三、宏觀經濟調控政策及其綜合協(xié)調
宏觀經濟調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入政策等。
(一) 財政政策
考試內容：財政政策(掌握其涵義和類型)。
1.財政政策及其政策體系
概念：財政政策是指以國家為主體制定的，主要通過財政收支規(guī)模與結構的調整，調節(jié)國民經濟收入分配的方向、規(guī)模、結構和格局，達到經濟更加穩(wěn)定，實現(xiàn)預期經濟增長等社會經濟目標的經濟政策。
財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。財政收入政策的主要內容是由稅種和稅率所構成的稅收政策，財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策。
財政收入政策和財政支出政策的主要任務在于調節(jié)社會總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經濟調控的目標)
【例題1·多選題】財政政策由( )構成。
A.財政收入
B.財政支出
C.利率政策
D.預算平衡
E.國家債務
『正確答案』ABDE
【例題2·單選題】財政政策最主要的任務是( )。
A.增加財政收入
B.壓縮財政支出
C.調節(jié)社會總供給和總需求的平衡
D.達到預算平衡
『正確答案』C
注：下面我們將要講的不同財政政策，就是為了使社會總供給和總需求平衡而采取的。
2.財政政策的調控作用及手段
財政政策在宏觀調控中的作用主要有：①通過直接參與分配，對社會總需求和社會總供給進行調節(jié)，使之趨于平衡，促進經濟穩(wěn)定增長;②通過財政收支流向的控制對社會總供求結構進行調節(jié)，實現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置，促進經濟結構優(yōu)化，提高社會經濟效益;③通過對國民收入再分配的控制，調節(jié)初次分配的格局，縮小收入分配差距，促進經濟的協(xié)調發(fā)展。
財政政策的調控作用是通過財政手段實現(xiàn)的。
財政政策的手段主要有：①國家預算;②稅收;③國債;④財政補貼;⑤轉移支付。
【例題·多選題】下列各項政策措施中，屬于財政政策手段的是( )。
A.發(fā)行國債
B.調控利率
C.財政補貼
D.干預匯率
E.轉移支付
『正確答案』ACE
3.財政政策的類型
根據(jù)財政政策在調節(jié)社會總供給和總需求方面的不同功能，可將財政政策區(qū)分為平衡財政政策、盈余財政政策和赤字財政政策三種類型。
(1)平衡(中性)財政政策：財政收支平衡，從而對社會總需求既不產生擴張性也不產生緊縮性影響。
(2)盈余財政政策(緊縮性財政政策)：通過增加稅收而增加財政收入，或通過壓縮財政支出來減少或消滅赤字，增加財政盈余，達到抑制社會總需求、消除總需求膨脹的效應。
(3)赤字財政政策(擴張性財政政策)：通過減稅而減少國家財政收入，增加企業(yè)和個人可支配收入，刺激社會總需求，或通過擴大政府財政支出的規(guī)模，來擴大社會需求規(guī)模。
【例題1·單選題】當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是( )。
A.結余政策
B.擴張政策
C.平衡政策
D.緊縮政策
『正確答案』B
『答案解析』此時需刺激需求，采用擴張財政政策。
【例題2·多選題】財政政策的類型有( )。
A.激進財政政策
B.平衡財政政策
C.盈余財政政策
D.赤字財政政策
E.保守財政政策
『正確答案』BCD
(二)貨幣政策
考試內容：貨幣政策(掌握其涵義和類型)。
1.貨幣政策及其政策體系
貨幣政策是指國家為實現(xiàn)宏觀經濟目標而采取的控制和調節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。
【例題·多選題】下列( )屬于貨幣政策。
A.信貸政策
B 稅收政策
C.利率政策
D.匯率政策
E.國債政策
『正確答案』ACD
2.貨幣政策的調控作用及手段
貨幣政策的目標是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進經濟增長。
貨幣政策對宏觀經濟的調控作用是通過貨幣政策實現(xiàn)的。
貨幣政策的作用：①通過調控貨幣供應總量調節(jié)社會總需求和社會總供給;②通過調控利率和貨幣供應量控制通貨膨脹，保持物價總水平穩(wěn)定;③通過對利率的調節(jié)影響人們的消費傾向和儲蓄傾向，進而調節(jié)消費與儲蓄的比重;④引導儲蓄向投資轉化，實現(xiàn)資源的合理配置;⑤通過干預匯率、利用外貿等辦法來調節(jié)國際收支狀況。
貨幣政策工具主要包括：
(1)存款準備金率：迅速抑制或擴大信貸規(guī)模。
(2)再貼現(xiàn)率：調節(jié)貨幣供應總量。
(3)公開市場業(yè)務。公開市場業(yè)務是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節(jié)市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴大;反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。
