2012年初級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》講義:稅制結(jié)構(gòu)

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第四節(jié) 稅制結(jié)構(gòu)
    一、稅制結(jié)構(gòu)的概念
    稅制結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家根據(jù)其生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、稅收征管水平等,合理設(shè)置各個(gè)稅類、稅種和稅制要素等而形成的相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的體系和布局。簡(jiǎn)單地說,稅制結(jié)構(gòu)就是稅收體系的布局問題。
    稅制結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)稅收職能作用的首要前提,決定稅收作用的廣度和深度。
    稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。在生產(chǎn)力低下、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)形態(tài)中,實(shí)行的是主要對(duì)農(nóng)業(yè)課征的單一的稅制結(jié)構(gòu);在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),采用與稅收職能作用相適應(yīng)的復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。
    二、中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)
    我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)是以貨物和勞務(wù)稅、所得稅為主體,其他稅種為配合發(fā)揮作用的稅制體系。
    從我國的國情來看,建立貨物和勞務(wù)稅、所得稅并重的稅收體系是適宜的。
    我國現(xiàn)行稅制共有18個(gè)稅種組成。
    第五節(jié) 稅收管理
    一、稅收征收管理
    (一)稅收管理體制
    稅收管理體制是指在中央與地方,以及地方各級(jí)政府之間劃分稅收管理權(quán)限的一種制度。稅收管理權(quán)限包括兩個(gè)方面:
    1. 稅收立法權(quán)
    2. 稅收管理權(quán)
    (二)我國稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能劃分:
    為了適應(yīng)分稅制改革的要求,國家按稅種分設(shè)了國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局,分別負(fù)責(zé)中央稅,中央和地方共享稅和地方稅的征收管理工作。
    1. 國家稅務(wù)局系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)征收管理的稅種
    2. 地方稅務(wù)局系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)征收管理的稅種
    注意:應(yīng)記住其中典型的稅種。
    (三)中央政府與地方政府稅收收入劃分
    1. 中央政府固定收入
    2. 地方政府固定收入
    3. 中央政府與地方政府共享收入