為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作的開(kāi)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈縣開(kāi)展“問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(辦發(fā)〔 2011〕19號(hào))精神，決定從2011年4月下旬至12月底，在全局開(kāi)展“問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩問(wèn)、兩整治”活動(dòng))，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線(xiàn)，以開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)效為抓手，緊緊圍繞“縣新發(fā)展、招商要先行”這個(gè)主題，堅(jiān)持教育為先、懲防并舉、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展做到：
1.思想認(rèn)識(shí)明顯加強(qiáng)。樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和使命感。
2.服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現(xiàn)象得到有效根治。
3.辦事效率明顯提高。推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
4.隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。圍繞講政治、講學(xué)習(xí)、講大局主題，加強(qiáng)干部職工教育，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，樹(shù)立良好形象。
二、兩問(wèn)兩整治”內(nèi)容
(一) 問(wèn)責(zé)內(nèi)容
1.違反程序決策?；蛘邲Q策失誤，造成重大損失或惡劣影響的;
2.因工作失職，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
3.濫用權(quán)力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
4.監(jiān)督管理不力，造成重大損失或惡劣影響的;
5.違反組織人事紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
6、其他給公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對(duì)以上情況，依照有關(guān)規(guī)定分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、集體責(zé)任和具體責(zé)任。
(二)問(wèn)效內(nèi)容
1、對(duì)上級(jí)交辦的工作和事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有按期保質(zhì)完成的;
2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的;
3、工作推諉，效率低下的;
4、不按工作制度辦事的;
5、違反工作紀(jì)律規(guī)定的;
6、其他影響機(jī)關(guān)工作效能的行為。
針對(duì)以上情況，圍繞“想沒(méi)想到、抓沒(méi)抓住、管沒(méi)管緊、干沒(méi)干好”，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察，依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。
(三)工作作風(fēng)方面整治內(nèi)容
1、針對(duì)辦事拖拉、工作疲沓等現(xiàn)象，著力整治拖沓之風(fēng)，重點(diǎn)解決效率不高的問(wèn)題。
2、針對(duì)推諉扯皮、 缺乏主動(dòng)、消極應(yīng)付、回避矛盾、推卸責(zé)任等現(xiàn)象，著力整治推諉之風(fēng)，重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
3、針對(duì)紀(jì)律不嚴(yán)、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，形式主義等現(xiàn)象，著力整治懶散之風(fēng)，重點(diǎn)解決落實(shí)不力的問(wèn)題。
4、針對(duì)假公濟(jì)私，違反規(guī)定公款吃喝、公費(fèi)旅游等現(xiàn)象，著力整治貪婪之害，重點(diǎn)解決品行不良的問(wèn)題。
5、針對(duì)態(tài)度不到位、跟蹤不到位、落實(shí)不到位等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。
(四)發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、政務(wù)環(huán)境方面。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為，以及辦事拖沓、推諉，切實(shí)打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽(yáng)光政務(wù)”。
2、輿論環(huán)境方面。重點(diǎn)整治阻礙發(fā)展的輿論問(wèn)題，廣泛宣傳我縣的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、富商”，以及“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開(kāi)展“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加強(qiáng)宣傳教育
把教育貫穿于“兩問(wèn)、兩整治”活動(dòng)始終，充分運(yùn)用“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、我該怎么干”大討論活動(dòng)成果，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)示范教育，深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng);抓好警示教育，公開(kāi)曝光違反制度和紀(jì)律的典型事例。
(二)深化制度建設(shè)
不斷深化制度建設(shè)，切實(shí)完善好制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，建立健全責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)制、考核評(píng)議制等六項(xiàng)制度為核心的制度體系，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，做到在制度面前人人平等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范起帶頭作用，接受廣大職工的監(jiān)督，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步為外來(lái)投資者優(yōu)化政策環(huán)境 與審批環(huán)境，積極與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)幫辦服務(wù)和全程代理工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決在*、治安、用工等方面的問(wèn)題;開(kāi)展投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。規(guī)范服務(wù)行為，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù)，努力做到讓投資者滿(mǎn)意，讓人民群眾舒心。
(五) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)投訴受理，健全督辦制度，建立責(zé)任追究檔案，局領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，將嚴(yán)肅紀(jì)律和責(zé)任追究，影響較大、后果嚴(yán)重的，要追究其責(zé)任。開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度，把政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議與工作目標(biāo)考核、公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，曝光明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用。 把集中整治貫穿與“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、我干怎么干”大討論活動(dòng)中查找和整改的問(wèn)題，找癥結(jié)所在，強(qiáng)化自身整改。集中力量解決影響發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題、影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。