【例題1·單選題】我國貨幣政策的目標是( )，并以此促進經濟的增長。
A.保持幣值穩(wěn)定
B.實現(xiàn)充分就業(yè)
C.保持物價穩(wěn)定
D.保持利率穩(wěn)定
『正確答案』A
【例題2·多選題】(2008年)政府調控宏觀經濟時，通常使用的貨幣政策工具有( )。
A.存款準備金率
B.轉移支付
C.公開市場業(yè)務
D.再貼現(xiàn)率
E.官方儲備
『正確答案』ACD
3.貨幣政策的類型
貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量來調節(jié)社會總供給與總需求。
根據(jù)貨幣政策在調節(jié)社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。
(1)均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡。
(2)擴張性貨幣政策：貨幣供應量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實行擴張性政策，會造成或進一步加劇通貨膨脹。
(3)緊縮性貨幣政策：貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會總需求。
當經濟發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上買進有價證券;當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。
【例題·單選題】(2007年)擴張性貨幣政策的主要功能是( )。
A.抑制社會總供給
B.縮小貿易順差
C.抑制社會總需求
D.刺激社會總需求
『正確答案』D
(三)宏觀調控的綜合協(xié)調
考試內容：宏觀經濟政策之間的綜合協(xié)調(掌握)。
除財政、貨幣兩大宏觀經濟調控政策外，還有產業(yè)政策、收入政策、投資政策、消費政策和對外經濟政策等，它們共同構成宏觀經濟政策體系。
進行宏觀經濟調控必須將各項宏觀經濟調控政策結合起來，綜合運用。
綜合協(xié)調體制要求：①目標統(tǒng)一;②政策協(xié)調;③功能互補;④適時適度。
【例題·多選題】在我國，建立宏觀調控綜合協(xié)調機制的基本要求包括( )。
A.權力集中
B.目標統(tǒng)一
C.政策協(xié)調
D.功能互補
E.適時適度
『正確答案』BCDE
宏觀經濟調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、收入政策等。
(一) 財政政策
考試內容：財政政策(掌握其涵義和類型)。
1.財政政策及其政策體系
概念：財政政策是指以國家為主體制定的，主要通過財政收支規(guī)模與結構的調整，調節(jié)國民經濟收入分配的方向、規(guī)模、結構和格局，達到經濟更加穩(wěn)定，實現(xiàn)預期經濟增長等社會經濟目標的經濟政策。
財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。財政收入政策的主要內容是由稅種和稅率所構成的稅收政策，財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策。
財政收入政策和財政支出政策的主要任務在于調節(jié)社會總供給和總需求的基本平衡。(這也是宏觀經濟調控的目標)
【例題1·多選題】財政政策由( )構成。
A.財政收入
B.財政支出
C.利率政策
D.預算平衡
E.國家債務
『正確答案』ABDE
【例題2·單選題】財政政策最主要的任務是( )。
A.增加財政收入
B.壓縮財政支出
C.調節(jié)社會總供給和總需求的平衡
D.達到預算平衡
『正確答案』C
注：下面我們將要講的不同財政政策，就是為了使社會總供給和總需求平衡而采取的。
2.財政政策的調控作用及手段
財政政策在宏觀調控中的作用主要有：①通過直接參與分配，對社會總需求和社會總供給進行調節(jié)，使之趨于平衡，促進經濟穩(wěn)定增長;②通過財政收支流向的控制對社會總供求結構進行調節(jié)，實現(xiàn)有限資源的充分利用和合理配置，促進經濟結構優(yōu)化，提高社會經濟效益;③通過對國民收入再分配的控制，調節(jié)初次分配的格局，縮小收入分配差距，促進經濟的協(xié)調發(fā)展。
財政政策的調控作用是通過財政手段實現(xiàn)的。
財政政策的手段主要有：①國家預算;②稅收;③國債;④財政補貼;⑤轉移支付。
【例題·多選題】下列各項政策措施中，屬于財政政策手段的是( )。
A.發(fā)行國債
B.調控利率
C.財政補貼
D.干預匯率
E.轉移支付
『正確答案』ACE
3.財政政策的類型
根據(jù)財政政策在調節(jié)社會總供給和總需求方面的不同功能，可將財政政策區(qū)分為平衡財政政策、盈余財政政策和赤字財政政策三種類型。
(1)平衡(中性)財政政策：財政收支平衡，從而對社會總需求既不產生擴張性也不產生緊縮性影響。
