鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)中心工作小結(jié)

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綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)中心工作小結(jié)
    大麻鎮(zhèn)地域面積73.4平方公里,轄4個(gè)居民區(qū),22個(gè)社區(qū)居委會(huì),23萬(wàn)人。2004年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.74億元,財(cái)政總收入1.06億元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。個(gè)行政村,常住人口12.5萬(wàn)人,暫住人口5.5萬(wàn)人,實(shí)有總?cè)丝谶_(dá)18多
    在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),我們感到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重。特別是今年以來(lái),隨著平湖城區(qū)范圍的擴(kuò)大、征遷力度的加大、招商引資工作的不斷推進(jìn),出現(xiàn)“三多”現(xiàn)象:企業(yè)越來(lái)越多,外來(lái)民工越來(lái)越多,矛盾糾紛越來(lái)越多。我鎮(zhèn)的刑事、治安案件呈高發(fā)勢(shì)頭,群體性上訪和越級(jí)上訪案件增多,新矛盾、新情況、新問(wèn)題層出不窮,而且表現(xiàn)出易激化、群體性特點(diǎn),這對(duì)我們大麻鎮(zhèn)做好維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。
    面對(duì)不容樂(lè)觀的形勢(shì),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會(huì)治安綜合治理、司法和信訪工作,自2004年8月22日市委、市府在全塘鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,我們及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),積極籌備,組建班子,落實(shí)場(chǎng)所和人員,于去年9月中旬建立了鎮(zhèn)“綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心”?!奥?lián)動(dòng)中心”制度健全,職責(zé)明確,工作人員熱情服務(wù),運(yùn)作高效、便捷,群眾滿意,社會(huì)反響好,我鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了上級(jí)的要求。具體工作如下:
    一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),組建班子
    市綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,參加會(huì)議的同志將會(huì)議精神向領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委政府又召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議和黨政班子會(huì)議,專題聽(tīng)取鎮(zhèn)綜治委關(guān)于我鎮(zhèn)開(kāi)展綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)情況的匯報(bào),積極商討聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作的措施和方法。根據(jù)市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《平湖市司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求,鎮(zhèn)黨委辦下發(fā)了《關(guān)于建立鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的意見(jiàn)》,組建了鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由黨委分管政法的副書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)有黨委分管信訪的副書(shū)記和政法副鎮(zhèn)長(zhǎng)兩位同志擔(dān)任,成員由綜治辦、司法所、信訪辦的負(fù)責(zé)人組成,辦公室人員由鎮(zhèn)綜治辦、司法所和信訪辦的全體工作人員組成。每個(gè)工作日有綜治、司法、信訪工作人員各一名在綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心受理室值班,休息日黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)動(dòng)中心辦公。
    二、落實(shí)場(chǎng)所,配備設(shè)施
    鎮(zhèn)黨委政府在辦公用房非常緊張的情況下,收回了已出租的門(mén)面的進(jìn)行改造后,給聯(lián)動(dòng)中心作為辦公用房,目前,“聯(lián)動(dòng)中心”共有辦公用房8間,分為侯訪室、受理室、信訪室、綜治辦、司法所、主任室、調(diào)解室、會(huì)議,現(xiàn)有電腦7臺(tái)和傳真機(jī)1臺(tái),另外新添置了現(xiàn)代化辦公桌、文件柜、電話、沙發(fā)、會(huì)議桌、等辦公用具設(shè)施。聯(lián)動(dòng)中心成立到現(xiàn)在二次政府共投入31萬(wàn)元資金(包括房屋改造)。去年,我鎮(zhèn)新分來(lái)的兩名軍轉(zhuǎn)干部全部充實(shí)到綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心,加強(qiáng)力量,目前“聯(lián)動(dòng)中心”共有工作人員7名。鎮(zhèn)黨委政府為確?!爸行摹闭_\(yùn)行,財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予保證,專門(mén)把聯(lián)動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。
    三、明確職責(zé),健全制度
    根據(jù)市委辦(2004)24號(hào)文件要求,明確了聯(lián)動(dòng)中心承擔(dān)的值班接待來(lái)訪、分類處理、化解矛盾、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、法律咨詢和援助等五項(xiàng)工作職責(zé)。在制度建設(shè)方面,一是開(kāi)展了矛盾糾紛定期排摸制度,每月開(kāi)展矛盾糾紛排摸,掌握集訪與糾紛的苗頭,有針對(duì)性地預(yù)防集訪與糾紛的發(fā)生,及時(shí)化解矛盾;二是調(diào)解中心成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,每季召開(kāi)由綜治、司法、信訪、土管、村鎮(zhèn)、工辦、農(nóng)經(jīng)、民政等部門(mén)參加的會(huì)議,匯報(bào)各線存在的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施,加以解決。如國(guó)慶期間重點(diǎn)圍繞勞資糾紛、征地拆遷、舊城改造等可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛,進(jìn)行廣泛排查,對(duì)梳理出來(lái)的重大矛盾糾紛認(rèn)真予以調(diào)處解決。另外,還建立了《綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心值班接待制度》、《綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心學(xué)習(xí)制度》、《綜治司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心信息排查反饋制度》、《信訪受理制度》,明確了人民調(diào)解工作原則、紀(jì)律,明確了調(diào)解中心工作和法律援助的范圍,并把上訪須知《信訪條例》,綜治工作職責(zé)、制度、紀(jì)律,司法所職能、糾紛受理程序、工作紀(jì)律及聯(lián)動(dòng)中心工作人員照片等相關(guān)的工作制度、工作流程、組織情況上墻公示,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
