府及慈善基金會(huì)等對(duì)耆老兒童、就業(yè)輔導(dǎo)、醫(yī)療保健等項(xiàng)目的常規(guī)性撥款，再加上機(jī)構(gòu)本身的社會(huì)籌款，整個(gè)移民服務(wù)的財(cái)源“大餅”相當(dāng)巨大。
面對(duì)著這樣一個(gè)財(cái)源“大餅”，各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶項(xiàng)目撥款是必然的現(xiàn)象，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用是按比例在所獲撥款中截留，一般比例在所獲撥款的一成至一成五，這直接影響到服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展的規(guī)模以及機(jī)構(gòu)高管高薪的水平，爭(zhēng)取政府撥款對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)是生存與發(fā)展的頭等大事。
在資源爭(zhēng)奪之中，傳統(tǒng)的老服務(wù)機(jī)構(gòu)仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新興移民社團(tuán)由于服務(wù)規(guī)模及項(xiàng)目的影響，所獲撥款資助仍相當(dāng)?shù)臀?。就如十多年過(guò)來(lái)了，鐘新生還是大嘆撥款情況沒(méi)有什么改觀，“那些老的服務(wù)機(jī)構(gòu)在新移民服務(wù)項(xiàng)目上都能拿到數(shù)百萬(wàn)元的撥款，但大陸團(tuán)體能獲得的都是零星項(xiàng)目的補(bǔ)助，很難獲得常規(guī)性的大撥款，這影響到大陸團(tuán)體的發(fā)展?！?BR> 對(duì)大陸新移民服務(wù)質(zhì)量仍有待提升
社會(huì)服務(wù)資源分配是一個(gè)層面的問(wèn)題，但并不代表有錢(qián)就能提供好的服務(wù)，這就是另一層面的問(wèn)題，獲得撥款的機(jī)構(gòu)能否真正提供優(yōu)良的服務(wù)，以及整體移民服務(wù)的架構(gòu)是否更完善？
客觀而言，這十多年來(lái)，隨著大陸移民大量增加，針對(duì)大陸移民服務(wù)的項(xiàng)目日益增多，從語(yǔ)言培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)，到心理輔導(dǎo)、休閑生活等，幾乎涉及了所有新移民安居生活的環(huán)節(jié)，很多服務(wù)項(xiàng)目確實(shí)對(duì)新移民帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助，一些處于危難之中的新移民從此獲得新生，或是獨(dú)立生活的能力。而且，大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都調(diào)整了服務(wù)重心，不僅是語(yǔ)言服務(wù)的調(diào)整，如從傳統(tǒng)的廣東話(huà)服務(wù)轉(zhuǎn)向普通話(huà)服務(wù)為主，而且聘請(qǐng)了更多的大陸背景社工在第一線(xiàn)服務(wù)，基本上現(xiàn)在每個(gè)面向大陸移民社群的服務(wù)機(jī)構(gòu)都有較齊全的普通話(huà)服務(wù)項(xiàng)目，活動(dòng)場(chǎng)所也越來(lái)越多見(jiàn)大陸新移民群體。
但服務(wù)質(zhì)量并不是以項(xiàng)目多少來(lái)衡量，移民服務(wù)的老問(wèn)題至今仍然存在，很多新移民在網(wǎng)上都抱怨，社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，形式上的活動(dòng)很熱鬧，但真正落實(shí)于幫助個(gè)體度難關(guān)的工作很拖拉，而且有些社工的態(tài)度惡劣，如有求于他而高高在上。
報(bào)道指出，另外一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題就是“數(shù)人頭”，據(jù)熟悉機(jī)構(gòu)內(nèi)情的社工反映，機(jī)構(gòu)人頭充數(shù)的現(xiàn)象很普遍，為了維持項(xiàng)目，或是爭(zhēng)取新項(xiàng)目撥款，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人數(shù)是很大關(guān)鍵，所以有些機(jī)構(gòu)就在服務(wù)人次上做手腳。有社工稱(chēng)，“這只要看看機(jī)構(gòu)的年報(bào)就心知肚明了，一年安省移民多也十萬(wàn)左右，現(xiàn)在新移民服務(wù)機(jī)構(gòu)有百多個(gè)，但有些機(jī)構(gòu)年報(bào)的服務(wù)人次可達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次，不知人從何來(lái)？”
約十年前大陸新移民團(tuán)體發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)關(guān)注特定大陸移民服務(wù)的運(yùn)動(dòng)，以向政府高官發(fā)函，舉辦公眾活動(dòng)等形式，呼吁政府注重大陸移民的特殊權(quán)益，并且爭(zhēng)取更多服務(wù)資源。其后即發(fā)生了多倫多社區(qū)與文化中心(TCCC)狀告安省公民廳個(gè)別公務(wù)員歧視大陸社團(tuán)的案件。原告TCCC行政總裁鐘新生認(rèn)為，由于當(dāng)年曾公開(kāi)批評(píng)政府對(duì)大陸社團(tuán)撥款不公的言論后，政府個(gè)別公務(wù)員即有歧視不公之舉，中心撥款在同年度被徹底取消。
此案近日展開(kāi)聆訊，案件的是非曲直還有待于法庭理清，但歸究此案根源，在舉告歧視表象之中顯現(xiàn)的還是利益的糾葛。
