4、幾點建議
國際水利水電工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗反復(fù)證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍，是合同管理成功與否的重要前提。我國在推行建設(shè)監(jiān)理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經(jīng)濟實力的不斷增強，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競爭性招標方式選擇施工隊伍進行建設(shè)的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍并相應(yīng)規(guī)范其運作機制，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的需要，顯得尤為急迫和重要。
1)加大監(jiān)理工程師專業(yè)人才培養(yǎng)力度和步伐過去，在計劃經(jīng)濟條件下，我國水利水電行業(yè)的國際工程基本沒有，工程都采用自營方式建設(shè)，不需要工程監(jiān)理專業(yè)人才。目前乃至今后，國際工程逐漸增多，就是非國際工程也要大力推行新的管理制度，即業(yè)主負責制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制。要求監(jiān)理工程師對工程項目施工進行質(zhì)量、進度和資金方面的監(jiān)理工作。這種監(jiān)理制度，雖然在許多細節(jié)規(guī)定上同F(xiàn)IDIC合同條款中的工程師制度有所不同，還有待完善，但基本上已同工程師的監(jiān)督管理作用趨向一致。目前，我國水利水電行業(yè)的高等院校均未設(shè)置工程監(jiān)理的本科專業(yè)，建議盡快設(shè)置這一專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)形勢的需要。對這一專業(yè)的要求，不僅要學習工程建設(shè)的專業(yè)知識，而且要掌握合同知識，熟悉國際上普遍采用的標準合同條款和國際慣例，以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)。所有的國際工程，無論是國外工程還是國內(nèi)工程，在招投標和合同實施工作中均使用英語，F(xiàn)IDIC合同條款的法定語言亦為英語，因此，要求監(jiān)理工程師必須熟練地掌握英語。同時，由于國際水利水電工程合同管理的復(fù)雜性，需要有計算機進行輔助管理，這就要求監(jiān)理工程師必須具備熟練地操作計算機的能力。
2)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)過國際水利水電工程建設(shè)鍛煉的現(xiàn)有監(jiān)理工程師隊伍
我國從80年代中期開始有國際水利水電工程，如魯布革水電站、水口水電站、引大入秦工程等，經(jīng)過這些國際水利水電工程建設(shè)的實際鍛煉，產(chǎn)生了一批具備國際合同管理能力的監(jiān)理工程師，但由于沒有得以保留，在進行二灘水電站、小浪底水利樞紐工程、引黃入晉等國際工程建設(shè)時，重新組建監(jiān)理工程師隊伍，一切不得不從頭開始，重新“交納”昂貴的學費。目前，上述三項工程正在建設(shè)之中，無疑，在工程建設(shè)完成后，必將產(chǎn)生一批既懂工程技術(shù)、精通合同管理，又有國際工程管理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理工程師。建議有關(guān)方面和有關(guān)部門應(yīng)吸取以往的教訓，采取必要的措施，穩(wěn)定和發(fā)展這支在國際工程實踐中成長起來的監(jiān)理工程師隊伍。
3)管理體制上要保證監(jiān)理工程師處于獨立的“第三方”地位監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間的合同的一方，應(yīng)為獨立的“第三方”，他將和業(yè)主之間按照FIDIC推薦的“業(yè)主和咨詢工程師之間協(xié)議書國際通用規(guī)則”格式簽訂協(xié)議。FIDIC合同條款規(guī)定了“工程師行為公正”，即他在合同法律上所處的地位賦予他工作上的獨立性，要求自行作出決定，而不是偏袒合同的任何一方。在他采取可能影響業(yè)主或承包商的權(quán)利和義務(wù)的行動時，應(yīng)傾聽和考慮業(yè)主和承包商雙方的觀點，然后基于事實按合同要求作出決定。按照FIDIC合同條款要求，監(jiān)理工程師應(yīng)是獨立的“第三方”，工程監(jiān)理作為一種行業(yè)應(yīng)實現(xiàn)社會化。從這一要求看，我國目前國際水利水電工程建設(shè)的管理體制尚不同程度地存在著一定的差距，有待進一步規(guī)范和完善。