    四、整合資源,有效運(yùn)作
    我們按照上級(jí)的要求,建立了“五統(tǒng)一”綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外,實(shí)行一條龍服務(wù),堅(jiān)持做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔。
    1、加強(qiáng)服務(wù),有序分流。在接受群眾來(lái)訪和法律咨詢的同時(shí),我們把所有的糾紛和上訪、信訪都在受理室進(jìn)行統(tǒng)一受理,統(tǒng)一分流。在接待來(lái)訪時(shí),服務(wù)態(tài)度做到“四心”:接訪熱心,聽(tīng)講耐心,登記細(xì)心,工作有責(zé)任心。從去年9月中旬開(kāi)展綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)以來(lái),“聯(lián)動(dòng)中心”已受理群眾來(lái)訪43批、187人次。
    按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,把這些受理案件及時(shí)分流處理。一是涉及民間糾紛的問(wèn)題,由鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)以及基層調(diào)解組織辦理,需要制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的,嚴(yán)格程序,提高協(xié)議書(shū)的質(zhì)量,使矛盾糾紛妥善解決,避免反復(fù)。共涉及民間糾紛28起,調(diào)處成功28起,調(diào)處成功率100%,其中制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)17份,涉及金額32.8萬(wàn)元,全部履行完畢。二是涉及信訪的問(wèn)題,由信訪辦負(fù)責(zé)辦理,涉及信訪的案件有44起,人數(shù)185人,辦結(jié)44起,辦結(jié)率達(dá)100%。三是涉及法律政策咨詢或轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)單位辦理的問(wèn)題,由接訪人員當(dāng)場(chǎng)給予詳細(xì)地解答。涉及法律政策咨詢有49起,轉(zhuǎn)其他部門(mén)辦理的有4起,接訪員一一給來(lái)訪群眾以滿意的答復(fù)。四是對(duì)有些不宜調(diào)解或調(diào)解不成的問(wèn)題,努力引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟的道路。如普林寺箱包廠和時(shí)代服裝公司的勞資糾紛,成功引導(dǎo)職工通過(guò)訴訟途徑解決工資拖欠問(wèn)題。我們幫助職工聘請(qǐng)律師,先向勞動(dòng)保障局申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,然后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    2、加強(qiáng)協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)協(xié)作。開(kāi)展綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù),基礎(chǔ)在組織,關(guān)鍵在協(xié)調(diào)。沒(méi)有協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不好,“聯(lián)動(dòng)中心”就形同虛設(shè)。所以,綜治、司法、信訪三部門(mén)做到相互支持,相互配合,相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持每月召開(kāi)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)解中心成員單位例會(huì),匯報(bào)一個(gè)月來(lái)案件的辦理情況,分析存在的問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)疑難問(wèn)題,組織綜治、司法、信訪和相關(guān)部門(mén)單位的工作人員集中精力解決。如為了做好去年11月11日嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)平下訪接待工作,我們聯(lián)動(dòng)中心及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究,從機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)43名同志于11月8日9日兩天時(shí)間協(xié)同做好嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)平下訪的候訪接待工作,共接待來(lái)訪33批次,人員172人次。接待候訪過(guò)程中,我做到文明熱情的同時(shí),向信訪群眾講清要求,務(wù)請(qǐng)信訪人員按規(guī)定依法有序上訪,為嘉興市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)平下訪工作的順利進(jìn)行作出了努力;再如我鎮(zhèn)三港村村民吳某在建造豬舍時(shí),小工郭某從高處墜地身亡。房東吳某懷疑郭某因病墜地身亡,想拒付補(bǔ)償款。由于綜治司法信訪的相互配合和協(xié)調(diào),使得這起糾紛早參與,早調(diào)處,終做通了吳某的思想工作,支付了郭某的死亡補(bǔ)償款,化解了矛盾,使得這起糾紛妥善解決,避免了一起鬧尸事件。
    3、加強(qiáng)監(jiān)督,統(tǒng)一歸檔。對(duì)分流的糾紛案件和信訪案件,都按照規(guī)定,認(rèn)真辦理。通過(guò)月度例會(huì)的形式,加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)辦事拖拉、效率低下、辦理質(zhì)量不高的單位、部門(mén),由鎮(zhèn)綜治委發(fā)抄告單,限期辦理,并與年終考核結(jié)合起來(lái)。統(tǒng)一歸檔,資料齊全。對(duì)聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中每年環(huán)節(jié)做到文字有記錄,并統(tǒng)一由聯(lián)動(dòng)中心歸檔,做到有案可查。既方便群眾今后查閱,又有利于部門(mén)、單位年度工作考核的監(jiān)督。
    經(jīng)過(guò)近7個(gè)月的實(shí)踐,我鎮(zhèn)的綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作,真正做到了綜治、司法、信訪職能上的融合,網(wǎng)絡(luò)上的組合,力量上的整合,工作上的配合,信息上的匯合,不僅使三家的工作目標(biāo)明確。實(shí)行綜合治理、信訪與司法調(diào)解“三位一體”,力量統(tǒng)一調(diào)配使用,互相聯(lián)系與合作,使糾紛、信訪問(wèn)題依法分流、依法處理,進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解、信訪工作的法制化建設(shè)步伐,在力量上形成了合力,改變了過(guò)去單槍匹馬的被動(dòng)局面,而且有效地預(yù)防了各類矛盾糾紛的激化,起到了上為政府領(lǐng)導(dǎo)解難下為百姓排憂和服務(wù)社區(qū)、面向大眾、方便群眾、化解矛盾的作用,大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防控能力,有力地保障了我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
     大麻鎮(zhèn)綜治司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心