憲法基本原則是指人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。任何一部憲法都不可能憑空產(chǎn)生，都必須反映一國當(dāng)時的國家生活的指導(dǎo)思想、社會經(jīng)濟(jì)條件和歷史文化傳統(tǒng)。認(rèn)真、全面地分析和歸納憲法的基本原則，對于了解憲法發(fā)展的規(guī)律性，特別是資本主義類型憲法與社會主義類型憲法的歷史聯(lián)系，將具有十分重要的意義。對世界各國憲法理論與實踐的考察表明，憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。
一、人民主權(quán)原則
（一）人民主權(quán)原則的概念與歷史發(fā)展
主權(quán)是指國家的權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的權(quán)力。在法國啟蒙思想家盧梭看來，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為權(quán)力；人民是國家權(quán)力的來源，國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此，國家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主權(quán)只能屬于人民。人民主權(quán)學(xué)說的出現(xiàn)是國家學(xué)說發(fā)展的一大飛躍，是資產(chǎn)階級反對封建專制主義的銳利思想武器，是資產(chǎn)階級民主思想的核心。因此，從1776年美國《獨(dú)立宣言》宣布政府的正當(dāng)權(quán)力須得自被統(tǒng)治者的同意、1789年法國《人權(quán)宣言》宣布整個主權(quán)的本原主要是寄托于國民以來，西方國家憲法在形式上一般都承認(rèn)人民主權(quán)，并將其作為資產(chǎn)階級民主的一項首要原則，而且在憲法中明確規(guī)定主權(quán)在民。如法國第五共和國憲法規(guī)定，“國家主權(quán)屬于人民”；日本1946年憲法規(guī)定，“茲宣布主權(quán)屬于國民”；意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定，“主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實現(xiàn)之”，等等。
社會主義國家的憲法普遍規(guī)定了“一切權(quán)力屬于人民”的原則。由于“一切權(quán)力屬于人民”是無產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的政權(quán)過程中，在批判性地繼承資產(chǎn)階級民主思想的基礎(chǔ)上，對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展，因此，“一切權(quán)力屬于人民”實質(zhì)上也就是主權(quán)在民。
（二）人民主權(quán)原則在我國憲法中的主要體現(xiàn)
1.憲法第1條第1款明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”同時，第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?BR> 2.憲法同時規(guī)定實現(xiàn)人民主權(quán)的具體形式與途徑，如憲法第2條第2、3款規(guī)定：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)。
3.憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定也是人民主權(quán)原則的具體體現(xiàn)。
4.為了體現(xiàn)人民主權(quán)原則，我國憲法規(guī)定了選舉制度的基本原則，并以選舉法具體給予保障。
二、基本人權(quán)原則
（一）人權(quán)的概念與發(fā)展
人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利。人權(quán)的主體是“人”，首先指作為自然意義上的人。當(dāng)然，人存在于社會關(guān)系之中，是具體的社會中的人，因而當(dāng)人權(quán)與某一個體的人相結(jié)合時，則不能不打上這個人所處客觀社會歷史條件的烙印。但就人權(quán)最原始的意義而言，它在本質(zhì)上首先屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)觀念的萌芽古已有之，但人權(quán)口號由17、18世紀(jì)西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出。
