司法考試考點(diǎn)之憲法的概念
一、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)
我國(guó)現(xiàn)行憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！边@表明我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是社會(huì)主義。憲法從人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度以及有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化制度三個(gè)方面全面反映了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。
二、人民民主專政的內(nèi)涵
從國(guó)家政權(quán)的政治屬性和階級(jí)本質(zhì)來說，我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家。人民民主專政的具體內(nèi)涵包括：
（一）工人階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)、成為領(lǐng)導(dǎo)力量是人民民主專政的根本標(biāo)志
工人階級(jí)成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是由工人階級(jí)的階級(jí)本質(zhì)和歷史使命決定的。工人階級(jí)是現(xiàn)代化大工業(yè)的產(chǎn)物，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。同時(shí)，只有工人階級(jí)才能擔(dān)負(fù)起消滅剝削、消滅階級(jí)、解放全人類、最終使人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的偉大使命。中國(guó)的工人階級(jí)有自己的特點(diǎn)：它在舊中國(guó)深受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，因此革命最堅(jiān)決；它從承擔(dān)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)重任開始，就始終處于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，成為中國(guó)社會(huì)中最有覺悟的階級(jí)；它同占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民有著天然的密切聯(lián)系，從而能夠結(jié)成牢固的工農(nóng)聯(lián)盟，并以此為基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)者，為振興中華共同奮斗。因此，工人階級(jí)成為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是我國(guó)歷史發(fā)展的必然。
（二）人民民主專政的國(guó)家政權(quán)以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)
列寧認(rèn)為，社會(huì)主義革命中最根本最重大的問題，就是工人階級(jí)同農(nóng)民的關(guān)系問題，工人階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟問題。這也就是說，一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，只有同廣大農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，才能完成*反動(dòng)階級(jí)的統(tǒng)治、消滅剝削制度和剝削階級(jí)、最終解放全人類的歷史使命；另一方面，農(nóng)民也只有在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，同工人階級(jí)結(jié)成牢固的聯(lián)盟，才能戰(zhàn)勝共同的敵人，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，從而獲得徹底解放。由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，因此，農(nóng)民問題不論是在民主革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，始終都是我國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。我國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，而且也是社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展的重要保證?？梢哉f，沒有工農(nóng)聯(lián)盟，我國(guó)就不可能建立起人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。因此，工農(nóng)聯(lián)盟同樣也是我國(guó)人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)。
（三）人民民主專政是對(duì)人民實(shí)行民主與對(duì)敵人實(shí)行專政的統(tǒng)一
對(duì)人民實(shí)行民主是指全體人民是國(guó)家的主人，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，享有各項(xiàng)權(quán)利；對(duì)敵人實(shí)行專政是指統(tǒng)治階級(jí)依靠暴力對(duì)敵人實(shí)行的專政。
三、人民民主專政的性質(zhì)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法序言的規(guī)定，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，性質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。既然人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)是一樣的，那么，現(xiàn)行憲法用人民民主專政代替無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的意義又何在呢？我們認(rèn)為其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.人民民主專政是馬克思主義國(guó)家理論同中國(guó)社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它比無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法更符合我國(guó)革命和政權(quán)建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況。中國(guó)的革命和政權(quán)建設(shè)經(jīng)過了新民主主義和社會(huì)主義兩個(gè)時(shí)期：從革命時(shí)期的紅色政權(quán)建設(shè)到毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，從《共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國(guó)是人民民主專政的統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)家，到現(xiàn)行憲法重新確立人民民主專政的概念，經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的摸索和總結(jié)。
2.人民民主專政發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的概念不能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)睾w人民民主專政對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政發(fā)展的一些新內(nèi)涵。例如，人民民主專政無(wú)論是表現(xiàn)為新民主主義共和國(guó)，還是社會(huì)主義共和國(guó)，都有包含幾個(gè)階級(jí)聯(lián)合專政的含義，在政治上表現(xiàn)為以統(tǒng)一戰(zhàn)線形式存在的廣泛的政治基礎(chǔ)。關(guān)于這一點(diǎn)，無(wú)論馬克思和恩格斯創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論，還是列寧發(fā)展了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論以及蘇維埃俄國(guó)的政權(quán)，都不曾有這種內(nèi)涵和因素。因此，人民民主專政比無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法更具中國(guó)特色，人民民主專政是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方面。
3.同無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法相比，人民民主專政比較直觀地反映了我國(guó)政權(quán)對(duì)人民民主、對(duì)敵人專政的兩個(gè)方面。雖然無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政原本也包含了民主和專政兩方面的內(nèi)容，但在形式層面上只有專政，沒有提及民主，因而沒有直接將民主和專政兩層含義表達(dá)出來。特別是在“文化*”期間，受“左”的思想的干擾，人們對(duì)政權(quán)、專政等概念存有一些歪曲和片面的理解，很容易導(dǎo)致對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政產(chǎn)生誤解。因此，用人民民主專政的提法能比較好地、不易產(chǎn)生歧義地反映我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)和職能。
