四、簽證管理的流程設(shè)計(jì)
結(jié)合建筑實(shí)務(wù)和司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出以下簽證流程設(shè)計(jì)，以期籍此完善工程簽證管理。
1、合同分析交底一般情況下，承包人不掌握施工合同的簽約主動(dòng)權(quán)，但是承包人與發(fā)包人相比，施工管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富。承包人可以對(duì)施工合同進(jìn)行全面分析，找出合同的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，明確合同的設(shè)計(jì)思路和操作注意事項(xiàng)，并通過(guò)“合同交底”（借用“設(shè)計(jì)圖紙交底”的說(shuō)法）的方式，將這些理解完整地傳遞給合同履約人員。建筑實(shí)務(wù)中，有的承包人簽訂合同和履行合同有兩個(gè)部門分別負(fù)責(zé)，互相溝通不力，履行合同的部分不清楚合同設(shè)計(jì)的有關(guān)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標(biāo)，俗稱簽約履約“兩張皮”。通過(guò)合同交底可以有效地緩解這一困難。
2、匯總主要簽證點(diǎn)在合同分析交底的基礎(chǔ)上，匯總施工合同中的工程簽證點(diǎn)，區(qū)分處分性簽證和報(bào)導(dǎo)性簽證，區(qū)分技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證，區(qū)分哪些簽證分別或共同影響工程工期、成本和費(fèi)用，有針對(duì)性的做好簽證準(zhǔn)備工作。
3、及時(shí)追加變更預(yù)算遇到設(shè)計(jì)變更或者其他原因?qū)е碌墓こ塘空{(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照先算后干的原則，及時(shí)提出調(diào)整的工程預(yù)算，按期提報(bào)工程師進(jìn)行審核，避免邊干邊算，杜絕先干后算，以免工程結(jié)算時(shí)陷入被動(dòng)。
4、動(dòng)態(tài)評(píng)估簽證價(jià)值根據(jù)調(diào)整的工程預(yù)算，結(jié)合其他因素，動(dòng)態(tài)評(píng)估一份經(jīng)濟(jì)簽證的價(jià)值，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定簽證策略。
5、認(rèn)真準(zhǔn)備簽證證據(jù)在向工程師提出簽證請(qǐng)求時(shí)，要準(zhǔn)備相應(yīng)的證據(jù)，供工程師進(jìn)行審核，同時(shí)準(zhǔn)備在工程師不予審核或者無(wú)法簽證的情況下，可以根據(jù)其他證據(jù)進(jìn)行索賠。
6、講究權(quán)變和藝術(shù)根據(jù)工程施工不同環(huán)節(jié)、雙方談判地位的動(dòng)態(tài)變化、不同簽證的價(jià)值衡量等綜合因素，確定不同的簽證策略，與工程師溝通時(shí)做到有理有力有節(jié)，既要保護(hù)承包人在項(xiàng)目上的利益，又要顧全雙方的合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
7、準(zhǔn)確表達(dá)簽證含義簽證的文意要清楚明白，盡量沒(méi)有歧義，除非處于技術(shù)處理的考慮不得已留下一些伏筆。要注意將雙方口頭交流中形成的一致意見(jiàn)準(zhǔn)確完整地反映在簽證資料中，防止“辭不達(dá)意”。
8、留存有關(guān)簽證證據(jù)工程簽證是索賠的重要證據(jù)，一旦談判不成，勢(shì)必要訴諸法律。在訴訟中使用的證據(jù)均應(yīng)當(dāng)提交原件以便核實(shí)，因此承包人必須保留工程簽證的原件。如果由于特定的原因已經(jīng)將原件交發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)保留類似的交付證據(jù)。如果向工程師報(bào)送有關(guān)簽證申請(qǐng)和證據(jù)材料，也應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)的送達(dá)簽收證據(jù)。
結(jié)合建筑實(shí)務(wù)和司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出以下簽證流程設(shè)計(jì)，以期籍此完善工程簽證管理。
1、合同分析交底一般情況下，承包人不掌握施工合同的簽約主動(dòng)權(quán)，但是承包人與發(fā)包人相比，施工管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富。承包人可以對(duì)施工合同進(jìn)行全面分析，找出合同的有利點(diǎn)和不利點(diǎn)，明確合同的設(shè)計(jì)思路和操作注意事項(xiàng)，并通過(guò)“合同交底”（借用“設(shè)計(jì)圖紙交底”的說(shuō)法）的方式，將這些理解完整地傳遞給合同履約人員。建筑實(shí)務(wù)中，有的承包人簽訂合同和履行合同有兩個(gè)部門分別負(fù)責(zé)，互相溝通不力，履行合同的部分不清楚合同設(shè)計(jì)的有關(guān)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標(biāo)，俗稱簽約履約“兩張皮”。通過(guò)合同交底可以有效地緩解這一困難。
2、匯總主要簽證點(diǎn)在合同分析交底的基礎(chǔ)上，匯總施工合同中的工程簽證點(diǎn)，區(qū)分處分性簽證和報(bào)導(dǎo)性簽證，區(qū)分技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證，區(qū)分哪些簽證分別或共同影響工程工期、成本和費(fèi)用，有針對(duì)性的做好簽證準(zhǔn)備工作。
3、及時(shí)追加變更預(yù)算遇到設(shè)計(jì)變更或者其他原因?qū)е碌墓こ塘空{(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照先算后干的原則，及時(shí)提出調(diào)整的工程預(yù)算，按期提報(bào)工程師進(jìn)行審核，避免邊干邊算，杜絕先干后算，以免工程結(jié)算時(shí)陷入被動(dòng)。
4、動(dòng)態(tài)評(píng)估簽證價(jià)值根據(jù)調(diào)整的工程預(yù)算，結(jié)合其他因素，動(dòng)態(tài)評(píng)估一份經(jīng)濟(jì)簽證的價(jià)值，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定簽證策略。
5、認(rèn)真準(zhǔn)備簽證證據(jù)在向工程師提出簽證請(qǐng)求時(shí)，要準(zhǔn)備相應(yīng)的證據(jù)，供工程師進(jìn)行審核，同時(shí)準(zhǔn)備在工程師不予審核或者無(wú)法簽證的情況下，可以根據(jù)其他證據(jù)進(jìn)行索賠。
6、講究權(quán)變和藝術(shù)根據(jù)工程施工不同環(huán)節(jié)、雙方談判地位的動(dòng)態(tài)變化、不同簽證的價(jià)值衡量等綜合因素，確定不同的簽證策略，與工程師溝通時(shí)做到有理有力有節(jié)，既要保護(hù)承包人在項(xiàng)目上的利益，又要顧全雙方的合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
7、準(zhǔn)確表達(dá)簽證含義簽證的文意要清楚明白，盡量沒(méi)有歧義，除非處于技術(shù)處理的考慮不得已留下一些伏筆。要注意將雙方口頭交流中形成的一致意見(jiàn)準(zhǔn)確完整地反映在簽證資料中，防止“辭不達(dá)意”。
8、留存有關(guān)簽證證據(jù)工程簽證是索賠的重要證據(jù)，一旦談判不成，勢(shì)必要訴諸法律。在訴訟中使用的證據(jù)均應(yīng)當(dāng)提交原件以便核實(shí)，因此承包人必須保留工程簽證的原件。如果由于特定的原因已經(jīng)將原件交發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)保留類似的交付證據(jù)。如果向工程師報(bào)送有關(guān)簽證申請(qǐng)和證據(jù)材料，也應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)的送達(dá)簽收證據(jù)。