在奴隸社會和封建社會，不僅國家政權(quán)建立在“君權(quán)神授”基礎(chǔ)之上，而且還公開推行等級特權(quán)和不平等。隨著封建社會末期資本主義商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，新興的資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求摧毀君權(quán)神授學(xué)說，建立以自由、平等為核心的發(fā)展資本主義的條件。因此，17、18世紀(jì)的西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出了“天賦人權(quán)”學(xué)說，強(qiáng)調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。在啟蒙思想家提出的天賦人權(quán)學(xué)說和人權(quán)口號的指導(dǎo)下，資產(chǎn)階級開始進(jìn)行了爭取人權(quán)的斗爭。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利后，人權(quán)口號逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。
（二）人權(quán)在憲法文本中的體現(xiàn)
人權(quán)在各國憲法文本中有不同的含義與表述方式。概括起來有以下幾種：一是憲法文本中直接規(guī)定人權(quán)；二是憲法文本中不直接出現(xiàn)人權(quán)字眼，但解釋上人權(quán)表現(xiàn)為基本權(quán)利或基本權(quán)；三是嚴(yán)格限制人權(quán)在憲法文本中的含義，直接以基本權(quán)利規(guī)定人權(quán)的核心內(nèi)容；四是文本中同時出現(xiàn)人權(quán)與基本權(quán)利、基本的權(quán)利等表述，在實踐中主要通過憲法解釋方法確定其具體內(nèi)涵。
（三）基本人權(quán)原則在我國憲法中的體現(xiàn)
從《共同綱領(lǐng)》開始，我國憲法都規(guī)定公民的基本權(quán)利與義務(wù)，特別是2004年規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則后，基本人權(quán)原則表現(xiàn)為國家的基本價值觀。
我國憲法第2章規(guī)定的基本權(quán)利主體的公民與人權(quán)主體的人之間、人權(quán)內(nèi)容與列舉的基本權(quán)利之間需要保持邏輯上的協(xié)調(diào)與解釋規(guī)則的統(tǒng)一。當(dāng)實踐中出現(xiàn)人權(quán)侵害事件時，我們應(yīng)積極運(yùn)用憲法解釋規(guī)則與技術(shù)，在規(guī)范內(nèi)涵所允許的范圍內(nèi)，積極地尋求可能的權(quán)利救濟(jì)途徑。公民的基本權(quán)利與人權(quán)之間的價值互換是通過一定形式實現(xiàn)的，至于實現(xiàn)的程度取決于社會發(fā)展對人權(quán)的需求與現(xiàn)實條件。
除規(guī)定尊重和保障基本人權(quán)原則外，我國憲法還規(guī)定了公民參與國家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利等公民的基本權(quán)利。特別是，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際情況，為基本權(quán)利的實現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)、社會與文化的保障，使基本權(quán)利的實現(xiàn)具有制度保障基礎(chǔ)。
三、法治原則
（一）法治的概念與發(fā)展
法治是歷史的概念，時代的變遷不斷賦予法治以新的內(nèi)涵。但無論社會的發(fā)展發(fā)生什么樣的變化，法治所體現(xiàn)的限制國家權(quán)力、保障人權(quán)的基本價值是不會改變的。法治是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式，是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的重要的民主原則。如洛克認(rèn)為，政府應(yīng)該以正式公布的既定法律來進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。潘恩也說，在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。其核心思想在于依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。
這種主張對于反對封建專制特權(quán)，確立和維護(hù)資產(chǎn)階級的民主制起了很大的作用。因而資產(chǎn)階級革命勝利后，各資本主義國家一般都在其憲法規(guī)定和政治實踐中貫徹了法治精神。在他們看來，憲法本身就是國家實行法治的標(biāo)志，并且一般都在憲法規(guī)范中宣布法律面前人人平等。如作為1791年法國憲法序言的《人權(quán)宣言》宣布：法律是公共意志的體現(xiàn)，全國人民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護(hù)或處罰都是一樣的。在法律面前所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職，除德行和才能的差別外不應(yīng)有其他差別，等等。
（二）法治原則在我國憲法上的體現(xiàn)
