為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇一
一、要認(rèn)真貫徹落實《江蘇省刑釋解教人員銜接管理工作若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》。
1、鎮(zhèn)安置幫教工作站在接到刑釋解教有關(guān)法律文書后，應(yīng)及時與派出所聯(lián)系,核實人員身份,為其辦理落戶手續(xù)。
2、應(yīng)將有關(guān)法律文書復(fù)印件移送給村(居)，與村(居)幫教小組簽訂幫教安置責(zé)任書，并將基本情況通知其家屬，及時登記造冊，建立檔案，組織開展幫教。
3、各幫教小組要在鎮(zhèn)幫教安置工作站的指導(dǎo)下，開展工作，確定責(zé)任人，落實責(zé)任制，實行“四幫一”,切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。
4、各村(居)幫教小組要幫助、引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員落實就業(yè)或解決生活出路。
二、各村(居)幫教小組要結(jié)合實際，制定工作計劃，了解本轄區(qū)的回歸人員的思想狀況和生活情況，以及回歸人員的摸底情況，調(diào)整工作布置。
三、落實見面和談話機(jī)制。刑釋解教人員安置幫教工作人員必須及時找到本人，根據(jù)具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況，分別以不同方式把當(dāng)前社會情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況，通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。堅持每季度1至2次談話，重點對象每月1次談話。通過定期談話和幫教，準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭情況、思想動態(tài)、回歸社會后的困難等，針對性地落實幫教措施。
四、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控。各村(居)幫教小組應(yīng)與鎮(zhèn)安置幫教工作站及時通報有關(guān)情況，對于逾期未到司法所報到的釋解人員或未回村(單位)的，各村(居)應(yīng)將有關(guān)情況紀(jì)錄在案，并迅速與司法所和派出所聯(lián)系。對于人戶分離的釋解人員，各村(居)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時將有關(guān)情況通知司法所和派出所，同時開展幫教工作。
五、建立委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合的制度，努力消除幫教盲點。對于人戶分離、外出務(wù)工的釋解人員，應(yīng)與其家人溝通，共同做好跟蹤幫教工作，另一方面與其所在地的幫教工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，互通情況，委托幫教。此外，在其逢年過節(jié)或秋收秋種返鄉(xiāng)時，及時接茬面對面幫教，避免漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。
六、司法所、派出所應(yīng)建立工作例會和信息通報制度。司法所及時將在教人員名單、核查通知書、釋解通知書及辦理報到登記、“三無”、“三假”、重點幫教管理、外地流入我鎮(zhèn)、人戶分離等人員基本信息主動通報派出所，派出所應(yīng)協(xié)助核查并將掌握的信息通報司法所，做到信息互通，資源共享，共同列管。
七、建立釋解人員安置幫教、管控責(zé)任考查和獎懲制度。對安置幫教、管控措施落實，工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對安置幫教、管控責(zé)任和措施不落實，造成漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或勞教，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
八、各單位要根據(jù)自身實際，制定本年度工作計劃，支持幫教小組開展幫教工作，落實安置幫教工作職責(zé)。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇二
據(jù)上級部門有關(guān)文件精神，根據(jù)我村的實際情況，根據(jù)村委會研究決定，現(xiàn)制定我村年度安置幫教工作計劃如下：
全村現(xiàn)有幫教對象1人，全面落實幫教組織，今年重點是加強(qiáng)管理，幫教小組要認(rèn)真履行好幫教職責(zé)，明確責(zé)任，組長負(fù)總責(zé)，全面了解每位幫教對象各個時期內(nèi)的生活、思想和工作上的表現(xiàn)，掌握動態(tài)，經(jīng)常教育，確保幫教對象不脫管。
對幫教對象，客觀公正鑒定，對表現(xiàn)好給予鼓勵，對表現(xiàn)一般的幫教對象要查找原因，對癥下藥，重點幫教，防止重新犯罪。村兩委將對幫教組織中開展工作成績優(yōu)秀的.人員給予表彰，幫教組織工作不力的人員給予批評，重新調(diào)換。加大工作力度，力爭幫教對象按期解除幫教，全面構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
1、經(jīng)常對幫教對象進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育。
2、一年內(nèi)至少對幫教對象進(jìn)行二次談話，掌握其表現(xiàn)，及時糾正不良行為，實行有針對性的幫教。
3、組織幫教對象參加健康有益的集體活動，鼓勵合法經(jīng)營，依法勤勞致富。
4、認(rèn)真履行協(xié)議，關(guān)心支持幫教對象及其家庭，對幫教對象遇到的實際困難及時排解。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇三
為切實做好我社區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，更好地構(gòu)建和諧烏東，特制定工作計劃如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善工作機(jī)制
以司法所為重點，調(diào)整烏東路刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立社區(qū)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，健全三級安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，并明確分工，落實專人負(fù)責(zé)，完善各項制度。
(1)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議，傳達(dá)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)精神，研究部署工作任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
(2)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度至少召開2次會議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議，研究解決2個以上實際問題。
(3)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能作用，制定年度計劃和工作重點并協(xié)調(diào)，督促、檢查有關(guān)部門和單位落實。
(4)安置幫教辦公室要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，并公示上墻，接受社會監(jiān)督。
二、規(guī)范安置幫教工作程序，落實幫教措施
對刑釋解教人員安置幫教工作自接到釋放和解除勞教通知之日起，就對其建立個人檔案，明確幫教人，落實安置幫教措施。
(1)安置幫教辦公室為刑釋解教人員建立一人一檔，建檔率要達(dá)到100%。
(2)認(rèn)真查找人戶分離和下落不明的刑釋解教人員，努力減少脫管漏管，當(dāng)年刑釋解教人員銜接率達(dá)到安置幫教工作實施方案。
(3)對于刑釋解教人員的安置幫教要每季度進(jìn)行一次，每半年要回訪，并作好談話記錄等資料歸檔工作。
(4)對外出打工人員的幫教，要掌握其去向，摸清其動態(tài)，要利用多種形式如親屬聯(lián)系，電話聯(lián)系等，在重大節(jié)假日等特定時間親自上門，對其幫教，做到無空白點。
(5)配合有關(guān)部門，落實安置措施。對符合城市低保條件的刑釋解教人員，及時納入低保戶基本生活救助范圍，協(xié)調(diào)工商部門減免刑釋解教人員從事個體經(jīng)營的有關(guān)費用。
(6)對刑釋解教人員的幫教率要達(dá)到安置幫教工作實施方案，就業(yè)安置率要達(dá)到70%，重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
