一、政府預算職能
u 考試大綱的知識點
1.政府預算的含義
2.政府預算的職能
3.政府預算的原則
4.政府預算的分類
u 知識點講解
1.政府預算的含義
(1)政府預算的定義：是具有法律規(guī)定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
例13-1：(課后習題)具有法律規(guī)定和制度保證、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃，是( A )。
A.政府預算 B.企業(yè)財務計劃
C.信貸計劃 D.社會發(fā)展計劃
例13-2：(2008年)( B )是具有法律規(guī)定和制度保證、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
A.政府決算 B.政府預算
C.財務報表 D.政府報告
(2)政府預算的具體涵義
A.從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術性的文件，是財政年度預算收入與支出的一覽表，反映政府在財政年度內預計財政收支總額及其結構間的平衡關系;
B.從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配的財政資金數量的多少;
C.從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現(xiàn)，政府預算需要經過國家權力機關審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)，政府預算從編制、審查批準、執(zhí)行、調整和決算，都要依照法律規(guī)定進行。
(3)英國是政府預算制度出現(xiàn)早的國家。1816年，英國出現(xiàn)了世界上第一個完整的國家預算。
例13-3：(課后習題)政府預算制度早出現(xiàn)在( C )。
A.中國 B.美國
C.英國 D.德國
2.政府預算的職能
(1)反映政府部門活動或工作狀況的功能;
(2)監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能;
(3)控制政府部門支出的功能。
3.政府預算的原則(5個)
(1)完整性原則：所有收支內容
例13-4：(2007年)政府預算必須包括政府所有財政收入和支出內容，這體現(xiàn)了政府預算的( B )原則要求。
A.統(tǒng)一性 B.完整性
C.公開性 D.年度性
(2)統(tǒng)一性原則：統(tǒng)一科目、統(tǒng)一口徑、程序
(3)真實性原則
(4)年度性原則
預算年度有公歷制和跨年制兩種。
A.公歷制：從每年1月1日起至同年12月31日止的一個預算年度。我國預算年度為公歷制。
B.跨年制：從每年某月某日至次年相應日期的前一日止，中間經歷12個月，但要跨兩個年份。如，英國、日本、加拿大等國家的預算年度是從每年的4月1日始至次年3月31日止。
例13-5：(課后習題)日本政府預算年度是( B )。
A.每年的1月1日至當年的12月31日 B.每年的4月1日至次年的3月31日
C.每年的7月1日至次年的6月30日 D.每年的10月1日至次年的9月30日
(5)公開性原則。
例13-6：(課后習題、2008年、2009年)政府預算的原則主要包括( ABCE )。
A.完整性原則 B.統(tǒng)一性原則 C.真實性原則
D.效益性原則 E.公開性原則
4.政府預算的分類
(1)按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算
A.單式預算是將政府財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。
B.復式預算是將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或者兩個以上的收支對照表。
例13-7：(2009年)按預算編制形式可將政府預算分為( C )。
A.總預算和單門預算 B.中央政府預算和地方政府預算(預算管理層次)
C.單式預算和復式預算 D.增量預算和零基預算(預算編制依據的內容和方法)
復式預算一般由經常預算和資本預算組成。經常預算主要以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。
例13-8：(2010.77)復式政府預算一般由( BC )組成。
A.基金預算 B.經常預算 C.資本預算
D.零基預算(預算編制的依據和方法分)
E.基數預算(增量預算)(預算編制的依據和方法分)
例13-9：(課后習題)資本預算的主要收入來源是( B )。
A.稅收(經常預算) B.國債
C.收費 D.專項收費
(2)按預算編制依據的內容和方法分類，分為增量(基數)預算和零基預算
A.增量預算也稱基數預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上，按新預算年度的經濟發(fā)展情況加以調整后確定。
B.零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預算年度經濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式。
(3)按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算
A.年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。
B.多年預算，也稱中期預算，是指預算有效期為幾年(三年至五年)的政府預算。
(4)按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算
A.平衡預算是指收入預算基本等于支出預算的預算。
B.差額預算是指收入預算大于或小于支出預算的預算。包括盈余預算和赤字預算。
(5)按預算管理層次分類，分為中央預算和地方預算
我國現(xiàn)行政府預算體系(五級)由中央預算、省(自治區(qū)、直轄市)預算、市(設區(qū)的市、自治州)預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算組成。
A.中央預算是指中央政府的預算，由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移支付、地方向中央上解收入等組成。
B.地方預算是指由地方各級政府預算組成的預算(省以下各級政府預算)，包括本級各部門的預算、上級對下級政府稅收返還和轉移支付、向上級政府上解收入等組成。
例13-10：(課后習題)我國地方政府預算是指( D )。
A.省級政府預算 B.市級政府預算
C.縣級政府預算 D.省以下各級政府預算
u 考試大綱的知識點
