2012年事業(yè)單位改革：利益補(bǔ)償是關(guān)鍵
對(duì)于在黑龍江一家三甲級(jí)醫(yī)院工作了快30年的護(hù)士長(zhǎng)李榮（化名）來(lái)說(shuō)，退休后每月能夠拿到一筆可觀的養(yǎng)老金，能夠像那些已經(jīng)退休了的同事一樣，過(guò)著相對(duì)富裕而悠閑的日子，是她所期盼的晚年生活。
不過(guò)，當(dāng)她知道新華社公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱指導(dǎo)意見(jiàn)）的內(nèi)容之后，她開(kāi)始擔(dān)憂起自己的晚年。這并不是一份新鮮出爐的文件，早在2011年3月23日這份文件就已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)。雖然改革還沒(méi)有真正開(kāi)始，但由于涉及到切身利益，全國(guó)120多萬(wàn)家事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始彌漫著一種“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的氛圍。
指導(dǎo)意見(jiàn)稱，今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位的改革基本完成。而且今后不再批準(zhǔn)設(shè)立上述兩種性質(zhì)的事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在去年舉行的全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革座談會(huì)上表示，改革將從管理方式、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等五個(gè)方面推進(jìn)。
“前些天，我一位在另一家三甲醫(yī)院工作的朋友跟我訴苦，她在那家醫(yī)院工作了30多年，正常退休后每個(gè)月能夠拿到的工資只有1600多元，和我這里的4000多元沒(méi)法比?！崩顦s感慨地說(shuō)。
沒(méi)退休之前，這兩家醫(yī)院的工資收入差不多，但退休之后的收入?yún)s有了2.5倍的差距。原因就在于兩家醫(yī)院的性質(zhì)不同。李榮所在的醫(yī)院是事業(yè)單位編制，可以獲得國(guó)家撥款的支持，退休工資也是按照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。而她朋友所在的醫(yī)院是自負(fù)盈虧的，參加的是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。朋友的遭遇使李榮對(duì)于事業(yè)單位改革有了一種恐慌，她怕自己退休之后養(yǎng)老金會(huì)大幅下降到企業(yè)職工的水平。
指導(dǎo)意見(jiàn)表示，完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，這個(gè)制度與2009年試點(diǎn)方案并沒(méi)有不同，仍然采取與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同的社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的模式。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這15年的實(shí)踐已經(jīng)證明，由于個(gè)人賬戶的無(wú)效運(yùn)行，如果僅僅依靠這個(gè)制度的自我運(yùn)行，事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的降低也是難以避免的。
“根據(jù)現(xiàn)行方案，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革只有兩個(gè)方向，一就是靠這個(gè)制度自我運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老金降低，二就是財(cái)政補(bǔ)貼更多的資金，維持養(yǎng)老金的較高水平。財(cái)政部門正是看到了改革之后可能需要更多的財(cái)政資金才能維持這個(gè)制度，所以一直以來(lái)都對(duì)這項(xiàng)改革持審慎態(tài)度。
對(duì)于在黑龍江一家三甲級(jí)醫(yī)院工作了快30年的護(hù)士長(zhǎng)李榮（化名）來(lái)說(shuō)，退休后每月能夠拿到一筆可觀的養(yǎng)老金，能夠像那些已經(jīng)退休了的同事一樣，過(guò)著相對(duì)富裕而悠閑的日子，是她所期盼的晚年生活。
不過(guò)，當(dāng)她知道新華社公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱指導(dǎo)意見(jiàn)）的內(nèi)容之后，她開(kāi)始擔(dān)憂起自己的晚年。這并不是一份新鮮出爐的文件，早在2011年3月23日這份文件就已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)。雖然改革還沒(méi)有真正開(kāi)始，但由于涉及到切身利益，全國(guó)120多萬(wàn)家事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始彌漫著一種“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的氛圍。
指導(dǎo)意見(jiàn)稱，今后5年，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位的改革基本完成。而且今后不再批準(zhǔn)設(shè)立上述兩種性質(zhì)的事業(yè)單位。國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在去年舉行的全國(guó)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革座談會(huì)上表示，改革將從管理方式、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等五個(gè)方面推進(jìn)。
“前些天，我一位在另一家三甲醫(yī)院工作的朋友跟我訴苦，她在那家醫(yī)院工作了30多年，正常退休后每個(gè)月能夠拿到的工資只有1600多元，和我這里的4000多元沒(méi)法比?！崩顦s感慨地說(shuō)。
沒(méi)退休之前，這兩家醫(yī)院的工資收入差不多，但退休之后的收入?yún)s有了2.5倍的差距。原因就在于兩家醫(yī)院的性質(zhì)不同。李榮所在的醫(yī)院是事業(yè)單位編制，可以獲得國(guó)家撥款的支持，退休工資也是按照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。而她朋友所在的醫(yī)院是自負(fù)盈虧的，參加的是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。朋友的遭遇使李榮對(duì)于事業(yè)單位改革有了一種恐慌，她怕自己退休之后養(yǎng)老金會(huì)大幅下降到企業(yè)職工的水平。
指導(dǎo)意見(jiàn)表示，完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，這個(gè)制度與2009年試點(diǎn)方案并沒(méi)有不同，仍然采取與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同的社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的模式。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這15年的實(shí)踐已經(jīng)證明，由于個(gè)人賬戶的無(wú)效運(yùn)行，如果僅僅依靠這個(gè)制度的自我運(yùn)行，事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的降低也是難以避免的。
“根據(jù)現(xiàn)行方案，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革只有兩個(gè)方向，一就是靠這個(gè)制度自我運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老金降低，二就是財(cái)政補(bǔ)貼更多的資金，維持養(yǎng)老金的較高水平。財(cái)政部門正是看到了改革之后可能需要更多的財(cái)政資金才能維持這個(gè)制度，所以一直以來(lái)都對(duì)這項(xiàng)改革持審慎態(tài)度。