國際水利水電工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗反復(fù)證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍，是合同管理成功與否的重要前提。我國在推行建設(shè)監(jiān)理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經(jīng)濟實力的不斷增強，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競爭性招標方式選擇施工隊伍進行建設(shè)的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍并相應(yīng)規(guī)范其運作機制，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的需要，顯得尤為急迫和重要。
1)加大監(jiān)理工程師專業(yè)人才培養(yǎng)力度和步伐過去，在計劃經(jīng)濟條件下，我國水利水電行業(yè)的國際工程基本沒有，工程都采用自營方式建設(shè)，不需要工程監(jiān)理專業(yè)人才。目前乃至今后，國際工程逐漸增多，就是非國際工程也要大力推行新的管理制度，即業(yè)主負責制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制。要求監(jiān)理工程師對工程項目施工進行質(zhì)量、進度和資金方面的監(jiān)理工作。這種監(jiān)理制度，雖然在許多細節(jié)規(guī)定上同F(xiàn)IDIC合同條款中的工程師制度有所不同，還有待完善，但基本上已同工程師的監(jiān)督管理作用趨向一致。目前，我國水利水電行業(yè)的高等院校均未設(shè)置工程監(jiān)理的本科專業(yè)，建議盡快設(shè)置這一專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)形勢的需要。對這一專業(yè)的要求，不僅要學習工程建設(shè)的專業(yè)知識，而且要掌握合同知識，熟悉國際上普遍采用的標準合同條款和國際慣例，以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)。所有的國際工程，無論是國外工程還是國內(nèi)工程，在招投標和合同實施工作中均使用英語，F(xiàn)IDIC合同條款的法定語言亦為英語，因此，要求監(jiān)理工程師必須熟練地掌握英語。同時，由于國際水利水電工程合同管理的復(fù)雜性，需要有計算機進行輔助管理，這就要求監(jiān)理工程師必須具備熟練地操作計算機的能力。
2)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)過國際水利水電工程建設(shè)鍛煉的現(xiàn)有監(jiān)理工程師隊伍
我國從80年代中期開始有國際水利水電工程，如魯布革水電站、水口水電站、引大入秦工程等，經(jīng)過這些國際水利水電工程建設(shè)的實際鍛煉，產(chǎn)生了一批具備國際合同管理能力的監(jiān)理工程師，但由于沒有得以保留，在進行二灘水電站、小浪底水利樞紐工程、引黃入晉等國際工程建設(shè)時，重新組建監(jiān)理工程師隊伍，一切不得不從頭開始，重新“交納”昂貴的學費。目前，上述三項工程正在建設(shè)之中，無疑，在工程建設(shè)完成后，必將產(chǎn)生一批既懂工程技術(shù)、精通合同管理，又有國際工程管理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理工程師。建議有關(guān)方面和有關(guān)部門應(yīng)吸取以往的教訓，采取必要的措施，穩(wěn)定和發(fā)展這支在國際工程實踐中成長起來的監(jiān)理工程師隊伍。
3)管理體制上要保證監(jiān)理工程師處于獨立的“第三方”地位監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間的合同的一方，應(yīng)為獨立的“第三方”，他將和業(yè)主之間按照FIDIC推薦的“業(yè)主和咨詢工程師之間協(xié)議書國際通用規(guī)則”格式簽訂協(xié)議。FIDIC合同條款規(guī)定了“工程師行為公正”，即他在合同法律上所處的地位賦予他工作上的獨立性，要求自行作出決定，而不是偏袒合同的任何一方。在他采取可能影響業(yè)主或承包商的權(quán)利和義務(wù)的行動時，應(yīng)傾聽和考慮業(yè)主和承包商雙方的觀點，然后基于事實按合同要求作出決定。按照FIDIC合同條款要求，監(jiān)理工程師應(yīng)是獨立的“第三方”，工程監(jiān)理作為一種行業(yè)應(yīng)實現(xiàn)社會化。從這一要求看，我國目前國際水利水電工程建設(shè)的管理體制尚不同程度地存在著一定的差距，有待進一步規(guī)范和完善。