“法治國家”概念本質(zhì)上是與憲法秩序有著密切關(guān)系的政治概念，經(jīng)過了不同的歷史發(fā)展階段。以自由、平等與正義的實現(xiàn)為基本內(nèi)容的法治國家理念可追溯到古羅馬時代。到了18世紀(jì)，法治國家作為與自由主義憲法國家相同的概念，形成了自身的理論體系，其內(nèi)容包括：國家的活動必須依照法律進(jìn)行；為了保護(hù)基本權(quán)利，需要從憲法規(guī)范角度建立獨(dú)立的法院體系；國家的活動應(yīng)限于人的自由保護(hù)領(lǐng)域等。自19世紀(jì)以后，法治國家進(jìn)入到市民的法治國家階段，即以市民社會為基礎(chǔ)建立法治國家基礎(chǔ)，如成文憲法的制定、權(quán)力的分立、基本人權(quán)的保障、國家賠償制度的建立、行政的合法性、憲法裁判制度的功能等都是市民社會中法治發(fā)揮的功能。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著憲政理念的變化，法治概念發(fā)生了重大變化，強(qiáng)調(diào)了法治國家的實質(zhì)內(nèi)容，成為區(qū)分一般法律國家概念的價值體系，重視法律內(nèi)容和目的，建立了以正義、平等與自由價值為基礎(chǔ)的法治概念。
我國憲法修正案第13條“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”中的“法治國家”既包括實質(zhì)意義的法治內(nèi)涵，也包括形式意義的法治要素，是一種綜合性的概念，體現(xiàn)了維護(hù)憲法秩序的基本要求。憲法體系上的法治國家規(guī)定了法治秩序的原則和具體程序，形成政治統(tǒng)一體價值，保障國家權(quán)力運(yùn)作的有序化。在憲法體系中法治國家的原理具體通過法治主義的實質(zhì)要素與法治主義的形式要素得到體現(xiàn)。
四、權(quán)力制約原則
（一）權(quán)力制約原則的概念與歷史發(fā)展
權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力相互之間的制約。權(quán)力制約之所以是憲法的基本原則，主要決定于憲法的邏輯起點(diǎn)和憲法的基本內(nèi)容。盡管導(dǎo)致近代憲法產(chǎn)生的根本原因是商品經(jīng)濟(jì)的普遍化發(fā)展，但從政治的層面而言，則是國家權(quán)力所有者的轉(zhuǎn)換。也就是說，當(dāng)國家權(quán)力從過去由少數(shù)人所有轉(zhuǎn)變?yōu)橹辽僭谛问缴嫌啥鄶?shù)人所有，即人民主權(quán)出現(xiàn)后，由于各種主客觀原因，導(dǎo)致國家權(quán)力的所有者與國家權(quán)力的行使者相互分離。為了保障國家權(quán)力所有者應(yīng)有的地位和作用，并使這種保障機(jī)制具有足夠的權(quán)威，確認(rèn)權(quán)利制約權(quán)力的國家根本法也就應(yīng)運(yùn)而生。就憲法的基本內(nèi)容來說，不僅保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)地位，而且對國家權(quán)力不同部分之間的制約機(jī)制也有明確規(guī)定。在資本主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)原則；而在社會主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。
分權(quán)原則亦稱分權(quán)、制衡原則。分權(quán)是指把國家權(quán)力分為幾部分，分別由幾個國家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使；制衡則是指這幾個國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系。分權(quán)原則是17、18世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級革命時期，資產(chǎn)階級根據(jù)近代分權(quán)思想確立的。它為資產(chǎn)階級革命以后建立資產(chǎn)階級民主制度以代替封建專制制度提供了方案。1787年美國憲法就按照典型的分權(quán)、制衡原則，確立了國家的政權(quán)體制。法國《人權(quán)宣言》則稱“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會，就沒有憲法”。受美、法等國的影響，各資本主義國家的憲法均以不同形式確認(rèn)了分權(quán)原則。從資本主義各國政治實踐看，分權(quán)原則對于確立和鞏固資產(chǎn)階級民主制度起了非常重要的作用。
社會主義國家的監(jiān)督原則是由第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)巴黎公社首創(chuàng)的。巴黎公社所首創(chuàng)的這一原則，被后來實行無產(chǎn)階級專政的社會主義國家奉為一條重要，的民主原則，并在各國憲法中作出了明確規(guī)定。
（二）權(quán)力制約原則在我國憲法中的體現(xiàn)
1.憲法規(guī)定了人民對國家權(quán)力活動進(jìn)行監(jiān)督的制度，如規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”等。
2.憲法規(guī)定了公民對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。
