一、食品安全法的適用范圍
《食品安全法》第2條，在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：
（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；
（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；
（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；
（五）對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。
二、食品安全的職責分工
《食品安全法》第4條第2款：國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理法律教\\育網(wǎng)部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。
《食品安全法》第5條第1款：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
《食品安全法》第7條：食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。
三、食品安全風險監(jiān)測和評估
1.監(jiān)測制度。
《食品安全法》第11條：國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。
《食品安全法》第12條：國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后，應當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
2.風險評估制度《食品安全法》第13條：國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。
國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。
對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。
四、食品安全標準
1.宗旨?！妒称钒踩ā返?8條：制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。
2.強制性。《食品安全法》第19條：食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。
3.標準的制定權限?！妒称钒踩ā返?1條：食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。
《食品安全法》第24條：沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準（應當報國務院衛(wèi)生行政部門備案）。另外，企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。
五、食品安全控制
1.《食品安全法》第27條：食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所要安全；（2）生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施要安全；（3）有專門的安全技術人員和規(guī)章；（4）合理的設備布局和工藝流程；（5）食品的容器具要安全；（6）貯存、運輸和裝卸要安全；（7）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員要衛(wèi)生安全；（9）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（10）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；（11）其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
2.《食品安全法》第28條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（1）非食品原料生產(chǎn)或非法添加劑；（2）危害物質(zhì)超標；（3）營養(yǎng)成分不符合標準的嬰幼食品；（4）腐敗變質(zhì)等異常食品；（5）非正常死亡的動物肉類；（6）未檢疫或檢疫不合格的肉類；（7）包裝、容器污染；（8）超過保質(zhì)期；（9）無標簽的預包裝食品；（10）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（11）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度?！妒称钒踩ā返?9條：從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
《食品安全法》第52條：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
《食品安全法》第43條：國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第44條：申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。
第48條：食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。
食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。
食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
4.從業(yè)人員健康管理制度?！妒称钒踩ā返?4條：患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事法律\\教育網(wǎng)接觸直接入口食品的工作。
5.食品召回制度。第53條第1款：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。
第53條第3款：食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
（2）第53條第2款：食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。
第53條第4款：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的， 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。
6.食品進出口制度第62條：進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的證明放行。
第63條：進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門（不是海關或出入境檢驗檢疫機構）提出申請并提交相關的安全性評估材料。
《食品安全法》第64條：境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。
《食品安全法》第66條：進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。
六、食品檢驗制度
對于食品檢驗制度我們主要掌握以下規(guī)定：
1.第57條：食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。
2.第59條：食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。
3.第60條：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。
4.第61條第2款：食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。
七、食品安全事故處置機制
1.緊急預案制度：第70條：國務院組織制定國家食品安全事故應急預案，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。
2.報告、處置程序：第71、72條：（1）發(fā)生食品安全事故的單位（接收病人進行治療的單位）——事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門——（重大事故）本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。（2）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。（3）縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取措施（展開救援、封存、檢驗、清洗消毒、信息發(fā)布），防止或者減輕社會危害。（4）發(fā)生重大事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案。設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門組織事故責任調(diào)查。
八、政府監(jiān)管機構及其職權
1.《食品安全法》第76、77條：縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
2.《食品安全法》第79條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。
3.食品安全信息統(tǒng)一公布制度《食品安全法》第82條：下列信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：
（1）國家食品安全總體情況；
（2）食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息（影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布）；
（3）重大食品安全事故及其處理信息（影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布）；
（4）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知上述需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。此外，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。
九、法律責任
1.吊銷許可證相關：由于食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證制度，因而在違法行為情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的情況下都可以吊銷相應的許可證，只有《食品安全法》第92條第二款規(guī)定的情況不強調(diào)情節(jié)嚴重或后果嚴重，即食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。另外，該條規(guī)定的第一款關于市場禁入的規(guī)定也值得注意，即被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。要與第93條的規(guī)定對比掌握，即違反食品安全法的規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。
2.行政責任：根據(jù)《食品安全法》第95條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域 出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分（沒有記過，最低的行政處分是記大過）。違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者法律\\教育網(wǎng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，最低的處罰也是記大過，并且其主要負責人應當引咎辭職。上述規(guī)定對于違法向消費者推薦食品的食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的主管人員和其他直接責任人員也是一樣。
3.十倍賠償制度：根據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。
《食品安全法》第2條，在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：
（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；
（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；
（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；
（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；
（五）對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。