爭(zhēng)奪移民服務(wù)資源分配是矛盾根源
報(bào)道指出，無(wú)論此案結(jié)果如何，都會(huì)回到問(wèn)題本質(zhì)，即是移民服務(wù)資源的重新分配問(wèn)題。自上世紀(jì)末大陸移民成為加國(guó)移民主流的大背景下，傳統(tǒng)的移民服務(wù)資源是否已經(jīng)有了充分的調(diào)整，大陸移民團(tuán)體是否能夠分到合理的“一杯羹”資源。
在加拿大，移民服務(wù)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)行業(yè)，大量的服務(wù)機(jī)構(gòu)及社工據(jù)此業(yè)賴(lài)以生存，只是主要財(cái)源不是自身的“創(chuàng)收”，而是來(lái)自政府及慈善組織的撥款，也即是加拿大納稅人是此行業(yè)的大資助者。僅是聯(lián)邦政府一年撥給安省的新移民安居服務(wù)經(jīng)費(fèi)就高達(dá)3至5億元，另外還有三級(jí)政府及慈善基金會(huì)等對(duì)耆老兒童、就業(yè)輔導(dǎo)、醫(yī)療保健等項(xiàng)目的常規(guī)性撥款，再加上機(jī)構(gòu)本身的社會(huì)籌款，整個(gè)移民服務(wù)的財(cái)源“大餅”相當(dāng)巨大。
面對(duì)著這樣一個(gè)財(cái)源“大餅”，各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶項(xiàng)目撥款是必然的現(xiàn)象，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用是按比例在所獲撥款中截留，一般比例在所獲撥款的一成至一成五，這直接影響到服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展的規(guī)模以及機(jī)構(gòu)高管高薪的水平，爭(zhēng)取政府撥款對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)是生存與發(fā)展的頭等大事。
在資源爭(zhēng)奪之中，傳統(tǒng)的老服務(wù)機(jī)構(gòu)仍占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，新興移民社團(tuán)由于服務(wù)規(guī)模及項(xiàng)目的影響，所獲撥款資助仍相當(dāng)?shù)臀?。就如十多年過(guò)來(lái)了，鐘新生還是大嘆撥款情況沒(méi)有什么改觀，“那些老的服務(wù)機(jī)構(gòu)在新移民服務(wù)項(xiàng)目上都能拿到數(shù)百萬(wàn)元的撥款，但大陸團(tuán)體能獲得的都是零星項(xiàng)目的補(bǔ)助，很難獲得常規(guī)性的大撥款，這影響到大陸團(tuán)體的發(fā)展?！?BR> 對(duì)大陸新移民服務(wù)質(zhì)量仍有待提升
社會(huì)服務(wù)資源分配是一個(gè)層面的問(wèn)題，但并不代表有錢(qián)就能提供好的服務(wù)，這就是另一層面的問(wèn)題，獲得撥款的機(jī)構(gòu)能否真正提供優(yōu)良的服務(wù)，以及整體移民服務(wù)的架構(gòu)是否更完善？
客觀而言，這十多年來(lái)，隨著大陸移民大量增加，針對(duì)大陸移民服務(wù)的項(xiàng)目日益增多，從語(yǔ)言培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)，到心理輔導(dǎo)、休閑生活等，幾乎涉及了所有新移民安居生活的環(huán)節(jié)，很多服務(wù)項(xiàng)目確實(shí)對(duì)新移民帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助，一些處于危難之中的新移民從此獲得新生，或是獨(dú)立生活的能力。而且，大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都調(diào)整了服務(wù)重心，不僅是語(yǔ)言服務(wù)的調(diào)整，如從傳統(tǒng)的廣東話(huà)服務(wù)轉(zhuǎn)向普通話(huà)服務(wù)為主，而且聘請(qǐng)了更多的大陸背景社工在第一線(xiàn)服務(wù)，基本上現(xiàn)在每個(gè)面向大陸移民社群的服務(wù)機(jī)構(gòu)都有較齊全的普通話(huà)服務(wù)項(xiàng)目，活動(dòng)場(chǎng)所也越來(lái)越多見(jiàn)大陸新移民群體。
但服務(wù)質(zhì)量并不是以項(xiàng)目多少來(lái)衡量，移民服務(wù)的老問(wèn)題至今仍然存在，很多新移民在網(wǎng)上都抱怨，社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，形式上的活動(dòng)很熱鬧，但真正落實(shí)于幫助個(gè)體度難關(guān)的工作很拖拉，而且有些社工的態(tài)度惡劣，如有求于他而高高在上。
報(bào)道指出，另外一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題就是“數(shù)人頭”，據(jù)熟悉機(jī)構(gòu)內(nèi)情的社工反映，機(jī)構(gòu)人頭充數(shù)的現(xiàn)象很普遍，為了維持項(xiàng)目，或是爭(zhēng)取新項(xiàng)目撥款，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人數(shù)是很大關(guān)鍵，所以有些機(jī)構(gòu)就在服務(wù)人次上做手腳。有社工稱(chēng)，“這只要看看機(jī)構(gòu)的年報(bào)就心知肚明了，一年安省移民多也十萬(wàn)左右，現(xiàn)在新移民服務(wù)機(jī)構(gòu)有百多個(gè)，但有些機(jī)構(gòu)年報(bào)的服務(wù)人次可達(dá)數(shù)十萬(wàn)人次，不知人從何來(lái)？”