縣維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組：
為扎實推進“三項重點工作”，按照《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔〕31號）和縣委4月16日會議精神，現(xiàn)對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況自查總結(jié)如下：
為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風險有三大因素：一、關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關(guān)于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關(guān)于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農(nóng)戶環(huán)境影響問題。經(jīng)過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。
環(huán)衛(wèi)隊伍存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：1、要求落實《勞動法》全省最低工資標準。2、要求落實4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。
所采取的維穩(wěn)措施：一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整全縣最低工資標準的通知》（秭政發(fā)[]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調(diào)整落實到位，從1月1日實施。目前財政關(guān)于工人工資調(diào)整資金尚未撥款到位，但我局已按調(diào)整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實全省工資標準現(xiàn)已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯(lián)系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關(guān)政策進行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補繳醫(yī)療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調(diào)整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調(diào)整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。
（二）努力實現(xiàn)縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。
垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經(jīng)營商不配合費用征收。
所采取的維穩(wěn)措施：一是注重規(guī)范性文件出臺有法可
依，有據(jù)可循，保證起草文件的合法性。為進一步規(guī)范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人民代表大會常務(wù)委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規(guī)〔〕89號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，城管局草擬了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》。縣人民政府于5月18日印發(fā)了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規(guī)〔〕4號），該文件屬于規(guī)范性文件，共十四條，經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規(guī)，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規(guī)宣傳，使出臺規(guī)范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規(guī)[]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關(guān)政策辦法；聯(lián)合城區(qū)及城郊的村（居）委會到征收范圍內(nèi)的門店和居民中發(fā)放宣傳單，共計10000份；在電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關(guān)問題做了答記者問形式的宣傳。二是設(shè)立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設(shè)收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內(nèi)的戶頭與水電用戶進行全面調(diào)查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經(jīng)過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁 ”征收正式開始，目前征收工作進展順利。市民反響良好，社會和諧穩(wěn)定。
（三）努力化解垃圾處理場二期工程社會矛盾，確保工程按時推進。
垃圾處理場二期工程存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：因為工程征地，部分農(nóng)戶需拆遷，對農(nóng)戶需兌付一定移民補償資金；垃圾處理對周邊環(huán)境存在一定污染。部分周邊農(nóng)戶去年因以上問題沒與政府達成一致意見，曾集結(jié)場大門口，堵住大門，拒絕施工，尋事鬧事，群體上訪。
所采取的維穩(wěn)措施：縣城管局一是耐心向周邊農(nóng)戶宣讀政策法規(guī)，穩(wěn)定上訪群眾的情緒，進行溝通，細心聽取農(nóng)戶意見，并以誠意限度解決，爭取農(nóng)戶的滿意；二是積極爭取政策和資金，除了兌付核定征地拆遷建房基本補助資金外，另按每戶每人每月60元標準給予生活補貼；三是加強環(huán)境保護，確保公共安全。對工程環(huán)境污染問題進行了深入研究，制定科學可行性環(huán)保方案，高規(guī)格設(shè)計，高標準建設(shè)，高標準管理，本著對人民負責的態(tài)度扎實開展環(huán)境保護工作，確保垃圾處理場不對周邊農(nóng)戶造成嚴重污染。四是成立垃圾處理場應(yīng)急處置領(lǐng)導小組。由局黨組書記、常務(wù)副局長汪元林負總責，分管領(lǐng)導副局長鄒厚龍具體負責，場長汪乘勝為責任人，通過一層抓一層，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置，大力加強和維護了垃圾處理場的工程進度和社會和諧穩(wěn)定。
通過城管系統(tǒng)全體干部職工細致工作，耐心溝通，全面協(xié)調(diào)，積極爭取、沉著應(yīng)對，影響社會穩(wěn)定的以上三大風險因素均以穩(wěn)妥化解，其動向一切均在掌控之中，有效維護了一方平安，社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。
為扎實推進“三項重點工作”，按照《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解工作方案（試行）》（秭辦發(fā)〔〕31號）和縣委4月16日會議精神，現(xiàn)對城管局去年下半年以來開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況自查總結(jié)如下：