三、建立保障機(jī)制，確保任務(wù)完成
為確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實處。烏蘭察布東路刑釋解教安置辦公室與各社區(qū)安置幫教小組簽訂年度安置幫教責(zé)任書，各社區(qū)與本轄區(qū)的幫教人簽訂幫教責(zé)任書，層層分解，逐人落實，確保任務(wù)完成，并于年終考核掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實刑釋解教人員安置幫教工作措施，有效預(yù)防和減少我鄉(xiāng)刑釋解教人員重新違法犯罪發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
做好刑釋解教安置幫教工作，要以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安的高度，充分認(rèn)識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作的批示精神要求，進(jìn)一步堅持“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場化”的“四化”工作思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)我鎮(zhèn)政治社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
1、司法所要充分利用司法專網(wǎng)作用，對全鄉(xiāng)刑釋解教人員進(jìn)行初始信息錄入，進(jìn)行網(wǎng)上信息管理。
2、對那些改造情況不好的、有可能重新危害社會的、“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”的刑釋解教人員，特別是對那些改造表現(xiàn)差、有可能重新危害社會的刑釋解教人員和青少年，派出所、司法所要加強(qiáng)幫教力量，實行重點幫教。
3、對去向不明人員、三假(假姓名、假身份、假地址)人員、流動人員、人戶分離的刑釋解教人員，派出所、司法所要認(rèn)真查找核實，逐個摸排外出去向，掌握工作單位、詳細(xì)地址及聯(lián)系電話等，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時消除治安隱患。
4、認(rèn)真做好刑釋解教人員的日常銜接管理工作，刑釋解教人員回歸后，鎮(zhèn)、村安幫組織要與其簽訂幫教合同書，做到月見面、季考核，同時要定期組織刑釋解教人員法制培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和政策等知識。
5、繼續(xù)深入開展刑釋解教人員摸底排查活動，對有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所要配合村幫教組織，對其進(jìn)行動態(tài)管理，實行專人負(fù)責(zé)，絕不能托管失控。
6、對安置幫教管控措施落實，工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對安置幫教管控責(zé)任和措施不落實，造成刑釋解教人員漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或重新勞教、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員責(zé)任。
三、工作方法
安置幫教工作要狠抓“提前介入、回歸接茬、安置扶持、幫教服務(wù)”四個環(huán)節(jié)。動員全社會的力量，齊抓共管，大力協(xié)作，密切配合，切實履行職責(zé)。各單位要各負(fù)其責(zé)：
1、工商、稅務(wù)管理部門對個體經(jīng)商符合條件減免有關(guān)費用的，要酌情給予減免;
2、財政部門應(yīng)將安置幫教工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，以保障安置幫教工作正常運轉(zhuǎn);
3、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門開展多種形式的幫教工作;
4、民政部門對符合農(nóng)村特困戶救助條件的人員，應(yīng)及時給予救助并落實社會保障措施。
5、綜治辦、派出所、司法所要指導(dǎo)和協(xié)助村級開展安置幫教工作，對重點對象落實強(qiáng)化管理;
6、村委會對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)落實幫教措施的(刑釋后五年內(nèi)、解教后三年內(nèi))安置幫教對象做到情況情、底子明，并及時向派出所、司法所反饋他們的思想動態(tài)和家庭重大變故;對新回歸人員要及時落實幫教責(zé)任人，并督促他們到鎮(zhèn)司法所(綜治辦)報到、登記，引導(dǎo)他們自覺配合幫教工作的開展。
任何人不得歧視幫教對象，要充分利用多種形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳勤勞致富、回報社會的刑釋解教人員典型，以擴(kuò)大安置幫教工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)和引導(dǎo)刑釋解教人員依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)。
四、考核和督查
安置幫教工作實行日常工作積分制。由鎮(zhèn)政府組織，綜治辦牽頭，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對各村、單位落實安置幫教工作小組的銜接登記、建檔立案、幫教記錄、幫教責(zé)任人、信息反饋等情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況作為年終評比的參考依據(jù)，對照干部工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎懲措施。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇五
給予刑滿釋教人員必要的幫扶救助是我國預(yù)防和減少重新違法犯罪的重要措施之一。今年來，我所認(rèn)真貫徹落實中央綜治委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》精神，進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，為預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)“二項管理”
——實施規(guī)范管理。認(rèn)真做好銜接工作，防止脫管、漏管。認(rèn)真落實四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，鎮(zhèn)安置幫教辦及時登記并下發(fā)給各村（居），由其與解教人員所在地聯(lián)系，提早幫教，有效減少或預(yù)防重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今年開始，我鎮(zhèn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已正式啟用，可及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保防止脫管、漏管現(xiàn)象。
——突出重點管理。對長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動和工作的刑釋解教人員，在轄區(qū)民警落實日常檢查管理的同時，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，
結(jié)合突出性、階段性的綜治工作，特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，預(yù)防這部分人重新違法犯罪。
二、開展“三包服務(wù)”
一是包安置。及時了解每個刑釋解教人員就業(yè)意向，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)；對生活比較困難的，從事個體經(jīng)營的，按照有關(guān)政策適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，確保他們過上自食其力的生活。二是包幫扶。對需要就業(yè)而沒有勞動技能的刑釋解教人員，由司法所聯(lián)系相關(guān)部門組織進(jìn)行勞動就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實現(xiàn)社會就業(yè)。三是包幫困。對生活困難而無勞動能力的刑釋解教人員，司法所主動協(xié)調(diào)社會事務(wù)辦按照有關(guān)政策規(guī)定為其辦理最低生活保障，并經(jīng)常登門家訪，捐送基本生活用品等，教育和激勵刑釋解教人員自覺做守法公民。
三、做到“四個堅持”
一是堅持建立臺帳。主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察，建立臺帳，把握活動規(guī)律。
