(三)行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則
行政強(qiáng)制執(zhí)行除應(yīng)遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應(yīng)遵循如下特有的原則:
1.強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則 強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育,都是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段,二者相輔相成,不可偏廢。當(dāng)行政管理相對(duì)人不履行行政法上的義務(wù),而說(shuō)服教育又難以解決問(wèn)題時(shí),為了維護(hù)法律的權(quán)威和行政目的有效實(shí)現(xiàn),行政機(jī)關(guān)只能采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,敦促、迫使義務(wù)人履行義務(wù)。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則,才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn),維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
2.依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則 依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。其基本含義是:1)行政強(qiáng)制執(zhí)衍必須有法律上的依據(jù),而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。2)行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法,即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3)行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。因?yàn)樾姓?qiáng)制執(zhí)行是較嚴(yán)厲的行政手展,必須有嚴(yán)格的程序保障強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。4)行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施,對(duì)違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。
3.強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t 這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性:1)行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理。行政強(qiáng)制執(zhí)行以迫使相對(duì)人履行法定義務(wù)為目的,行政機(jī)關(guān)超過(guò)這一目的行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),則違反目的合理的原則。2)行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng),其程度應(yīng)從輕到重。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)保障相對(duì)人的基本權(quán)益。如在實(shí)施財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),應(yīng)維持被執(zhí)行人最低生活限度和保證其履行法定瞻養(yǎng)義務(wù),對(duì)相對(duì)人實(shí)施拘留強(qiáng)制,應(yīng)以體力限制為原則,而不得使用器械。
4.目的實(shí)現(xiàn)原則 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的,一旦目的達(dá)到,即相對(duì)人及時(shí)地完全地履行了義務(wù),強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。
行政強(qiáng)制執(zhí)行除應(yīng)遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應(yīng)遵循如下特有的原則:
1.強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則 強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育,都是實(shí)現(xiàn)和保證國(guó)家行政管理活動(dòng)順利進(jìn)行的有效手段,二者相輔相成,不可偏廢。當(dāng)行政管理相對(duì)人不履行行政法上的義務(wù),而說(shuō)服教育又難以解決問(wèn)題時(shí),為了維護(hù)法律的權(quán)威和行政目的有效實(shí)現(xiàn),行政機(jī)關(guān)只能采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施,敦促、迫使義務(wù)人履行義務(wù)。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則,才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn),維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
2.依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則 依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。其基本含義是:1)行政強(qiáng)制執(zhí)衍必須有法律上的依據(jù),而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。2)行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法,即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3)行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。因?yàn)樾姓?qiáng)制執(zhí)行是較嚴(yán)厲的行政手展,必須有嚴(yán)格的程序保障強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。4)行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施,對(duì)違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。
3.強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t 這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性:1)行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理。行政強(qiáng)制執(zhí)行以迫使相對(duì)人履行法定義務(wù)為目的,行政機(jī)關(guān)超過(guò)這一目的行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),則違反目的合理的原則。2)行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng),其程度應(yīng)從輕到重。實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)保障相對(duì)人的基本權(quán)益。如在實(shí)施財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),應(yīng)維持被執(zhí)行人最低生活限度和保證其履行法定瞻養(yǎng)義務(wù),對(duì)相對(duì)人實(shí)施拘留強(qiáng)制,應(yīng)以體力限制為原則,而不得使用器械。
4.目的實(shí)現(xiàn)原則 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的,一旦目的達(dá)到,即相對(duì)人及時(shí)地完全地履行了義務(wù),強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。

