一、我國的規(guī)劃體系及特征(P72~74)
1.我國的規(guī)劃體系
按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》,我國建立三級三類規(guī)劃管理體系,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為規(guī)劃、?。▍^(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。有些企業(yè)自主編制企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,不屬于國家規(guī)劃范疇。
·從縱向來看,我國規(guī)劃體系分為總體規(guī)劃(綜合規(guī)劃)、專項(xiàng)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃等層次。
·從橫向來看,我國規(guī)劃體系由發(fā)展布局系列和發(fā)展計(jì)劃系列兩類不同的規(guī)劃子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃又稱綜合規(guī)劃,是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對象編制的規(guī)劃,是綜合性和綱領(lǐng)性的規(guī)劃??傮w規(guī)劃覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域,既要照顧各個(gè)方面,又要突出重點(diǎn),是粗線條的??傮w規(guī)劃是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定優(yōu)惠政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
(2)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是政府以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的某一特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。
(3)區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃也是國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)范的規(guī)劃之一,是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是總體規(guī)劃在特定空間的落實(shí),也可以看作專項(xiàng)規(guī)劃的一種特殊類型。
1.我國的規(guī)劃體系
按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》,我國建立三級三類規(guī)劃管理體系,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為規(guī)劃、?。▍^(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃;按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。有些企業(yè)自主編制企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,不屬于國家規(guī)劃范疇。
·從縱向來看,我國規(guī)劃體系分為總體規(guī)劃(綜合規(guī)劃)、專項(xiàng)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃等層次。
·從橫向來看,我國規(guī)劃體系由發(fā)展布局系列和發(fā)展計(jì)劃系列兩類不同的規(guī)劃子系統(tǒng)構(gòu)成。
(1)總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃又稱綜合規(guī)劃,是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對象編制的規(guī)劃,是綜合性和綱領(lǐng)性的規(guī)劃??傮w規(guī)劃覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域,既要照顧各個(gè)方面,又要突出重點(diǎn),是粗線條的??傮w規(guī)劃是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定優(yōu)惠政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。
(2)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是政府以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的某一特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。
(3)區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃也是國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)范的規(guī)劃之一,是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是總體規(guī)劃在特定空間的落實(shí),也可以看作專項(xiàng)規(guī)劃的一種特殊類型。