二是堅持拓寬刑釋解教人員的安置就業(yè)渠道。建立了解教回歸人員就業(yè)安置幫教工作機(jī)制，解教回歸人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，社會聯(lián)動幫教機(jī)制，實現(xiàn)了就業(yè)指導(dǎo)常態(tài)化，安置幫教社會化，為幫教人員回歸社會后順利就業(yè)、創(chuàng)
業(yè)奠定了基礎(chǔ)。今年以來，任橋鎮(zhèn)已有2名刑釋解教人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，4人走上了新的工作崗位。
三是堅持開展形式多樣的幫教工作。任橋鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，制定了《任橋鎮(zhèn)安置幫教工作獎勵方案》，明確規(guī)定了開展安置幫教工作的考核獎勵原則、考核獎勵對象、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎勵辦法等事項。對表現(xiàn)突出的安置幫教對象考核標(biāo)準(zhǔn)為：具有本鎮(zhèn)戶籍、經(jīng)安置幫教效果顯著并有穩(wěn)定的工作或有固定收入、年度內(nèi)沒有重新違法或復(fù)吸、沒有脫管、在社會上的表現(xiàn)得到所在家庭成員、生產(chǎn)小組長及村（居）委會認(rèn)可。獎勵辦法為：對安置幫教先進(jìn)集體或個人，年度內(nèi)每成功幫助一名安置幫教對象連續(xù)就業(yè)（或從事農(nóng)業(yè)耕作）滿6個月以上的獎勵200元；對表現(xiàn)突出的安置幫教對象，每人每年獎勵400元。任橋鎮(zhèn)橋東村探索運用多種有效措施開展幫教工作。一是組建專職幫教隊伍，進(jìn)一步細(xì)化落實幫教工作。做到專人管理，專人跟蹤幫教，對極個別幫教對象進(jìn)行“多幫一”幫教。二是幫教小組每月需到幫教對象家里走訪，了解其基本情況、主要社會交往范圍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、現(xiàn)實理想狀況、異常活動時間和方向等，鼓勵其洗心革面，重新融入社會。三是及時派員到新幫教人員家中做好相關(guān)的接管工作，加大教育力度，引導(dǎo)其走正確道路。
四是堅持跟蹤服務(wù)。安置幫教對象是一群特殊群體，在生活、工作和勞動中難免會出現(xiàn)一些糾紛和矛盾，一旦發(fā)現(xiàn)
苗頭，及時參與，及時化解，并跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，不留隱患。我市在幫教信息方面做到相互暢通，采取一幫到底、定期不定期走訪的形式，從思想、生活、婚姻家庭方面深入切實地了解幫教人員近期思想動態(tài)、生產(chǎn)生活狀況等，為他們排憂解難，提供致富信息及給予部分資金和技術(shù)支持。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇六
做好刑滿釋放人員安置幫教工作，積極引導(dǎo)刑釋人員重新走向社會，對有效預(yù)防和減少重新犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合防控體系，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，增強(qiáng)社會公共安全具有十分重要的意義。安置幫教基地作為對刑滿釋放人員的過渡性安置方式，對刑釋人員的生活，就業(yè)和幫教發(fā)揮著積極作用。
2010年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕5號），《意見》指出，加強(qiáng)對刑滿釋放和解除勞教人員的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。要求各級黨委政府要充分認(rèn)識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把刑釋解教人員安置幫教工作作為落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。同年5月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2010〕10號），對我省刑釋解教人員安置幫教工作做了具體安排部署，《實施意見》明確指出，逐步建立刑釋解教人員過渡性安置基地，在貴陽、遵義、六盤水市等地進(jìn)行試點，通過政府投入、社會支持等方式，建立集食宿教育、培訓(xùn)、救助為一體的刑釋解教人員過渡性安置基地，用于安置“三無”等重點幫教對象。
2015年4月，司法部、中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會保障部、中共人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、共青團(tuán)中央、中華全國婦聯(lián)等十三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（司發(fā)〔2015〕8號），該《意見》指出，加強(qiáng)刑滿釋放人員（2013年12月28日，全國人大常委會決定廢除勞教制度，為此刑釋解教人員改稱為刑滿釋放人員）救助管理工作，是貫徹中央深化司法體制改革決策部署，推動刑滿釋放人員安置幫教工作不斷發(fā)展完善、促進(jìn)刑滿釋放人員更好地融入社會的重要舉措，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、深入推進(jìn)平安中國建設(shè)具有重要意義。《意見》明確要求，在有條件的大中城市試點，通過政府投入、社會支持等多種形式，建立具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的過渡性安置基地，用于臨時性安置、救助“三無”等有特殊困難的刑滿釋放人員。要按照政府投資或政府與社會組織共同出資、司法行政部門管理，為刑滿釋放人員提供社會適應(yīng)性服務(wù)的過渡性場所的職能定位，進(jìn)一步規(guī)范過渡性安置基地的功能設(shè)置和工作人員配備等；充分發(fā)揮過渡性安置基地臨時安置作用。同時鼓勵支持企業(yè)建立刑滿釋放人員安置基地。為貫徹落實司法部等十三部委的《意見》精神，2015年8月，省司法廳、省綜治辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳等十四廳局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了司法部等十三部委《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（黔司發(fā)〔2015〕32號），要求各市州、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
近年來，在省委、省政府和省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省刑滿釋放人員安置幫教工作取得了明顯成效。在教育幫扶工作中，我省一方面重視對刑滿釋放人員的生活、工作安置，大力開展“回歸工程”和“雨露工程”，做到不嫌棄、不歧視，轉(zhuǎn)變社會各界對刑滿釋放人員的看法，給刑滿釋放人員重新走上社會、重新就業(yè)增強(qiáng)自信心。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，切實推動對刑滿釋放人員的安置幫教。加強(qiáng)對“三無人員”、“三假人員”、有重新違法犯罪傾向人員的銜接機(jī)制、危害國家安全罪犯的銜接工作機(jī)制及一般幫教對象的安置幫扶。特別是對其中“老、病、殘”刑滿釋放人員幫扶，讓他們回歸正常人生活，達(dá)到有業(yè)可就、有家可歸。對這些人員主要采取了在過渡性安置幫教基地就業(yè)等方式，取得了良好效果。
全省九個市州以掛靠企業(yè)等方式建立的過渡性安置基地9個，投入經(jīng)費1.5億元。據(jù)統(tǒng)計，目前我省掛牌安置基地的企業(yè)為176家，累計過渡性安置2900余人，解決了部分刑釋人員出監(jiān)所后不適應(yīng)社會、融入社會難、生活無著落等問題。同時，積極吸引民間企業(yè)參與對刑滿釋放人員就業(yè)安置。
一是專職從事安置幫教的司法行政隊伍力量薄弱，難以適應(yīng)日益增加的工作任務(wù)。近年來每年出監(jiān)所人數(shù)增加，每年人數(shù)均達(dá)到20000余人，安置幫教工作難度較大，安置幫教工作很多政策沒有得到很好的落實；二是安置幫教基地建設(shè)十分滯后，數(shù)量太少，質(zhì)量不高。全省掛牌安置基地的企業(yè)176家，絕大多數(shù)存在管理不完善，制度不健全，工作開展不均衡等現(xiàn)狀。個別市州領(lǐng)導(dǎo)對該項工作認(rèn)識重視力度不夠，經(jīng)費投入不足，對刑滿釋放安置幫教工作往往說起來重要，做起來次要，舍不得花精力、花財力投入，僅僅依靠司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)，各成員單位間尚未形成齊抓共管合力，工作成效不夠明顯；三是社會認(rèn)同感有待提高。很多社會群體對刑滿釋放人員存在一定的戒備心理，對這一特殊群體情感上冷漠、思想上畏懼，為刑滿釋放人員順利回歸社會造成心理障礙。