3.規(guī)定了國家機(jī)關(guān)之間、國家機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的監(jiān)督形式。如憲法第135條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”，等等。
一、人民主權(quán)原則
（一）人民主權(quán)原則的概念與歷史發(fā)展
主權(quán)是指國家的權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的權(quán)力。在法國啟蒙思想家盧梭看來，主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為權(quán)力；人民是國家權(quán)力的來源，國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此，國家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主權(quán)只能屬于人民。人民主權(quán)學(xué)說的出現(xiàn)是國家學(xué)說發(fā)展的一大飛躍，是資產(chǎn)階級反對封建專制主義的銳利思想武器，是資產(chǎn)階級民主思想的核心。因此，從1776年美國《獨(dú)立宣言》宣布政府的正當(dāng)權(quán)力須得自被統(tǒng)治者的同意、1789年法國《人權(quán)宣言》宣布整個主權(quán)的本原主要是寄托于國民以來，西方國家憲法在形式上一般都承認(rèn)人民主權(quán)，并將其作為資產(chǎn)階級民主的一項首要原則，而且在憲法中明確規(guī)定主權(quán)在民。如法國第五共和國憲法規(guī)定，“國家主權(quán)屬于人民”；日本1946年憲法規(guī)定，“茲宣布主權(quán)屬于國民”；意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定，“主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實現(xiàn)之”，等等。
社會主義國家的憲法普遍規(guī)定了“一切權(quán)力屬于人民”的原則。由于“一切權(quán)力屬于人民”是無產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的政權(quán)過程中，在批判性地繼承資產(chǎn)階級民主思想的基礎(chǔ)上，對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展，因此，“一切權(quán)力屬于人民”實質(zhì)上也就是主權(quán)在民。
（二）人民主權(quán)原則在我國憲法中的主要體現(xiàn)
1.憲法第1條第1款明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”同時，第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?BR> 2.憲法同時規(guī)定實現(xiàn)人民主權(quán)的具體形式與途徑，如憲法第2條第2、3款規(guī)定：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)。
3.憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定也是人民主權(quán)原則的具體體現(xiàn)。
4.為了體現(xiàn)人民主權(quán)原則，我國憲法規(guī)定了選舉制度的基本原則，并以選舉法具體給予保障。
二、基本人權(quán)原則
（一）人權(quán)的概念與發(fā)展
人權(quán)是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利。人權(quán)的主體是“人”，首先指作為自然意義上的人。當(dāng)然，人存在于社會關(guān)系之中，是具體的社會中的人，因而當(dāng)人權(quán)與某一個體的人相結(jié)合時，則不能不打上這個人所處客觀社會歷史條件的烙印。但就人權(quán)最原始的意義而言，它在本質(zhì)上首先屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)觀念的萌芽古已有之，但人權(quán)口號由17、18世紀(jì)西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出。
在奴隸社會和封建社會，不僅國家政權(quán)建立在“君權(quán)神授”基礎(chǔ)之上，而且還公開推行等級特權(quán)和不平等。隨著封建社會末期資本主義商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，新興的資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求摧毀君權(quán)神授學(xué)說，建立以自由、平等為核心的發(fā)展資本主義的條件。因此，17、18世紀(jì)的西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出了“天賦人權(quán)”學(xué)說，強(qiáng)調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。在啟蒙思想家提出的天賦人權(quán)學(xué)說和人權(quán)口號的指導(dǎo)下，資產(chǎn)階級開始進(jìn)行了爭取人權(quán)的斗爭。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利后，人權(quán)口號逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。