著力強(qiáng)化政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，鞭策后進(jìn)，逐步建立健全加強(qiáng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以同志為組長(zhǎng)的局“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)局內(nèi)“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范作用，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，不斷把活動(dòng)引向深入，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線(xiàn)，以開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)效為抓手，緊緊圍繞“縣新發(fā)展、招商要先行”這個(gè)主題，堅(jiān)持教育為先、懲防并舉、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提速增效，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展做到：
1.思想認(rèn)識(shí)明顯加強(qiáng)。樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和使命感。
2.服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現(xiàn)象得到有效根治。
3.辦事效率明顯提高。推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
4.隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。圍繞講政治、講學(xué)習(xí)、講大局主題，加強(qiáng)干部職工教育，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，樹(shù)立良好形象。
二、兩問(wèn)兩整治”內(nèi)容
(一) 問(wèn)責(zé)內(nèi)容
1.違反程序決策?；蛘邲Q策失誤，造成重大損失或惡劣影響的;
2.因工作失職，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
3.濫用權(quán)力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
4.監(jiān)督管理不力，造成重大損失或惡劣影響的;
5.違反組織人事紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;
6、其他給公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對(duì)以上情況，依照有關(guān)規(guī)定分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、集體責(zé)任和具體責(zé)任。
(二)問(wèn)效內(nèi)容
1、對(duì)上級(jí)交辦的工作和事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有按期保質(zhì)完成的;
2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的;
3、工作推諉，效率低下的;
4、不按工作制度辦事的;
5、違反工作紀(jì)律規(guī)定的;
6、其他影響機(jī)關(guān)工作效能的行為。
針對(duì)以上情況，圍繞“想沒(méi)想到、抓沒(méi)抓住、管沒(méi)管緊、干沒(méi)干好”，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察，依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。
(三)工作作風(fēng)方面整治內(nèi)容
1、針對(duì)辦事拖拉、工作疲沓等現(xiàn)象，著力整治拖沓之風(fēng)，重點(diǎn)解決效率不高的問(wèn)題。
2、針對(duì)推諉扯皮、 缺乏主動(dòng)、消極應(yīng)付、回避矛盾、推卸責(zé)任等現(xiàn)象，著力整治推諉之風(fēng)，重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
3、針對(duì)紀(jì)律不嚴(yán)、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，形式主義等現(xiàn)象，著力整治懶散之風(fēng)，重點(diǎn)解決落實(shí)不力的問(wèn)題。
4、針對(duì)假公濟(jì)私，違反規(guī)定公款吃喝、公費(fèi)旅游等現(xiàn)象，著力整治貪婪之害，重點(diǎn)解決品行不良的問(wèn)題。
5、針對(duì)態(tài)度不到位、跟蹤不到位、落實(shí)不到位等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。
(四)發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、政務(wù)環(huán)境方面。重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為，以及辦事拖沓、推諉，切實(shí)打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽(yáng)光政務(wù)”。
2、輿論環(huán)境方面。重點(diǎn)整治阻礙發(fā)展的輿論問(wèn)題，廣泛宣傳我縣的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、富商”，以及“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開(kāi)展“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加強(qiáng)宣傳教育
把教育貫穿于“兩問(wèn)、兩整治”活動(dòng)始終，充分運(yùn)用“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、我該怎么干”大討論活動(dòng)成果，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強(qiáng)示范教育，深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng);抓好警示教育，公開(kāi)曝光違反制度和紀(jì)律的典型事例。
(二)深化制度建設(shè)
不斷深化制度建設(shè)，切實(shí)完善好制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，建立健全責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)制、考核評(píng)議制等六項(xiàng)制度為核心的制度體系，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)力度，做到在制度面前人人平等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范起帶頭作用，接受廣大職工的監(jiān)督，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步為外來(lái)投資者優(yōu)化政策環(huán)境 與審批環(huán)境，積極與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)幫辦服務(wù)和全程代理工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決在*、治安、用工等方面的問(wèn)題;開(kāi)展投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。規(guī)范服務(wù)行為，倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù)，努力做到讓投資者滿(mǎn)意，讓人民群眾舒心。
(五) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)投訴受理，健全督辦制度，建立責(zé)任追究檔案，局領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，將嚴(yán)肅紀(jì)律和責(zé)任追究，影響較大、后果嚴(yán)重的，要追究其責(zé)任。開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加大評(píng)議結(jié)果運(yùn)用力度，把政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議與工作目標(biāo)考核、公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，曝光明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用。 把集中整治貫穿與“兩問(wèn)兩整治“活動(dòng)始終。結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“巢湖新發(fā)展、和縣要爭(zhēng)先、我干怎么干”大討論活動(dòng)中查找和整改的問(wèn)題，找癥結(jié)所在，強(qiáng)化自身整改。集中力量解決影響發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)問(wèn)題、影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題。
著力強(qiáng)化政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，鞭策后進(jìn)，逐步建立健全加強(qiáng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以同志為組長(zhǎng)的局“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)局內(nèi)“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范作用，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，不斷把活動(dòng)引向深入，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。