一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安置幫教工作各項政策措施的貫徹落實。各級黨委、政府要把安置幫教工作特別是安置幫教基地建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓緊抓好。
二是切實加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。各市（州）、貴安新區(qū)、省直管縣（市）至少要建立一個以上以政府投入或以政府和社會共同出資的過渡性安置基地，切實解決刑滿釋放人員過渡性安置問題。市州安置基地要集食宿、教育、培訓(xùn)等為一體，安置規(guī)模應(yīng)達(dá)到200—1000人，投入資金為1000萬以上。每個縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，加大政府投入力度，積極鼓勵企業(yè)建設(shè)安置基地，可采取加掛牌子等多種方式推進(jìn)安置基地建設(shè)，安置規(guī)模不低于100人以上，資金投入在500萬元以上。運用集中安置于分散安置相結(jié)合的方法，切實保障刑釋人員順利回歸社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。
辦理答復(fù)：
您提出《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教基地建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我市刑滿釋放人員（以下簡稱“刑釋人員”）安置幫教基地建設(shè)現(xiàn)狀
2012年6月8日，我市印發(fā)了《貴陽市特殊群體人員安置就業(yè)辦法（試行）》。該辦法分別就鼓勵企業(yè)吸納特殊群體人員就業(yè)、鼓勵特殊群體人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及為特殊群體提供社會保障等問題做出政策性規(guī)定，我市刑釋人員的政策性幫扶措施在安幫協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的努力下得到落實。
（一）市級安幫基地建設(shè)及運作情況。
為更好地集中解決特殊人群過渡性安置問題，2012年5月,“貴陽市刑釋解教、社區(qū)矯正、強(qiáng)制戒毒人員安置幫教基地”、“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”在三江（強(qiáng)戒）所正式掛牌成立，市級安幫基地的建成運行在很大程度上解決了部分刑釋人員工作、生活安置問題。
自我市安置幫教基地建成之后，為了深化刑釋人員的管理服務(wù)，抓好《貴陽市特殊群體人員的安置就辦法（試行）》貫徹落實，全面完成對刑釋人員的安幫任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“回歸工程”各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實，我市司法部門每年都會下發(fā)《關(guān)于做好推薦刑釋人員到貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)的通知》，督促、指導(dǎo)我市各區(qū)（縣、市）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安幫機(jī)構(gòu)積極向貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦刑釋人員過渡性就業(yè)。
2015年底，省司法廳給予的2萬元的安幫工作經(jīng)費，也已下?lián)苋瓘?qiáng)戒康復(fù)中心（安幫基地管理機(jī)構(gòu)），用于對到基地過渡性安幫對象的幫扶。目前，安幫基地園區(qū)有生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)5家，長期面向刑釋人員進(jìn)行工作招聘，近年來，貴陽市司法局和各區(qū)(市、縣)司法局、司法所廣泛向目標(biāo)人群傳遞用工信息，吸引刑釋人員到園區(qū)進(jìn)行參訪，部分參訪人員達(dá)成用工協(xié)議并順利進(jìn)入工作崗位。
（二）區(qū)、縣級安幫基地建設(shè)及運作情況。
目前，清鎮(zhèn)、云巖、南明、白云等地原來建立的縣級安幫過渡性安置基地，因為資金及企業(yè)自身經(jīng)營管理等問題，已經(jīng)不能進(jìn)行正常過渡性安置；現(xiàn)在對需過渡性安置的刑釋人員，全市縣級安幫機(jī)構(gòu)均普遍采取明確1-2家本轄區(qū)企業(yè)作為縣級安幫過渡性安置基地進(jìn)行安置，或向市級安置幫教基地推薦的方式解決。
二、下一步工作措施
（一）積極爭取多方支持，進(jìn)一步做好我市安置幫教工作。
我市刑釋人員安置幫教工作，緊密結(jié)合省綜治委“回歸工程”的各項安排部署，落實各項工作措施。目前依托“貴陽市刑滿釋放、社區(qū)矯正、安置幫教人員安置幫教基地”、即“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”開展對刑釋人員的過渡性安置，市級安幫基地將繼續(xù)在解決刑釋人員工作、生活過渡性安置問題等方面發(fā)揮積極作用。
（二）開展就業(yè)培訓(xùn)。
2009年，我市啟動服刑（在戒）人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。為服刑人員舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)電腦、美發(fā)、烹飪、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù)。2015年以來，已為服刑（在戒）人員舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)12期，累計594人，為服刑（在戒）人員落實技能培訓(xùn)補(bǔ)貼50多萬元，同時還為刑釋人員開展職業(yè)技能鑒定10余批次，辦理職業(yè)資格證書300余人，落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼2萬余元。加大就業(yè)培訓(xùn)力度是我市做好安置幫教工作的重要措施，今后這項工作將繼續(xù)加強(qiáng)。
（三）開展就業(yè)幫扶。
根據(jù)《貴州省服刑在戒人員職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，下一步，我市將由人社部門組織用人單位與即將刑釋人員進(jìn)行供需見面，部分刑釋人員與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。針對一些文化程度較高，具有一定技能，并有創(chuàng)業(yè)意愿的刑釋人員，可申請享受4000元的一次性創(chuàng)業(yè)獎勵資金和每月300元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場租補(bǔ)貼（期限最長不超過1年），對自主創(chuàng)業(yè)資金不足的刑釋人員，可申請最高額度達(dá)8萬元的小額擔(dān)保貸款，女性創(chuàng)業(yè)最高額度可達(dá)10萬元。
（四）認(rèn)真落實社會保障政策。
根據(jù)國家社會保障政策相關(guān)規(guī)定，我們將針對以下方面做好安幫工作。
1.對參保人員被判處拘役及以上刑罰期間，停止繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，不計算繳費年限，之前的實際繳費年限和刑滿釋放后的實際繳費年限合并計算，個人賬戶予以保留。
2.參保人員被判處拘役及以上刑罰期間達(dá)到退休年齡的，待服刑滿后再按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
3.參保人員被判處有期徒刑宣告緩刑的，可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費并按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
4.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（含靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險）或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
5.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相關(guān)養(yǎng)老待遇。
6.對參加過失業(yè)保險且尚未就業(yè)的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。