（二）人權(quán)在憲法文本中的體現(xiàn)
人權(quán)在各國憲法文本中有不同的含義與表述方式。概括起來有以下幾種：一是憲法文本中直接規(guī)定人權(quán)；二是憲法文本中不直接出現(xiàn)人權(quán)字眼，但解釋上人權(quán)表現(xiàn)為基本權(quán)利或基本權(quán)；三是嚴(yán)格限制人權(quán)在憲法文本中的含義，直接以基本權(quán)利規(guī)定人權(quán)的核心內(nèi)容；四是文本中同時出現(xiàn)人權(quán)與基本權(quán)利、基本的權(quán)利等表述，在實踐中主要通過憲法解釋方法確定其具體內(nèi)涵。
（三）基本人權(quán)原則在我國憲法中的體現(xiàn)
從《共同綱領(lǐng)》開始，我國憲法都規(guī)定公民的基本權(quán)利與義務(wù)，特別是2004年規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則后，基本人權(quán)原則表現(xiàn)為國家的基本價值觀。
我國憲法第2章規(guī)定的基本權(quán)利主體的公民與人權(quán)主體的人之間、人權(quán)內(nèi)容與列舉的基本權(quán)利之間需要保持邏輯上的協(xié)調(diào)與解釋規(guī)則的統(tǒng)一。當(dāng)實踐中出現(xiàn)人權(quán)侵害事件時，我們應(yīng)積極運(yùn)用憲法解釋規(guī)則與技術(shù)，在規(guī)范內(nèi)涵所允許的范圍內(nèi)，積極地尋求可能的權(quán)利救濟(jì)途徑。公民的基本權(quán)利與人權(quán)之間的價值互換是通過一定形式實現(xiàn)的，至于實現(xiàn)的程度取決于社會發(fā)展對人權(quán)的需求與現(xiàn)實條件。
除規(guī)定尊重和保障基本人權(quán)原則外，我國憲法還規(guī)定了公民參與國家政治生活的權(quán)利和自由、公民的人身自由和信仰自由、公民社會經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利等公民的基本權(quán)利。特別是，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際情況，為基本權(quán)利的實現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)、社會與文化的保障，使基本權(quán)利的實現(xiàn)具有制度保障基礎(chǔ)。
三、法治原則
（一）法治的概念與發(fā)展
法治是歷史的概念，時代的變遷不斷賦予法治以新的內(nèi)涵。但無論社會的發(fā)展發(fā)生什么樣的變化，法治所體現(xiàn)的限制國家權(quán)力、保障人權(quán)的基本價值是不會改變的。法治是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式，是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的重要的民主原則。如洛克認(rèn)為，政府應(yīng)該以正式公布的既定法律來進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入。潘恩也說，在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王。其核心思想在于依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。
這種主張對于反對封建專制特權(quán)，確立和維護(hù)資產(chǎn)階級的民主制起了很大的作用。因而資產(chǎn)階級革命勝利后，各資本主義國家一般都在其憲法規(guī)定和政治實踐中貫徹了法治精神。在他們看來，憲法本身就是國家實行法治的標(biāo)志，并且一般都在憲法規(guī)范中宣布法律面前人人平等。如作為1791年法國憲法序言的《人權(quán)宣言》宣布：法律是公共意志的體現(xiàn)，全國人民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參與法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護(hù)或處罰都是一樣的。在法律面前所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職，除德行和才能的差別外不應(yīng)有其他差別，等等。
（二）法治原則在我國憲法上的體現(xiàn)
