一、土地使用權(quán)出讓的概念
土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓的含義如下：
1、土地使用權(quán)出讓，又稱批租或土地一級市場，由國家壟斷。
2、經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)出讓的單位和個人在使用期限內(nèi)對土地擁有使用、占有、收益和處分權(quán)。
3、土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
4、集體土地不經(jīng)征用不得轉(zhuǎn)讓。
5、土地使用權(quán)出讓具有平等、自愿、有償、有限期的特點。
二、土地使用權(quán)出讓的計劃、方式和年限
1、土地使用權(quán)出讓計劃
2、土地使用權(quán)出讓方式。
（1）招標方式。招標出讓是指土地所有者多方土地使用者，發(fā)出投標邀請，通過各投標者設(shè)計標書的競爭，來確定土地使用權(quán)受讓人的方式。
（2）拍賣方式。其特點是有利于公平競爭，適用于區(qū)位條件好、交通便利的地塊。
（3）協(xié)議出讓。其特點是自由度大，不利于公平競爭。
（4）掛牌出讓方式。
3、土地使用權(quán)出讓權(quán)的年限
（1）居住用地70年；
（2）工業(yè)用地50年；
（3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年；
（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；
（5）綜合或其他用地50年。
4、土地使用權(quán)的收回
（1）土地使用權(quán)屆滿的收回；
（2）國家有權(quán)提前收回土地使用權(quán)；
（3）因土地使用者不履行土地使用者權(quán)合同而收回土地使用權(quán)；
（4）司法機關(guān)決定收回土地使用權(quán)。
5、土地使用權(quán)終止
（1）土地使用權(quán)因土地滅失而終止；
（2）因土地使用者的拋棄而終止
6、土地使用權(quán)續(xù)期。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于期滿前1年向土地管理部門提出申請。
例題：國家有權(quán)提前收回土地使用權(quán)時，應(yīng)根據(jù)（）給予補償。（1998年試題）
A、出讓年限
B、土地使用者的納稅情況
C、土地使用者的經(jīng)營情況
D、開發(fā)土地的實際情況E使用土地的實際年限
答案：D、E
解析：提前收回土地使用權(quán)應(yīng)以使用土地的實際年限為準，因此，A錯；同時提前收回土地使用權(quán)與土地使用者的納稅情況和經(jīng)營情況無關(guān)，所以應(yīng)選：D、E
三、土地使用權(quán)出讓合同及其管理
1、土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。
2、土地使用權(quán)出讓合同的履行。用地單位必須按合同約定使用土地，超過開工滿1年未動工的，按地價款的20%以下征收土地閑置費。滿2年未動工的，可無償收回土地使用權(quán)。
例題：超過土地使用權(quán)出讓合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，有關(guān)部門可以征收（）。（1999年試題）
A、征收土地閑置費
B、無償收回土地使用權(quán)
C、解除出讓合同
D變更出讓合同
答案：A 解析：對照“征收”一詞，只有A項合適。
土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓的含義如下：
1、土地使用權(quán)出讓，又稱批租或土地一級市場，由國家壟斷。
2、經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)出讓的單位和個人在使用期限內(nèi)對土地擁有使用、占有、收益和處分權(quán)。
3、土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
4、集體土地不經(jīng)征用不得轉(zhuǎn)讓。
5、土地使用權(quán)出讓具有平等、自愿、有償、有限期的特點。
二、土地使用權(quán)出讓的計劃、方式和年限
1、土地使用權(quán)出讓計劃
2、土地使用權(quán)出讓方式。
（1）招標方式。招標出讓是指土地所有者多方土地使用者，發(fā)出投標邀請，通過各投標者設(shè)計標書的競爭，來確定土地使用權(quán)受讓人的方式。
（2）拍賣方式。其特點是有利于公平競爭，適用于區(qū)位條件好、交通便利的地塊。
（3）協(xié)議出讓。其特點是自由度大，不利于公平競爭。
（4）掛牌出讓方式。
3、土地使用權(quán)出讓權(quán)的年限
（1）居住用地70年；
（2）工業(yè)用地50年；
（3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年；
（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；
（5）綜合或其他用地50年。
4、土地使用權(quán)的收回
（1）土地使用權(quán)屆滿的收回；
（2）國家有權(quán)提前收回土地使用權(quán)；
（3）因土地使用者不履行土地使用者權(quán)合同而收回土地使用權(quán)；
（4）司法機關(guān)決定收回土地使用權(quán)。
5、土地使用權(quán)終止
（1）土地使用權(quán)因土地滅失而終止；
（2）因土地使用者的拋棄而終止
6、土地使用權(quán)續(xù)期。土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)最遲于期滿前1年向土地管理部門提出申請。
例題：國家有權(quán)提前收回土地使用權(quán)時，應(yīng)根據(jù)（）給予補償。（1998年試題）
A、出讓年限
B、土地使用者的納稅情況
C、土地使用者的經(jīng)營情況
D、開發(fā)土地的實際情況E使用土地的實際年限
答案：D、E
解析：提前收回土地使用權(quán)應(yīng)以使用土地的實際年限為準，因此，A錯；同時提前收回土地使用權(quán)與土地使用者的納稅情況和經(jīng)營情況無關(guān)，所以應(yīng)選：D、E
三、土地使用權(quán)出讓合同及其管理
1、土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。
2、土地使用權(quán)出讓合同的履行。用地單位必須按合同約定使用土地，超過開工滿1年未動工的，按地價款的20%以下征收土地閑置費。滿2年未動工的，可無償收回土地使用權(quán)。
例題：超過土地使用權(quán)出讓合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，有關(guān)部門可以征收（）。（1999年試題）
A、征收土地閑置費
B、無償收回土地使用權(quán)
C、解除出讓合同
D變更出讓合同
答案：A 解析：對照“征收”一詞，只有A項合適。