衷心感謝并歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的工作。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇一
一、要認(rèn)真貫徹落實《江蘇省刑釋解教人員銜接管理工作若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》。
1、鎮(zhèn)安置幫教工作站在接到刑釋解教有關(guān)法律文書后，應(yīng)及時與派出所聯(lián)系,核實人員身份,為其辦理落戶手續(xù)。
2、應(yīng)將有關(guān)法律文書復(fù)印件移送給村(居)，與村(居)幫教小組簽訂幫教安置責(zé)任書，并將基本情況通知其家屬，及時登記造冊，建立檔案，組織開展幫教。
3、各幫教小組要在鎮(zhèn)幫教安置工作站的指導(dǎo)下，開展工作，確定責(zé)任人，落實責(zé)任制，實行“四幫一”,切實做到“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實。
4、各村(居)幫教小組要幫助、引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員落實就業(yè)或解決生活出路。
二、各村(居)幫教小組要結(jié)合實際，制定工作計劃，了解本轄區(qū)的回歸人員的思想狀況和生活情況，以及回歸人員的摸底情況，調(diào)整工作布置。
三、落實見面和談話機(jī)制。刑釋解教人員安置幫教工作人員必須及時找到本人，根據(jù)具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況，分別以不同方式把當(dāng)前社會情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況，通過簡明易懂的方式對其宣傳和教育。堅持每季度1至2次談話，重點對象每月1次談話。通過定期談話和幫教，準(zhǔn)確掌握幫教對象的家庭情況、思想動態(tài)、回歸社會后的困難等，針對性地落實幫教措施。
四、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控。各村(居)幫教小組應(yīng)與鎮(zhèn)安置幫教工作站及時通報有關(guān)情況，對于逾期未到司法所報到的釋解人員或未回村(單位)的，各村(居)應(yīng)將有關(guān)情況紀(jì)錄在案，并迅速與司法所和派出所聯(lián)系。對于人戶分離的釋解人員，各村(居)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時將有關(guān)情況通知司法所和派出所，同時開展幫教工作。
五、建立委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合的制度，努力消除幫教盲點。對于人戶分離、外出務(wù)工的釋解人員，應(yīng)與其家人溝通，共同做好跟蹤幫教工作，另一方面與其所在地的幫教工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，互通情況，委托幫教。此外，在其逢年過節(jié)或秋收秋種返鄉(xiāng)時，及時接茬面對面幫教，避免漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。
六、司法所、派出所應(yīng)建立工作例會和信息通報制度。司法所及時將在教人員名單、核查通知書、釋解通知書及辦理報到登記、“三無”、“三假”、重點幫教管理、外地流入我鎮(zhèn)、人戶分離等人員基本信息主動通報派出所，派出所應(yīng)協(xié)助核查并將掌握的信息通報司法所，做到信息互通，資源共享，共同列管。
七、建立釋解人員安置幫教、管控責(zé)任考查和獎懲制度。對安置幫教、管控措施落實，工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對安置幫教、管控責(zé)任和措施不落實，造成漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或勞教，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
八、各單位要根據(jù)自身實際，制定本年度工作計劃，支持幫教小組開展幫教工作，落實安置幫教工作職責(zé)。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇二
據(jù)上級部門有關(guān)文件精神，根據(jù)我村的實際情況，根據(jù)村委會研究決定，現(xiàn)制定我村年度安置幫教工作計劃如下：
全村現(xiàn)有幫教對象1人，全面落實幫教組織，今年重點是加強(qiáng)管理，幫教小組要認(rèn)真履行好幫教職責(zé)，明確責(zé)任，組長負(fù)總責(zé)，全面了解每位幫教對象各個時期內(nèi)的生活、思想和工作上的表現(xiàn)，掌握動態(tài)，經(jīng)常教育，確保幫教對象不脫管。
對幫教對象，客觀公正鑒定，對表現(xiàn)好給予鼓勵，對表現(xiàn)一般的幫教對象要查找原因，對癥下藥，重點幫教，防止重新犯罪。村兩委將對幫教組織中開展工作成績優(yōu)秀的.人員給予表彰，幫教組織工作不力的人員給予批評，重新調(diào)換。加大工作力度，力爭幫教對象按期解除幫教，全面構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
1、經(jīng)常對幫教對象進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育。
2、一年內(nèi)至少對幫教對象進(jìn)行二次談話，掌握其表現(xiàn)，及時糾正不良行為，實行有針對性的幫教。
3、組織幫教對象參加健康有益的集體活動，鼓勵合法經(jīng)營，依法勤勞致富。
4、認(rèn)真履行協(xié)議，關(guān)心支持幫教對象及其家庭，對幫教對象遇到的實際困難及時排解。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇三
為切實做好我社區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，更好地構(gòu)建和諧烏東，特制定工作計劃如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善工作機(jī)制
以司法所為重點，調(diào)整烏東路刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立社區(qū)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，健全三級安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，并明確分工，落實專人負(fù)責(zé)，完善各項制度。
(1)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會議，傳達(dá)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)精神，研究部署工作任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
(2)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度至少召開2次會議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議，研究解決2個以上實際問題。
(3)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能作用，制定年度計劃和工作重點并協(xié)調(diào)，督促、檢查有關(guān)部門和單位落實。
(4)安置幫教辦公室要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，并公示上墻，接受社會監(jiān)督。
二、規(guī)范安置幫教工作程序，落實幫教措施
對刑釋解教人員安置幫教工作自接到釋放和解除勞教通知之日起，就對其建立個人檔案，明確幫教人，落實安置幫教措施。
(1)安置幫教辦公室為刑釋解教人員建立一人一檔，建檔率要達(dá)到100%。
(2)認(rèn)真查找人戶分離和下落不明的刑釋解教人員，努力減少脫管漏管，當(dāng)年刑釋解教人員銜接率達(dá)到安置幫教工作實施方案。
(3)對于刑釋解教人員的安置幫教要每季度進(jìn)行一次，每半年要回訪，并作好談話記錄等資料歸檔工作。
(4)對外出打工人員的幫教，要掌握其去向，摸清其動態(tài)，要利用多種形式如親屬聯(lián)系，電話聯(lián)系等，在重大節(jié)假日等特定時間親自上門，對其幫教，做到無空白點。
(5)配合有關(guān)部門，落實安置措施。對符合城市低保條件的刑釋解教人員，及時納入低保戶基本生活救助范圍，協(xié)調(diào)工商部門減免刑釋解教人員從事個體經(jīng)營的有關(guān)費用。
(6)對刑釋解教人員的幫教率要達(dá)到安置幫教工作實施方案，就業(yè)安置率要達(dá)到70%，重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
三、建立保障機(jī)制，確保任務(wù)完成
