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2012年4月9日，深圳市民中心C區(qū)三樓長長走廊的盡頭，藍(lán)色的指示路牌上，“深圳市科工貿(mào)信委”的字樣還清晰可見。
這個(gè)在2009年深圳大部制改革啟動(dòng)之初新建的機(jī)構(gòu)，一度是整合了貿(mào)工局、科技局等5個(gè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門的“巨無霸”，在2011年12月，按照“撤一建一”的原則，又調(diào)整為深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)和深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)兩個(gè)部門，同時(shí)，不再保留市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局。
從合到分，這塊藍(lán)色的指示牌，見證了深圳大部制改革漸進(jìn)的三年歷程?！爸灰m應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，碰到問題就要改，如果還有問題，就繼續(xù)深化改革”，在中國青年報(bào)記者追問此事時(shí)，深圳市委副秘書長高國輝的回答似乎已是深圳市各級官員的共識。
深圳，正在為全國行政管理體制改革探路。
京佳解析
一、大部制改革的目標(biāo)是建立服務(wù)型政府，要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。為了符合現(xiàn)代政府的治理理念，大部制改革應(yīng)著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，以建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府為改革目標(biāo)。
二、大部制改革需要其他配套改革相配合。大部制改革作為行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和組合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持整體配套改革的原則，使大部制改革和其他改革相互協(xié)調(diào)和彼此促進(jìn)。
三、大部制在建立過程中要注意協(xié)調(diào)好部門利益。大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置可能把部門職能交叉、相互扯皮的問題通過改變組織形態(tài)加以抑制。過去部門之間職能交叉、決策周期長、制定成本高、協(xié)調(diào)溝通困難，原因就是受到了部門利益的嚴(yán)重影響，所謂“權(quán)力部門化，部門利益化，利益集團(tuán)化”導(dǎo)致政府運(yùn)行成本太高，效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。大部制改革如果不成功，就會(huì)把分散的部門利益積聚為集中的部門利益。要減少各部門之間的利益沖突，除了建立外部的監(jiān)督和制約機(jī)制以外，在各部門之間建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制也是一條重要途徑。
四、大部制改革需要良好的法律保障。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門立法的影響，我國相當(dāng)程度上存在一個(gè)部門一套法律體系的現(xiàn)象，大部制改革后，有關(guān)執(zhí)法主體，訴訟管轄和法律適用可能會(huì)出現(xiàn)一定的問題。同時(shí)，大部制改革必然涉及到現(xiàn)行法律法規(guī)的修改問題，國家應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，增強(qiáng)我國法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和實(shí)行綜合立法。
2012年4月9日，深圳市民中心C區(qū)三樓長長走廊的盡頭，藍(lán)色的指示路牌上，“深圳市科工貿(mào)信委”的字樣還清晰可見。
這個(gè)在2009年深圳大部制改革啟動(dòng)之初新建的機(jī)構(gòu)，一度是整合了貿(mào)工局、科技局等5個(gè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門的“巨無霸”，在2011年12月，按照“撤一建一”的原則，又調(diào)整為深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)和深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)兩個(gè)部門，同時(shí)，不再保留市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局。
從合到分，這塊藍(lán)色的指示牌，見證了深圳大部制改革漸進(jìn)的三年歷程?！爸灰m應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，碰到問題就要改，如果還有問題，就繼續(xù)深化改革”，在中國青年報(bào)記者追問此事時(shí)，深圳市委副秘書長高國輝的回答似乎已是深圳市各級官員的共識。
深圳，正在為全國行政管理體制改革探路。
京佳解析
一、大部制改革的目標(biāo)是建立服務(wù)型政府，要求政府擔(dān)負(fù)起服務(wù)公民、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會(huì)本位、公民本位轉(zhuǎn)變。為了符合現(xiàn)代政府的治理理念，大部制改革應(yīng)著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，以建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府為改革目標(biāo)。
二、大部制改革需要其他配套改革相配合。大部制改革作為行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到復(fù)雜的利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和組合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持整體配套改革的原則，使大部制改革和其他改革相互協(xié)調(diào)和彼此促進(jìn)。
三、大部制在建立過程中要注意協(xié)調(diào)好部門利益。大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置可能把部門職能交叉、相互扯皮的問題通過改變組織形態(tài)加以抑制。過去部門之間職能交叉、決策周期長、制定成本高、協(xié)調(diào)溝通困難，原因就是受到了部門利益的嚴(yán)重影響，所謂“權(quán)力部門化，部門利益化，利益集團(tuán)化”導(dǎo)致政府運(yùn)行成本太高，效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。大部制改革如果不成功，就會(huì)把分散的部門利益積聚為集中的部門利益。要減少各部門之間的利益沖突，除了建立外部的監(jiān)督和制約機(jī)制以外，在各部門之間建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制也是一條重要途徑。
四、大部制改革需要良好的法律保障。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門立法的影響，我國相當(dāng)程度上存在一個(gè)部門一套法律體系的現(xiàn)象，大部制改革后，有關(guān)執(zhí)法主體，訴訟管轄和法律適用可能會(huì)出現(xiàn)一定的問題。同時(shí)，大部制改革必然涉及到現(xiàn)行法律法規(guī)的修改問題，國家應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，增強(qiáng)我國法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和實(shí)行綜合立法。