四、我國(guó)人民民主專政的主要特色
盡管人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，但人民民主專政畢竟只是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種模式。因此，人民民主專政具有自己的特點(diǎn)。如果說中國(guó)革命的特點(diǎn)決定了我們必須建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的話，那么人民民主專政的理論與實(shí)踐則充分表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民民主專政的主要特色。
（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果和歷史選擇，是我國(guó)人民民主專政的突出特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。它在根本上區(qū)別于西方國(guó)家的兩黨制和多黨制，也有別于前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，它是最能確保人民民主專政有效實(shí)施的政治制度。
在這種制度體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)；長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。并且，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各民主黨派有在憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等的權(quán)利，等等。
1993年第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案第4條規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。
（二）愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)新民主主義革命和^：會(huì)主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為取得革命和建設(shè)的勝利，而與各階級(jí)組成的政治聯(lián)盟，它是我國(guó)人民民主專政的又一主要特色。我國(guó)新時(shí)期的爰國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的任務(wù)主要有：一是為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗；二是爭(zhēng)取臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大業(yè)；三是為維護(hù)世界和平作出新的貢獻(xiàn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱“政協(xié)”。從本質(zhì)上講，政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，但是它同我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著極為密切的聯(lián)系。比如全國(guó)人民代表大會(huì)召開會(huì)^^的時(shí)候，一般均吸收中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的委員列席，聽取政府工作報(bào)告或參加對(duì)某項(xiàng)問題的討論；在必要的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)和政協(xié)全國(guó)常委會(huì)可以舉行聯(lián)席會(huì)議商討有關(guān)事項(xiàng)；全國(guó)人大代表和省一級(jí)人大代表視察工作的同時(shí)，也組織政協(xié)委員一起視察等。但是，政協(xié)也不同于一般的人民團(tuán)體，它是在我國(guó)政治體制中具有重要地位和影響的政治性組織，是在我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和實(shí)現(xiàn)各黨派之間互相監(jiān)督的重要形式。
一、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)
我國(guó)現(xiàn)行憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！边@表明我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是社會(huì)主義。憲法從人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度以及有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化制度三個(gè)方面全面反映了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。
二、人民民主專政的內(nèi)涵
從國(guó)家政權(quán)的政治屬性和階級(jí)本質(zhì)來說，我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家。人民民主專政的具體內(nèi)涵包括：
（一）工人階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)、成為領(lǐng)導(dǎo)力量是人民民主專政的根本標(biāo)志
工人階級(jí)成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是由工人階級(jí)的階級(jí)本質(zhì)和歷史使命決定的。工人階級(jí)是現(xiàn)代化大工業(yè)的產(chǎn)物，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。同時(shí)，只有工人階級(jí)才能擔(dān)負(fù)起消滅剝削、消滅階級(jí)、解放全人類、最終使人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)的偉大使命。中國(guó)的工人階級(jí)有自己的特點(diǎn)：它在舊中國(guó)深受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，因此革命最堅(jiān)決；它從承擔(dān)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)重任開始，就始終處于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，成為中國(guó)社會(huì)中最有覺悟的階級(jí)；它同占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民有著天然的密切聯(lián)系，從而能夠結(jié)成牢固的工農(nóng)聯(lián)盟，并以此為基礎(chǔ)團(tuán)結(jié)一切愛國(guó)者，為振興中華共同奮斗。因此，工人階級(jí)成為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是我國(guó)歷史發(fā)展的必然。
（二）人民民主專政的國(guó)家政權(quán)以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)
列寧認(rèn)為，社會(huì)主義革命中最根本最重大的問題，就是工人階級(jí)同農(nóng)民的關(guān)系問題，工人階級(jí)同農(nóng)民的聯(lián)盟問題。這也就是說，一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，只有同廣大農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，才能完成*反動(dòng)階級(jí)的統(tǒng)治、消滅剝削制度和剝削階級(jí)、最終解放全人類的歷史使命；另一方面，農(nóng)民也只有在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，同工人階級(jí)結(jié)成牢固的聯(lián)盟，才能戰(zhàn)勝共同的敵人，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，從而獲得徹底解放。由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家，因此，農(nóng)民問題不論是在民主革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，始終都是我國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。我國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，而且也是社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展的重要保證?？梢哉f，沒有工農(nóng)聯(lián)盟，我國(guó)就不可能建立起人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。因此，工農(nóng)聯(lián)盟同樣也是我國(guó)人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)。