(2)盈余財政政策(緊縮性財政政策)：通過增加稅收而增加財政收入，或通過壓縮財政支出來減少或消滅赤字，增加財政盈余，達到抑制社會總需求、消除總需求膨脹的效應。
(3)赤字財政政策(擴張性財政政策)：通過減稅而減少國家財政收入，增加企業(yè)和個人可支配收入，刺激社會總需求，或通過擴大政府財政支出的規(guī)模，來擴大社會需求規(guī)模。
【例題1·單選題】當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是( )。
A.結余政策
B.擴張政策
C.平衡政策
D.緊縮政策
『正確答案』B
『答案解析』此時需刺激需求，采用擴張財政政策。
【例題2·多選題】財政政策的類型有( )。
A.激進財政政策
B.平衡財政政策
C.盈余財政政策
D.赤字財政政策
E.保守財政政策
『正確答案』BCD
(二)貨幣政策
考試內容：貨幣政策(掌握其涵義和類型)。
1.貨幣政策及其政策體系
貨幣政策是指國家為實現(xiàn)宏觀經濟目標而采取的控制和調節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執(zhí)行的。
【例題·多選題】下列( )屬于貨幣政策。
A.信貸政策
B 稅收政策
C.利率政策
D.匯率政策
E.國債政策
『正確答案』ACD
2.貨幣政策的調控作用及手段
貨幣政策的目標是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進經濟增長。
貨幣政策對宏觀經濟的調控作用是通過貨幣政策實現(xiàn)的。
貨幣政策的作用：①通過調控貨幣供應總量調節(jié)社會總需求和社會總供給;②通過調控利率和貨幣供應量控制通貨膨脹，保持物價總水平穩(wěn)定;③通過對利率的調節(jié)影響人們的消費傾向和儲蓄傾向，進而調節(jié)消費與儲蓄的比重;④引導儲蓄向投資轉化，實現(xiàn)資源的合理配置;⑤通過干預匯率、利用外貿等辦法來調節(jié)國際收支狀況。
貨幣政策工具主要包括：
(1)存款準備金率：迅速抑制或擴大信貸規(guī)模。
(2)再貼現(xiàn)率：調節(jié)貨幣供應總量。
(3)公開市場業(yè)務。公開市場業(yè)務是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節(jié)市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴大;反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。
【例題1·單選題】我國貨幣政策的目標是( )，并以此促進經濟的增長。
A.保持幣值穩(wěn)定
B.實現(xiàn)充分就業(yè)
C.保持物價穩(wěn)定
D.保持利率穩(wěn)定
『正確答案』A
【例題2·多選題】(2008年)政府調控宏觀經濟時，通常使用的貨幣政策工具有( )。
A.存款準備金率
B.轉移支付
C.公開市場業(yè)務
D.再貼現(xiàn)率
E.官方儲備
『正確答案』ACD
3.貨幣政策的類型
貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量來調節(jié)社會總供給與總需求。
根據(jù)貨幣政策在調節(jié)社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。
(1)均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡。
(2)擴張性貨幣政策：貨幣供應量大大超過流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是刺激社會總需求的增長。這一政策除在總需求不足時會刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實行擴張性政策，會造成或進一步加劇通貨膨脹。
(3)緊縮性貨幣政策：貨幣供應量小于流通中對貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會總需求。
當經濟發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上買進有價證券;當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。
【例題·單選題】(2007年)擴張性貨幣政策的主要功能是( )。
A.抑制社會總供給
B.縮小貿易順差
C.抑制社會總需求
D.刺激社會總需求
『正確答案』D
(三)宏觀調控的綜合協(xié)調
考試內容：宏觀經濟政策之間的綜合協(xié)調(掌握)。
除財政、貨幣兩大宏觀經濟調控政策外，還有產業(yè)政策、收入政策、投資政策、消費政策和對外經濟政策等，它們共同構成宏觀經濟政策體系。
進行宏觀經濟調控必須將各項宏觀經濟調控政策結合起來，綜合運用。
綜合協(xié)調體制要求：①目標統(tǒng)一;②政策協(xié)調;③功能互補;④適時適度。
【例題·多選題】在我國，建立宏觀調控綜合協(xié)調機制的基本要求包括( )。
A.權力集中
B.目標統(tǒng)一
C.政策協(xié)調
D.功能互補
E.適時適度
『正確答案』BCDE