為確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實處。烏蘭察布東路刑釋解教安置辦公室與各社區(qū)安置幫教小組簽訂年度安置幫教責(zé)任書，各社區(qū)與本轄區(qū)的幫教人簽訂幫教責(zé)任書，層層分解，逐人落實，確保任務(wù)完成，并于年終考核掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實刑釋解教人員安置幫教工作措施，有效預(yù)防和減少我鄉(xiāng)刑釋解教人員重新違法犯罪發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
做好刑釋解教安置幫教工作，要以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)國家長治久安的高度，充分認(rèn)識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作的批示精神要求，進(jìn)一步堅持“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場化”的“四化”工作思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)我鎮(zhèn)政治社會穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
1、司法所要充分利用司法專網(wǎng)作用，對全鄉(xiāng)刑釋解教人員進(jìn)行初始信息錄入，進(jìn)行網(wǎng)上信息管理。
2、對那些改造情況不好的、有可能重新危害社會的、“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”的刑釋解教人員，特別是對那些改造表現(xiàn)差、有可能重新危害社會的刑釋解教人員和青少年，派出所、司法所要加強(qiáng)幫教力量，實行重點幫教。
3、對去向不明人員、三假(假姓名、假身份、假地址)人員、流動人員、人戶分離的刑釋解教人員，派出所、司法所要認(rèn)真查找核實，逐個摸排外出去向，掌握工作單位、詳細(xì)地址及聯(lián)系電話等，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時消除治安隱患。
4、認(rèn)真做好刑釋解教人員的日常銜接管理工作，刑釋解教人員回歸后，鎮(zhèn)、村安幫組織要與其簽訂幫教合同書，做到月見面、季考核，同時要定期組織刑釋解教人員法制培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和政策等知識。
5、繼續(xù)深入開展刑釋解教人員摸底排查活動，對有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所要配合村幫教組織，對其進(jìn)行動態(tài)管理，實行專人負(fù)責(zé)，絕不能托管失控。
6、對安置幫教管控措施落實，工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對安置幫教管控責(zé)任和措施不落實，造成刑釋解教人員漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或重新勞教、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員責(zé)任。
三、工作方法
安置幫教工作要狠抓“提前介入、回歸接茬、安置扶持、幫教服務(wù)”四個環(huán)節(jié)。動員全社會的力量，齊抓共管，大力協(xié)作，密切配合，切實履行職責(zé)。各單位要各負(fù)其責(zé)：
1、工商、稅務(wù)管理部門對個體經(jīng)商符合條件減免有關(guān)費用的，要酌情給予減免;
2、財政部門應(yīng)將安置幫教工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，以保障安置幫教工作正常運轉(zhuǎn);
3、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門開展多種形式的幫教工作;
4、民政部門對符合農(nóng)村特困戶救助條件的人員，應(yīng)及時給予救助并落實社會保障措施。
5、綜治辦、派出所、司法所要指導(dǎo)和協(xié)助村級開展安置幫教工作，對重點對象落實強(qiáng)化管理;
6、村委會對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)落實幫教措施的(刑釋后五年內(nèi)、解教后三年內(nèi))安置幫教對象做到情況情、底子明，并及時向派出所、司法所反饋他們的思想動態(tài)和家庭重大變故;對新回歸人員要及時落實幫教責(zé)任人，并督促他們到鎮(zhèn)司法所(綜治辦)報到、登記，引導(dǎo)他們自覺配合幫教工作的開展。
任何人不得歧視幫教對象，要充分利用多種形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳勤勞致富、回報社會的刑釋解教人員典型，以擴(kuò)大安置幫教工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，營造良好的工作氛圍。鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實現(xiàn)就業(yè)和引導(dǎo)刑釋解教人員依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)。
四、考核和督查
安置幫教工作實行日常工作積分制。由鎮(zhèn)政府組織，綜治辦牽頭，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對各村、單位落實安置幫教工作小組的銜接登記、建檔立案、幫教記錄、幫教責(zé)任人、信息反饋等情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況作為年終評比的參考依據(jù)，對照干部工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎懲措施。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇五
給予刑滿釋教人員必要的幫扶救助是我國預(yù)防和減少重新違法犯罪的重要措施之一。今年來，我所認(rèn)真貫徹落實中央綜治委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》精神，進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，為預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)“二項管理”
——實施規(guī)范管理。認(rèn)真做好銜接工作，防止脫管、漏管。認(rèn)真落實四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，鎮(zhèn)安置幫教辦及時登記并下發(fā)給各村（居），由其與解教人員所在地聯(lián)系，提早幫教，有效減少或預(yù)防重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今年開始，我鎮(zhèn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已正式啟用，可及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保防止脫管、漏管現(xiàn)象。
——突出重點管理。對長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動和工作的刑釋解教人員，在轄區(qū)民警落實日常檢查管理的同時，逐一將這一部分釋解人員納入重點管理對象，
結(jié)合突出性、階段性的綜治工作，特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，預(yù)防這部分人重新違法犯罪。
二、開展“三包服務(wù)”
一是包安置。及時了解每個刑釋解教人員就業(yè)意向，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)；對生活比較困難的，從事個體經(jīng)營的，按照有關(guān)政策適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費，確保他們過上自食其力的生活。二是包幫扶。對需要就業(yè)而沒有勞動技能的刑釋解教人員，由司法所聯(lián)系相關(guān)部門組織進(jìn)行勞動就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實現(xiàn)社會就業(yè)。三是包幫困。對生活困難而無勞動能力的刑釋解教人員，司法所主動協(xié)調(diào)社會事務(wù)辦按照有關(guān)政策規(guī)定為其辦理最低生活保障，并經(jīng)常登門家訪，捐送基本生活用品等，教育和激勵刑釋解教人員自覺做守法公民。
三、做到“四個堅持”
一是堅持建立臺帳。主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴(yán)密的跟蹤考察，建立臺帳，把握活動規(guī)律。