“法治國家”概念本質(zhì)上是與憲法秩序有著密切關(guān)系的政治概念，經(jīng)過了不同的歷史發(fā)展階段。以自由、平等與正義的實現(xiàn)為基本內(nèi)容的法治國家理念可追溯到古羅馬時代。到了18世紀(jì)，法治國家作為與自由主義憲法國家相同的概念，形成了自身的理論體系，其內(nèi)容包括：國家的活動必須依照法律進(jìn)行；為了保護(hù)基本權(quán)利，需要從憲法規(guī)范角度建立獨(dú)立的法院體系；國家的活動應(yīng)限于人的自由保護(hù)領(lǐng)域等。自19世紀(jì)以后，法治國家進(jìn)入到市民的法治國家階段，即以市民社會為基礎(chǔ)建立法治國家基礎(chǔ)，如成文憲法的制定、權(quán)力的分立、基本人權(quán)的保障、國家賠償制度的建立、行政的合法性、憲法裁判制度的功能等都是市民社會中法治發(fā)揮的功能。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著憲政理念的變化，法治概念發(fā)生了重大變化，強(qiáng)調(diào)了法治國家的實質(zhì)內(nèi)容，成為區(qū)分一般法律國家概念的價值體系，重視法律內(nèi)容和目的，建立了以正義、平等與自由價值為基礎(chǔ)的法治概念。
我國憲法修正案第13條“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”中的“法治國家”既包括實質(zhì)意義的法治內(nèi)涵，也包括形式意義的法治要素，是一種綜合性的概念，體現(xiàn)了維護(hù)憲法秩序的基本要求。憲法體系上的法治國家規(guī)定了法治秩序的原則和具體程序，形成政治統(tǒng)一體價值，保障國家權(quán)力運(yùn)作的有序化。在憲法體系中法治國家的原理具體通過法治主義的實質(zhì)要素與法治主義的形式要素得到體現(xiàn)。
四、權(quán)力制約原則
（一）權(quán)力制約原則的概念與歷史發(fā)展
權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力相互之間的制約。權(quán)力制約之所以是憲法的基本原則，主要決定于憲法的邏輯起點(diǎn)和憲法的基本內(nèi)容。盡管導(dǎo)致近代憲法產(chǎn)生的根本原因是商品經(jīng)濟(jì)的普遍化發(fā)展，但從政治的層面而言，則是國家權(quán)力所有者的轉(zhuǎn)換。也就是說，當(dāng)國家權(quán)力從過去由少數(shù)人所有轉(zhuǎn)變?yōu)橹辽僭谛问缴嫌啥鄶?shù)人所有，即人民主權(quán)出現(xiàn)后，由于各種主客觀原因，導(dǎo)致國家權(quán)力的所有者與國家權(quán)力的行使者相互分離。為了保障國家權(quán)力所有者應(yīng)有的地位和作用，并使這種保障機(jī)制具有足夠的權(quán)威，確認(rèn)權(quán)利制約權(quán)力的國家根本法也就應(yīng)運(yùn)而生。就憲法的基本內(nèi)容來說，不僅保障公民權(quán)利始終處于核心、主導(dǎo)地位，而且對國家權(quán)力不同部分之間的制約機(jī)制也有明確規(guī)定。在資本主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)原則；而在社會主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。
分權(quán)原則亦稱分權(quán)、制衡原則。分權(quán)是指把國家權(quán)力分為幾部分，分別由幾個國家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使；制衡則是指這幾個國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系。分權(quán)原則是17、18世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級革命時期，資產(chǎn)階級根據(jù)近代分權(quán)思想確立的。它為資產(chǎn)階級革命以后建立資產(chǎn)階級民主制度以代替封建專制制度提供了方案。1787年美國憲法就按照典型的分權(quán)、制衡原則，確立了國家的政權(quán)體制。法國《人權(quán)宣言》則稱“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會，就沒有憲法”。受美、法等國的影響，各資本主義國家的憲法均以不同形式確認(rèn)了分權(quán)原則。從資本主義各國政治實踐看，分權(quán)原則對于確立和鞏固資產(chǎn)階級民主制度起了非常重要的作用。
社會主義國家的監(jiān)督原則是由第一個無產(chǎn)階級專政政權(quán)巴黎公社首創(chuàng)的。巴黎公社所首創(chuàng)的這一原則，被后來實行無產(chǎn)階級專政的社會主義國家奉為一條重要，的民主原則，并在各國憲法中作出了明確規(guī)定。
（二）權(quán)力制約原則在我國憲法中的體現(xiàn)
1.憲法規(guī)定了人民對國家權(quán)力活動進(jìn)行監(jiān)督的制度，如規(guī)定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督”等。
2.憲法規(guī)定了公民對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。
3.規(guī)定了國家機(jī)關(guān)之間、國家機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的監(jiān)督形式。如憲法第135條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”，等等。