（三）人民民主專政是對(duì)人民實(shí)行民主與對(duì)敵人實(shí)行專政的統(tǒng)一
對(duì)人民實(shí)行民主是指全體人民是國(guó)家的主人，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，享有各項(xiàng)權(quán)利；對(duì)敵人實(shí)行專政是指統(tǒng)治階級(jí)依靠暴力對(duì)敵人實(shí)行的專政。
三、人民民主專政的性質(zhì)
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法序言的規(guī)定，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，性質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。既然人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的性質(zhì)是一樣的，那么，現(xiàn)行憲法用人民民主專政代替無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的意義又何在呢？我們認(rèn)為其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.人民民主專政是馬克思主義國(guó)家理論同中國(guó)社會(huì)的實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它比無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法更符合我國(guó)革命和政權(quán)建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況。中國(guó)的革命和政權(quán)建設(shè)經(jīng)過了新民主主義和社會(huì)主義兩個(gè)時(shí)期：從革命時(shí)期的紅色政權(quán)建設(shè)到毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，從《共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國(guó)是人民民主專政的統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)家，到現(xiàn)行憲法重新確立人民民主專政的概念，經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的摸索和總結(jié)。
2.人民民主專政發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的理論，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的概念不能準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)睾w人民民主專政對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政發(fā)展的一些新內(nèi)涵。例如，人民民主專政無(wú)論是表現(xiàn)為新民主主義共和國(guó)，還是社會(huì)主義共和國(guó)，都有包含幾個(gè)階級(jí)聯(lián)合專政的含義，在政治上表現(xiàn)為以統(tǒng)一戰(zhàn)線形式存在的廣泛的政治基礎(chǔ)。關(guān)于這一點(diǎn)，無(wú)論馬克思和恩格斯創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論，還是列寧發(fā)展了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論以及蘇維埃俄國(guó)的政權(quán)，都不曾有這種內(nèi)涵和因素。因此，人民民主專政比無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法更具中國(guó)特色，人民民主專政是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方面。
3.同無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的提法相比，人民民主專政比較直觀地反映了我國(guó)政權(quán)對(duì)人民民主、對(duì)敵人專政的兩個(gè)方面。雖然無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政原本也包含了民主和專政兩方面的內(nèi)容，但在形式層面上只有專政，沒有提及民主，因而沒有直接將民主和專政兩層含義表達(dá)出來。特別是在“文化*”期間，受“左”的思想的干擾，人們對(duì)政權(quán)、專政等概念存有一些歪曲和片面的理解，很容易導(dǎo)致對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政產(chǎn)生誤解。因此，用人民民主專政的提法能比較好地、不易產(chǎn)生歧義地反映我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)和職能。
四、我國(guó)人民民主專政的主要特色
盡管人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，但人民民主專政畢竟只是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種模式。因此，人民民主專政具有自己的特點(diǎn)。如果說中國(guó)革命的特點(diǎn)決定了我們必須建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)的話，那么人民民主專政的理論與實(shí)踐則充分表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民民主專政的主要特色。
（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果和歷史選擇，是我國(guó)人民民主專政的突出特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。它在根本上區(qū)別于西方國(guó)家的兩黨制和多黨制，也有別于前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的一黨制，它是最能確保人民民主專政有效實(shí)施的政治制度。
在這種制度體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)；長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。并且，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各民主黨派有在憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等的權(quán)利，等等。
1993年第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過的憲法修正案第4條規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”。
（二）愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線
統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)新民主主義革命和^：會(huì)主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為取得革命和建設(shè)的勝利，而與各階級(jí)組成的政治聯(lián)盟，它是我國(guó)人民民主專政的又一主要特色。我國(guó)新時(shí)期的爰國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的任務(wù)主要有：一是為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗；二是爭(zhēng)取臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大業(yè)；三是為維護(hù)世界和平作出新的貢獻(xiàn)。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱“政協(xié)”。從本質(zhì)上講，政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，但是它同我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著極為密切的聯(lián)系。比如全國(guó)人民代表大會(huì)召開會(huì)^^的時(shí)候，一般均吸收中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的委員列席，聽取政府工作報(bào)告或參加對(duì)某項(xiàng)問題的討論；在必要的時(shí)候，全國(guó)人大常委會(huì)和政協(xié)全國(guó)常委會(huì)可以舉行聯(lián)席會(huì)議商討有關(guān)事項(xiàng)；全國(guó)人大代表和省一級(jí)人大代表視察工作的同時(shí)，也組織政協(xié)委員一起視察等。但是，政協(xié)也不同于一般的人民團(tuán)體，它是在我國(guó)政治體制中具有重要地位和影響的政治性組織，是在我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和實(shí)現(xiàn)各黨派之間互相監(jiān)督的重要形式。