二是堅持拓寬刑釋解教人員的安置就業(yè)渠道。建立了解教回歸人員就業(yè)安置幫教工作機(jī)制，解教回歸人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，社會聯(lián)動幫教機(jī)制，實現(xiàn)了就業(yè)指導(dǎo)常態(tài)化，安置幫教社會化，為幫教人員回歸社會后順利就業(yè)、創(chuàng)
業(yè)奠定了基礎(chǔ)。今年以來，任橋鎮(zhèn)已有2名刑釋解教人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，4人走上了新的工作崗位。
三是堅持開展形式多樣的幫教工作。任橋鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，制定了《任橋鎮(zhèn)安置幫教工作獎勵方案》，明確規(guī)定了開展安置幫教工作的考核獎勵原則、考核獎勵對象、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎勵辦法等事項。對表現(xiàn)突出的安置幫教對象考核標(biāo)準(zhǔn)為：具有本鎮(zhèn)戶籍、經(jīng)安置幫教效果顯著并有穩(wěn)定的工作或有固定收入、年度內(nèi)沒有重新違法或復(fù)吸、沒有脫管、在社會上的表現(xiàn)得到所在家庭成員、生產(chǎn)小組長及村（居）委會認(rèn)可。獎勵辦法為：對安置幫教先進(jìn)集體或個人，年度內(nèi)每成功幫助一名安置幫教對象連續(xù)就業(yè)（或從事農(nóng)業(yè)耕作）滿6個月以上的獎勵200元；對表現(xiàn)突出的安置幫教對象，每人每年獎勵400元。任橋鎮(zhèn)橋東村探索運用多種有效措施開展幫教工作。一是組建專職幫教隊伍，進(jìn)一步細(xì)化落實幫教工作。做到專人管理，專人跟蹤幫教，對極個別幫教對象進(jìn)行“多幫一”幫教。二是幫教小組每月需到幫教對象家里走訪，了解其基本情況、主要社會交往范圍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、現(xiàn)實理想狀況、異常活動時間和方向等，鼓勵其洗心革面，重新融入社會。三是及時派員到新幫教人員家中做好相關(guān)的接管工作，加大教育力度，引導(dǎo)其走正確道路。
四是堅持跟蹤服務(wù)。安置幫教對象是一群特殊群體，在生活、工作和勞動中難免會出現(xiàn)一些糾紛和矛盾，一旦發(fā)現(xiàn)
苗頭，及時參與，及時化解，并跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，不留隱患。我市在幫教信息方面做到相互暢通，采取一幫到底、定期不定期走訪的形式，從思想、生活、婚姻家庭方面深入切實地了解幫教人員近期思想動態(tài)、生產(chǎn)生活狀況等，為他們排憂解難，提供致富信息及給予部分資金和技術(shù)支持。
安置幫教基地建設(shè)實施方案篇六
做好刑滿釋放人員安置幫教工作，積極引導(dǎo)刑釋人員重新走向社會，對有效預(yù)防和減少重新犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合防控體系，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，增強(qiáng)社會公共安全具有十分重要的意義。安置幫教基地作為對刑滿釋放人員的過渡性安置方式，對刑釋人員的生活，就業(yè)和幫教發(fā)揮著積極作用。
2010年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕5號），《意見》指出，加強(qiáng)對刑滿釋放和解除勞教人員的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。要求各級黨委政府要充分認(rèn)識做好刑釋解教人員安置幫教工作的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把刑釋解教人員安置幫教工作作為落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容抓緊抓好。同年5月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2010〕10號），對我省刑釋解教人員安置幫教工作做了具體安排部署，《實施意見》明確指出，逐步建立刑釋解教人員過渡性安置基地，在貴陽、遵義、六盤水市等地進(jìn)行試點，通過政府投入、社會支持等方式，建立集食宿教育、培訓(xùn)、救助為一體的刑釋解教人員過渡性安置基地，用于安置“三無”等重點幫教對象。
2015年4月，司法部、中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會保障部、中共人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、共青團(tuán)中央、中華全國婦聯(lián)等十三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（司發(fā)〔2015〕8號），該《意見》指出，加強(qiáng)刑滿釋放人員（2013年12月28日，全國人大常委會決定廢除勞教制度，為此刑釋解教人員改稱為刑滿釋放人員）救助管理工作，是貫徹中央深化司法體制改革決策部署，推動刑滿釋放人員安置幫教工作不斷發(fā)展完善、促進(jìn)刑滿釋放人員更好地融入社會的重要舉措，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、深入推進(jìn)平安中國建設(shè)具有重要意義。《意見》明確要求，在有條件的大中城市試點，通過政府投入、社會支持等多種形式，建立具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的過渡性安置基地，用于臨時性安置、救助“三無”等有特殊困難的刑滿釋放人員。要按照政府投資或政府與社會組織共同出資、司法行政部門管理，為刑滿釋放人員提供社會適應(yīng)性服務(wù)的過渡性場所的職能定位，進(jìn)一步規(guī)范過渡性安置基地的功能設(shè)置和工作人員配備等；充分發(fā)揮過渡性安置基地臨時安置作用。同時鼓勵支持企業(yè)建立刑滿釋放人員安置基地。為貫徹落實司法部等十三部委的《意見》精神，2015年8月，省司法廳、省綜治辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳等十四廳局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了司法部等十三部委《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（黔司發(fā)〔2015〕32號），要求各市州、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
近年來，在省委、省政府和省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省刑滿釋放人員安置幫教工作取得了明顯成效。在教育幫扶工作中，我省一方面重視對刑滿釋放人員的生活、工作安置，大力開展“回歸工程”和“雨露工程”，做到不嫌棄、不歧視，轉(zhuǎn)變社會各界對刑滿釋放人員的看法，給刑滿釋放人員重新走上社會、重新就業(yè)增強(qiáng)自信心。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，切實推動對刑滿釋放人員的安置幫教。加強(qiáng)對“三無人員”、“三假人員”、有重新違法犯罪傾向人員的銜接機(jī)制、危害國家安全罪犯的銜接工作機(jī)制及一般幫教對象的安置幫扶。特別是對其中“老、病、殘”刑滿釋放人員幫扶，讓他們回歸正常人生活，達(dá)到有業(yè)可就、有家可歸。對這些人員主要采取了在過渡性安置幫教基地就業(yè)等方式，取得了良好效果。
全省九個市州以掛靠企業(yè)等方式建立的過渡性安置基地9個，投入經(jīng)費1.5億元。據(jù)統(tǒng)計，目前我省掛牌安置基地的企業(yè)為176家，累計過渡性安置2900余人，解決了部分刑釋人員出監(jiān)所后不適應(yīng)社會、融入社會難、生活無著落等問題。同時，積極吸引民間企業(yè)參與對刑滿釋放人員就業(yè)安置。
一是專職從事安置幫教的司法行政隊伍力量薄弱，難以適應(yīng)日益增加的工作任務(wù)。近年來每年出監(jiān)所人數(shù)增加，每年人數(shù)均達(dá)到20000余人，安置幫教工作難度較大，安置幫教工作很多政策沒有得到很好的落實；二是安置幫教基地建設(shè)十分滯后，數(shù)量太少，質(zhì)量不高。全省掛牌安置基地的企業(yè)176家，絕大多數(shù)存在管理不完善，制度不健全，工作開展不均衡等現(xiàn)狀。個別市州領(lǐng)導(dǎo)對該項工作認(rèn)識重視力度不夠，經(jīng)費投入不足，對刑滿釋放安置幫教工作往往說起來重要，做起來次要，舍不得花精力、花財力投入，僅僅依靠司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)，各成員單位間尚未形成齊抓共管合力，工作成效不夠明顯；三是社會認(rèn)同感有待提高。很多社會群體對刑滿釋放人員存在一定的戒備心理，對這一特殊群體情感上冷漠、思想上畏懼，為刑滿釋放人員順利回歸社會造成心理障礙。