為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，縣城管局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發(fā)展阻力，化解社會矛盾，對重大事項在實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。堅持科學決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查研究，影響城管系統(tǒng)社會和諧穩(wěn)定的風險有三大因素：一、關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題；二、關(guān)于縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收問題；三、關(guān)于垃圾處理場二期工程（付家灣）對周邊農(nóng)戶環(huán)境影響問題。經(jīng)過城管系統(tǒng)干部職工積極努力，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)，積極采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
（一）努力解決環(huán)衛(wèi)工人工資待遇問題，有效維護環(huán)衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。
環(huán)衛(wèi)隊伍存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：1、要求落實《勞動法》全省最低工資標準。2、要求落實4月份以前的醫(yī)療保險問題。部分環(huán)衛(wèi)工人即將退休，要求享受醫(yī)療保險政策。3、要求落實休假問題。按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，享受每月8天的休假，若不能安排休假，支付不低于2倍的工資。4、要求落實享受烤火費、降溫費補貼。部分環(huán)衛(wèi)工人以要求落實以上問題為由，曾多次上訪，影響社會秩序。
所采取的維穩(wěn)措施：一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于調(diào)整全縣最低工資標準的通知》（秭政發(fā)[]30號）文件精神，已將環(huán)衛(wèi)工人工資調(diào)整落實到位，從1月1日實施。目前財政關(guān)于工人工資調(diào)整資金尚未撥款到位，但我局已按調(diào)整方案按每人每月450元支付到工人手中。對于落實全省工資標準現(xiàn)已向政府遞交請示報告，待政府批示,并給工人耐心做好解釋工作。二是宣講政策。5月10日，組織全體環(huán)衛(wèi)職工會議，聯(lián)系勞動部門對《勞動法》和醫(yī)療、養(yǎng)老保險相關(guān)政策進行了宣講，告知環(huán)衛(wèi)工人補繳醫(yī)療保險政策由個人負責,工人表示理解。三是適當調(diào)整了作息時間,并請示縣政府同意購買清掃車，減少工人的勞動強度和工作時間，適當調(diào)整人員進行休假。四是積極爭取資金，向縣政府報送了關(guān)于發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人露天作業(yè)高溫津貼的請示報告，待政府批示,并給工人作了耐心的解釋工作。通過城管局以上有效措施，穩(wěn)妥化解矛盾，確保了環(huán)衛(wèi)隊伍思想穩(wěn)定，工作有序，社會秩序良好。
（二）努力實現(xiàn)縣城生活垃圾處理費與水費捆綁征收，解決垃圾處理費征收難問題。
垃圾處置費與水費“捆綁”征收存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：7月1日，垃圾處置費與水費“捆綁”征收正式開始，居民對垃圾處置收費不理解，對政府存在一定意見，認為收取費用不公正，部分居民和門面經(jīng)營商不配合費用征收。
所采取的維穩(wěn)措施：一是注重規(guī)范性文件出臺有法可
依，有據(jù)可循，保證起草文件的合法性。為進一步規(guī)范縣城生活垃圾處理費征收管理，根據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（省人民代表大會常務(wù)委員會第59號公告）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）、《湖北省城市生活垃圾處理費征收辦法》（鄂價法規(guī)〔〕89號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，城管局草擬了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》。縣人民政府于5月18日印發(fā)了《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）》（秭政規(guī)〔〕4號），該文件屬于規(guī)范性文件，共十四條，經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)縣法制辦進行了合法性審核，報縣人大常委會備案，自7月1日起試行，有效期為兩年。二是大力宣傳，解讀政策法規(guī)，營造氛圍。利用新聞媒體進行了法律法規(guī)宣傳，使出臺規(guī)范性文件家喻戶曉。講解《湖北省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法》、《縣城市生活垃圾處理費征收管理辦法（試行）的通知》（秭政規(guī)[]4號）、《縣城生活垃圾處理費與水費“捆綁”征收方案》等相關(guān)政策辦法；聯(lián)合城區(qū)及城郊的村（居）委會到征收范圍內(nèi)的門店和居民中發(fā)放宣傳單，共計10000份；在電視臺《今日視點》欄目里，對征收方案及相關(guān)問題做了答記者問形式的宣傳。二是設(shè)立收費政策解答窗口、收費辦公室。在自來水公司大廳增設(shè)收費咨詢窗口和收費窗口，做到熱情接待，細心聽取意見，耐心解釋政策。三是對于征收范圍內(nèi)的戶頭與水電用戶進行全面調(diào)查摸底，核對登記，將資料登記造冊。經(jīng)過積極準備，7月20日起，縣城垃圾處置費與水費“捆綁 ”征收正式開始，目前征收工作進展順利。市民反響良好，社會和諧穩(wěn)定。
（三）努力化解垃圾處理場二期工程社會矛盾，確保工程按時推進。
垃圾處理場二期工程存在的矛盾和社會穩(wěn)定風險：因為工程征地，部分農(nóng)戶需拆遷，對農(nóng)戶需兌付一定移民補償資金；垃圾處理對周邊環(huán)境存在一定污染。部分周邊農(nóng)戶去年因以上問題沒與政府達成一致意見，曾集結(jié)場大門口，堵住大門，拒絕施工，尋事鬧事，群體上訪。
所采取的維穩(wěn)措施：縣城管局一是耐心向周邊農(nóng)戶宣讀政策法規(guī)，穩(wěn)定上訪群眾的情緒，進行溝通，細心聽取農(nóng)戶意見，并以誠意限度解決，爭取農(nóng)戶的滿意；二是積極爭取政策和資金，除了兌付核定征地拆遷建房基本補助資金外，另按每戶每人每月60元標準給予生活補貼；三是加強環(huán)境保護，確保公共安全。對工程環(huán)境污染問題進行了深入研究，制定科學可行性環(huán)保方案，高規(guī)格設(shè)計，高標準建設(shè)，高標準管理，本著對人民負責的態(tài)度扎實開展環(huán)境保護工作，確保垃圾處理場不對周邊農(nóng)戶造成嚴重污染。四是成立垃圾處理場應(yīng)急處置領(lǐng)導小組。由局黨組書記、常務(wù)副局長汪元林負總責，分管領(lǐng)導副局長鄒厚龍具體負責，場長汪乘勝為責任人，通過一層抓一層，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置，大力加強和維護了垃圾處理場的工程進度和社會和諧穩(wěn)定。
通過城管系統(tǒng)全體干部職工細致工作，耐心溝通，全面協(xié)調(diào)，積極爭取、沉著應(yīng)對，影響社會穩(wěn)定的以上三大風險因素均以穩(wěn)妥化解，其動向一切均在掌控之中，有效維護了一方平安，社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。