1.政府預算的含義
2.政府預算的職能
3.政府預算的原則
4.政府預算的分類
u 知識點講解
1.政府預算的含義
(1)政府預算的定義：是具有法律規(guī)定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
例13-1：(課后習題)具有法律規(guī)定和制度保證、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃，是( A )。
A.政府預算 B.企業(yè)財務計劃
C.信貸計劃 D.社會發(fā)展計劃
例13-2：(2008年)( B )是具有法律規(guī)定和制度保證、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
A.政府決算 B.政府預算
C.財務報表 D.政府報告
(2)政府預算的具體涵義
A.從形式上看，政府預算是一個具有法律地位和技術性的文件，是財政年度預算收入與支出的一覽表，反映政府在財政年度內預計財政收支總額及其結構間的平衡關系;
B.從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映了可供政府集中支配的財政資金數量的多少;
C.從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現(xiàn)，政府預算需要經過國家權力機關審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)，政府預算從編制、審查批準、執(zhí)行、調整和決算，都要依照法律規(guī)定進行。
(3)英國是政府預算制度出現(xiàn)早的國家。1816年，英國出現(xiàn)了世界上第一個完整的國家預算。
例13-3：(課后習題)政府預算制度早出現(xiàn)在( C )。
A.中國 B.美國
C.英國 D.德國
2.政府預算的職能
(1)反映政府部門活動或工作狀況的功能;
(2)監(jiān)督政府部門收支運作情況的功能;
(3)控制政府部門支出的功能。
3.政府預算的原則(5個)
(1)完整性原則：所有收支內容
例13-4：(2007年)政府預算必須包括政府所有財政收入和支出內容，這體現(xiàn)了政府預算的( B )原則要求。
A.統(tǒng)一性 B.完整性
C.公開性 D.年度性
(2)統(tǒng)一性原則：統(tǒng)一科目、統(tǒng)一口徑、程序
(3)真實性原則
(4)年度性原則
預算年度有公歷制和跨年制兩種。
A.公歷制：從每年1月1日起至同年12月31日止的一個預算年度。我國預算年度為公歷制。
B.跨年制：從每年某月某日至次年相應日期的前一日止，中間經歷12個月，但要跨兩個年份。如，英國、日本、加拿大等國家的預算年度是從每年的4月1日始至次年3月31日止。
例13-5：(課后習題)日本政府預算年度是( B )。
A.每年的1月1日至當年的12月31日 B.每年的4月1日至次年的3月31日
C.每年的7月1日至次年的6月30日 D.每年的10月1日至次年的9月30日
(5)公開性原則。
例13-6：(課后習題、2008年、2009年)政府預算的原則主要包括( ABCE )。
A.完整性原則 B.統(tǒng)一性原則 C.真實性原則
D.效益性原則 E.公開性原則
4.政府預算的分類
(1)按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算
A.單式預算是將政府財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。
B.復式預算是將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或者兩個以上的收支對照表。
例13-7：(2009年)按預算編制形式可將政府預算分為( C )。
A.總預算和單門預算 B.中央政府預算和地方政府預算(預算管理層次)
C.單式預算和復式預算 D.增量預算和零基預算(預算編制依據的內容和方法)
復式預算一般由經常預算和資本預算組成。經常預算主要以稅收為收入來源，以行政事業(yè)項目為支出對象;資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。
例13-8：(2010.77)復式政府預算一般由( BC )組成。
A.基金預算 B.經常預算 C.資本預算
D.零基預算(預算編制的依據和方法分)
E.基數預算(增量預算)(預算編制的依據和方法分)
例13-9：(課后習題)資本預算的主要收入來源是( B )。
A.稅收(經常預算) B.國債
C.收費 D.專項收費
(2)按預算編制依據的內容和方法分類，分為增量(基數)預算和零基預算
A.增量預算也稱基數預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上，按新預算年度的經濟發(fā)展情況加以調整后確定。
B.零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預算年度經濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式。
(3)按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算
A.年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。
B.多年預算，也稱中期預算，是指預算有效期為幾年(三年至五年)的政府預算。
(4)按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算
A.平衡預算是指收入預算基本等于支出預算的預算。
B.差額預算是指收入預算大于或小于支出預算的預算。包括盈余預算和赤字預算。
(5)按預算管理層次分類，分為中央預算和地方預算
我國現(xiàn)行政府預算體系(五級)由中央預算、省(自治區(qū)、直轄市)預算、市(設區(qū)的市、自治州)預算、縣(自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū))預算、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預算組成。
A.中央預算是指中央政府的預算，由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移支付、地方向中央上解收入等組成。
B.地方預算是指由地方各級政府預算組成的預算(省以下各級政府預算)，包括本級各部門的預算、上級對下級政府稅收返還和轉移支付、向上級政府上解收入等組成。
例13-10：(課后習題)我國地方政府預算是指( D )。
A.省級政府預算 B.市級政府預算
C.縣級政府預算 D.省以下各級政府預算