供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。
二、食品安全的職責分工
《食品安全法》第4條第2款：國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理法律教\\育網(wǎng)部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。
《食品安全法》第5條第1款：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
《食品安全法》第7條：食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。
三、食品安全風險監(jiān)測和評估
1.監(jiān)測制度。
《食品安全法》第11條：國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。
國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。
《食品安全法》第12條：國務院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門獲知有關食品安全風險信息后，應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報。國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息核實后，應當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃。
2.風險評估制度《食品安全法》第13條：國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。
國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。
對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應當有食品安全風險評估專家委員會的專家參加。
食品安全風險評估應當運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及其他有關信息進行。
四、食品安全標準
1.宗旨?！妒称钒踩ā返?8條：制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠。
2.強制性。《食品安全法》第19條：食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。
3.標準的制定權限?！妒称钒踩ā返?1條：食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。
《食品安全法》第24條：沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準（應當報國務院衛(wèi)生行政部門備案）。另外，企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。
五、食品安全控制
1.《食品安全法》第27條：食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所要安全；（2）生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施要安全；（3）有專門的安全技術人員和規(guī)章；（4）合理的設備布局和工藝流程；（5）食品的容器具要安全；（6）貯存、運輸和裝卸要安全；（7）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員要衛(wèi)生安全；（9）用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；（10）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；（11）其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
2.《食品安全法》第28條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：（1）非食品原料生產(chǎn)或非法添加劑；（2）危害物質(zhì)超標；（3）營養(yǎng)成分不符合標準的嬰幼食品；（4）腐敗變質(zhì)等異常食品；（5）非正常死亡的動物肉類；（6）未檢疫或檢疫不合格的肉類；（7）包裝、容器污染；（8）超過保質(zhì)期；（9）無標簽的預包裝食品；（10）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（11）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度?！妒称钒踩ā返?9條：從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
《食品安全法》第52條：集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，本市場發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
《食品安全法》第43條：國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第44條：申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關產(chǎn)品的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。
第48條：食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。
食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。
食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。
4.從業(yè)人員健康管理制度?！妒称钒踩ā返?4條：患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事法律\\教育網(wǎng)接觸直接入口食品的工作。
5.食品召回制度。第53條第1款：國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。
第53條第3款：食品生產(chǎn)者應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
（2）第53條第2款：食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應當召回的，應當立即召回。
第53條第4款：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的， 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。
6.食品進出口制度第62條：進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的證明放行。
第63條：進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門（不是海關或出入境檢驗檢疫機構）提出申請并提交相關的安全性評估材料。
《食品安全法》第64條：境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施。
《食品安全法》第66條：進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。
六、食品檢驗制度
對于食品檢驗制度我們主要掌握以下規(guī)定：
1.第57條：食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。
2.第59條：食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。
3.第60條：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。
4.第61條第2款：食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行。
七、食品安全事故處置機制
1.緊急預案制度：第70條：國務院組織制定國家食品安全事故應急預案，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府備案。
2.報告、處置程序：第71、72條：（1）發(fā)生食品安全事故的單位（接收病人進行治療的單位）——事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門——（重大事故）本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門。（2）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關食品安全事故的舉報，應當立即向衛(wèi)生行政部門通報。（3）縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，并采取措施（展開救援、封存、檢驗、清洗消毒、信息發(fā)布），防止或者減輕社會危害。（4）發(fā)生重大事故的，縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動應急預案。設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。重大食品安全事故涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務院衛(wèi)生行政部門組織事故責任調(diào)查。
八、政府監(jiān)管機構及其職權
1.《食品安全法》第76、77條：縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
2.《食品安全法》第79條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。
3.食品安全信息統(tǒng)一公布制度《食品安全法》第82條：下列信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：
（1）國家食品安全總體情況；
（2）食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息（影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布）；
（3）重大食品安全事故及其處理信息（影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布）；
（4）其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。
縣級以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知上述需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。此外，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。
九、法律責任
1.吊銷許可證相關：由于食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證制度，因而在違法行為情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的情況下都可以吊銷相應的許可證，只有《食品安全法》第92條第二款規(guī)定的情況不強調(diào)情節(jié)嚴重或后果嚴重，即食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。另外，該條規(guī)定的第一款關于市場禁入的規(guī)定也值得注意，即被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。要與第93條的規(guī)定對比掌握，即違反食品安全法的規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。
2.行政責任：根據(jù)《食品安全法》第95條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域 出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分（沒有記過，最低的行政處分是記大過）。違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者法律\\教育網(wǎng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，最低的處罰也是記大過，并且其主要負責人應當引咎辭職。上述規(guī)定對于違法向消費者推薦食品的食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會的主管人員和其他直接責任人員也是一樣。
3.十倍賠償制度：根據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。