三、財政投資性支出
n 影響政府投資占社會總投資比重的因素主要有兩個：
一是經(jīng)濟體制的差異;
二是經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。
由此得到一個推論：在經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
n 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控
1. 調(diào)控方式：通過間接和直接兩種方式進行。
所謂間接調(diào)控，就是通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結構。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結構，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
2. 調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;
第二，調(diào)節(jié)自身的結構，糾正非政府投資結構的偏差，使全社會的投資結構符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
n 政府投資和非政府投資各自的特點
政府投資
非政府投資
不盈利或低盈利，提高國民經(jīng)濟的整體效益
追求微觀上的盈利性
財力雄厚，可以投資于大型項目和長期項目
自身積累，無力承擔規(guī)模較大的投資項目
從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資
從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資，不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益
n 基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資
基礎產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展，遠遠適應不了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。財政投融資是發(fā)展中國家基礎部門發(fā)展的重要政策工具。
財政投融資的基本特征：
1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時構建的新型投融資渠道。
2. 財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。
3. 財政投融資的政策性和計劃性很強，但并不完全脫離市場，而應以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
n 財政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容
1. 預算內(nèi)資金投入
2. 預算外資金投入
n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：
信貸支援、價格支援、稅收優(yōu)惠
n 財政農(nóng)業(yè)投資的重點
一是農(nóng)業(yè)基礎設施投資;
二是農(nóng)業(yè)科研、科學技術推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。
n 影響政府投資占社會總投資比重的因素主要有兩個：
一是經(jīng)濟體制的差異;
二是經(jīng)濟發(fā)展階段的差異。
由此得到一個推論：在經(jīng)濟體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。
n 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控
1. 調(diào)控方式：通過間接和直接兩種方式進行。
所謂間接調(diào)控，就是通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導向作用，來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結構。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結構，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。
2. 調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;
第二，調(diào)節(jié)自身的結構，糾正非政府投資結構的偏差，使全社會的投資結構符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
n 政府投資和非政府投資各自的特點
政府投資
非政府投資
不盈利或低盈利，提高國民經(jīng)濟的整體效益
追求微觀上的盈利性
財力雄厚，可以投資于大型項目和長期項目
自身積累，無力承擔規(guī)模較大的投資項目
從事社會效益好而經(jīng)濟效益一般的投資
從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資，不可能顧及非經(jīng)濟的社會效益
n 基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資
基礎產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展，遠遠適應不了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。財政投融資是發(fā)展中國家基礎部門發(fā)展的重要政策工具。
財政投融資的基本特征：
1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時構建的新型投融資渠道。
2. 財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制。
3. 財政投融資的政策性和計劃性很強，但并不完全脫離市場，而應以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
n 財政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容
1. 預算內(nèi)資金投入
2. 預算外資金投入
n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：
信貸支援、價格支援、稅收優(yōu)惠
n 財政農(nóng)業(yè)投資的重點
一是農(nóng)業(yè)基礎設施投資;
二是農(nóng)業(yè)科研、科學技術推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。