四、公共財政理論
財政：西方通常稱為公共財政、公共部門經(jīng)濟、公共經(jīng)濟。
公共財政的理論基礎：“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論
(一)公共產(chǎn)品及其特征
Ø 含義：
美國經(jīng)濟學家薩謬爾森的定義：
純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。
Ø 特征：
公共產(chǎn)品
私人產(chǎn)品
效用
不可分割性
可分割性
受益
非排他性（核心特征）
排他性
取得方式
非競爭性（核心特征）
競爭性
提供目的
非盈利性
盈利性
1.效用的不可分割性
公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或者社會集團享用。典型事例如“國防”。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。
2. 受益的非排他性
某個人或集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會影響其他個人或集團消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質量。典型事例如“燈塔”。
私人產(chǎn)品具有排他性，當某人購入特定的物品進行消費時，就已經(jīng)排除了他人購買和消費該物品的可能性。
3.取得方式的非競爭性
某一個人或者經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者組織同時享用，消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價競爭的方式。
4.提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的化。
在實際生活中，還存在“混合產(chǎn)品”。
財政：西方通常稱為公共財政、公共部門經(jīng)濟、公共經(jīng)濟。
公共財政的理論基礎：“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論
(一)公共產(chǎn)品及其特征
Ø 含義：
美國經(jīng)濟學家薩謬爾森的定義：
純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個人消費這種產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少。
Ø 特征：
公共產(chǎn)品
私人產(chǎn)品
效用
不可分割性
可分割性
受益
非排他性（核心特征）
排他性
取得方式
非競爭性（核心特征）
競爭性
提供目的
非盈利性
盈利性
1.效用的不可分割性
公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或者社會集團享用。典型事例如“國防”。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。
相比之下，私人產(chǎn)品的效用則是可分割的，私人產(chǎn)品的一個重要特征就是它可以被分割為許多能夠買賣的份額，而且其效用只對為其付款的人提供，即誰付款誰享用。
2. 受益的非排他性
某個人或集團對公共產(chǎn)品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共產(chǎn)品，也不會影響其他個人或集團消費該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質量。典型事例如“燈塔”。
私人產(chǎn)品具有排他性，當某人購入特定的物品進行消費時，就已經(jīng)排除了他人購買和消費該物品的可能性。
3.取得方式的非競爭性
某一個人或者經(jīng)濟組織對公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者組織同時享用，消費者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個消費者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價競爭的方式。
4.提供目的的非盈利性
提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的化。
在實際生活中，還存在“混合產(chǎn)品”。