一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安置幫教工作各項政策措施的貫徹落實。各級黨委、政府要把安置幫教工作特別是安置幫教基地建設(shè)納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓緊抓好。
二是切實加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。各市（州）、貴安新區(qū)、省直管縣（市）至少要建立一個以上以政府投入或以政府和社會共同出資的過渡性安置基地，切實解決刑滿釋放人員過渡性安置問題。市州安置基地要集食宿、教育、培訓(xùn)等為一體，安置規(guī)模應(yīng)達(dá)到200—1000人，投入資金為1000萬以上。每個縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，加大政府投入力度，積極鼓勵企業(yè)建設(shè)安置基地，可采取加掛牌子等多種方式推進(jìn)安置基地建設(shè)，安置規(guī)模不低于100人以上，資金投入在500萬元以上。運用集中安置于分散安置相結(jié)合的方法，切實保障刑釋人員順利回歸社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。
辦理答復(fù)：
您提出《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教基地建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我市刑滿釋放人員（以下簡稱“刑釋人員”）安置幫教基地建設(shè)現(xiàn)狀
2012年6月8日，我市印發(fā)了《貴陽市特殊群體人員安置就業(yè)辦法（試行）》。該辦法分別就鼓勵企業(yè)吸納特殊群體人員就業(yè)、鼓勵特殊群體人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及為特殊群體提供社會保障等問題做出政策性規(guī)定，我市刑釋人員的政策性幫扶措施在安幫協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的努力下得到落實。
（一）市級安幫基地建設(shè)及運作情況。
為更好地集中解決特殊人群過渡性安置問題，2012年5月,“貴陽市刑釋解教、社區(qū)矯正、強(qiáng)制戒毒人員安置幫教基地”、“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”在三江（強(qiáng)戒）所正式掛牌成立，市級安幫基地的建成運行在很大程度上解決了部分刑釋人員工作、生活安置問題。
自我市安置幫教基地建成之后，為了深化刑釋人員的管理服務(wù)，抓好《貴陽市特殊群體人員的安置就辦法（試行）》貫徹落實，全面完成對刑釋人員的安幫任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“回歸工程”各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實，我市司法部門每年都會下發(fā)《關(guān)于做好推薦刑釋人員到貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)的通知》，督促、指導(dǎo)我市各區(qū)（縣、市）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安幫機(jī)構(gòu)積極向貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦刑釋人員過渡性就業(yè)。
2015年底，省司法廳給予的2萬元的安幫工作經(jīng)費，也已下?lián)苋瓘?qiáng)戒康復(fù)中心（安幫基地管理機(jī)構(gòu)），用于對到基地過渡性安幫對象的幫扶。目前，安幫基地園區(qū)有生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)5家，長期面向刑釋人員進(jìn)行工作招聘，近年來，貴陽市司法局和各區(qū)(市、縣)司法局、司法所廣泛向目標(biāo)人群傳遞用工信息，吸引刑釋人員到園區(qū)進(jìn)行參訪，部分參訪人員達(dá)成用工協(xié)議并順利進(jìn)入工作崗位。
（二）區(qū)、縣級安幫基地建設(shè)及運作情況。
目前，清鎮(zhèn)、云巖、南明、白云等地原來建立的縣級安幫過渡性安置基地，因為資金及企業(yè)自身經(jīng)營管理等問題，已經(jīng)不能進(jìn)行正常過渡性安置；現(xiàn)在對需過渡性安置的刑釋人員，全市縣級安幫機(jī)構(gòu)均普遍采取明確1-2家本轄區(qū)企業(yè)作為縣級安幫過渡性安置基地進(jìn)行安置，或向市級安置幫教基地推薦的方式解決。
二、下一步工作措施
（一）積極爭取多方支持，進(jìn)一步做好我市安置幫教工作。
我市刑釋人員安置幫教工作，緊密結(jié)合省綜治委“回歸工程”的各項安排部署，落實各項工作措施。目前依托“貴陽市刑滿釋放、社區(qū)矯正、安置幫教人員安置幫教基地”、即“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”開展對刑釋人員的過渡性安置，市級安幫基地將繼續(xù)在解決刑釋人員工作、生活過渡性安置問題等方面發(fā)揮積極作用。
（二）開展就業(yè)培訓(xùn)。
2009年，我市啟動服刑（在戒）人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。為服刑人員舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)電腦、美發(fā)、烹飪、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù)。2015年以來，已為服刑（在戒）人員舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)12期，累計594人，為服刑（在戒）人員落實技能培訓(xùn)補(bǔ)貼50多萬元，同時還為刑釋人員開展職業(yè)技能鑒定10余批次，辦理職業(yè)資格證書300余人，落實職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼2萬余元。加大就業(yè)培訓(xùn)力度是我市做好安置幫教工作的重要措施，今后這項工作將繼續(xù)加強(qiáng)。
（三）開展就業(yè)幫扶。
根據(jù)《貴州省服刑在戒人員職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，下一步，我市將由人社部門組織用人單位與即將刑釋人員進(jìn)行供需見面，部分刑釋人員與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。針對一些文化程度較高，具有一定技能，并有創(chuàng)業(yè)意愿的刑釋人員，可申請享受4000元的一次性創(chuàng)業(yè)獎勵資金和每月300元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場租補(bǔ)貼（期限最長不超過1年），對自主創(chuàng)業(yè)資金不足的刑釋人員，可申請最高額度達(dá)8萬元的小額擔(dān)保貸款，女性創(chuàng)業(yè)最高額度可達(dá)10萬元。
（四）認(rèn)真落實社會保障政策。
根據(jù)國家社會保障政策相關(guān)規(guī)定，我們將針對以下方面做好安幫工作。
1.對參保人員被判處拘役及以上刑罰期間，停止繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，不計算繳費年限，之前的實際繳費年限和刑滿釋放后的實際繳費年限合并計算，個人賬戶予以保留。
2.參保人員被判處拘役及以上刑罰期間達(dá)到退休年齡的，待服刑滿后再按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
3.參保人員被判處有期徒刑宣告緩刑的，可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費并按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
4.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（含靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險）或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
5.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，享受相關(guān)養(yǎng)老待遇。
6.對參加過失業(yè)保險且尚未就業(yè)的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。
衷心感謝并歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的工作。