經(jīng)濟(jì)師考試初級財稅專業(yè)資料 文教科學(xué)衛(wèi)生支出

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文教科學(xué)衛(wèi)生支出
    (一)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì)與內(nèi)容
    1. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會消費(fèi)性支出:從內(nèi)容上看,文教衛(wèi)生支出僅指財政用于文教科學(xué)衛(wèi)生等部門的經(jīng)常性支出,不包括財政向這些部門撥付的基本建設(shè)支出、科教三項(xiàng)費(fèi)用等投資性支出。
    【注意】這里可能出題。
    2. 文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性支出:文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的負(fù)債與物質(zhì)財富的生產(chǎn)有著密切的關(guān)系,貢獻(xiàn)越來越大。
    文教科學(xué)衛(wèi)生支出的分類:
    (1) 按支出的部門劃分:文化事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、體育事業(yè)費(fèi)、通訊事業(yè)費(fèi)、廣播電視事業(yè)費(fèi)及出版、文物、檔案、地震、海洋、計劃生育等事業(yè)的事業(yè)費(fèi)支出。
    (2)按支出的用途劃分:人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。其中,公務(wù)經(jīng)費(fèi)有包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)。
    (二)文教科學(xué)衛(wèi)生支出的管理1、定員定額管理(1)定員管理確定依據(jù):一是國家規(guī)定的定員比例;二是機(jī)構(gòu)的等級。
    (2)定額管理分為收入定額和支出定額兩類。收入定額包括補(bǔ)償性收入定額、生產(chǎn)性收入定額和代辦性收入定額。支出定額有不同的分類方法。按支出用途分為人員經(jīng)費(fèi)定額和公用經(jīng)費(fèi)定額;按定額的范圍劃分,支出定額可分為單項(xiàng)定額、綜合定額和擴(kuò)大綜合定額。
    2、預(yù)算管理(1)現(xiàn)行的預(yù)算管理辦法。
    國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。
    3. 預(yù)算管理辦法改革的意義。
    第一,有利于加強(qiáng)事業(yè)單位收支管理,保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金合理有效使用。
    第二,進(jìn)一步明確了國家與事業(yè)單位之間的關(guān)系,有利于改變國家包辦事業(yè)單位的傳統(tǒng)觀念。
    第三,強(qiáng)化了預(yù)算約束性,進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位的預(yù)算管理責(zé)任。
    三、財政投資性支出(一)政府投資的特點(diǎn)和范圍1、政府對投資的調(diào)節(jié)方式所謂間接調(diào)控,就是通過稅收、財政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件,并通過政府投資的導(dǎo)向作用,來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
    所謂直接調(diào)控,就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),結(jié)合非政府投資的狀態(tài),安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),從而使全社會的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
    2、調(diào)控內(nèi)容:
    第一,直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模,間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模,使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;第二,調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu),糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差,使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
    四、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的共同特征,財政投融資是發(fā)展中國家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。
    財政投融資的基本特征:
    1、它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時構(gòu)建的新型投融資渠道。
    2、財政投融資的目的性很強(qiáng),范圍有嚴(yán)格限制。
    3、財政投融資的政策性和計劃性很強(qiáng),但并不完全脫離市場,而應(yīng)以市場參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
    建立財政投融資制度,較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
    (三)財政農(nóng)業(yè)投資1、財政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容(1)預(yù)算內(nèi)資金投入(2)預(yù)算外資金投入列入國家預(yù)算支出的支農(nóng)資金主要包括:農(nóng)林、水利、氣象等方面的基礎(chǔ)建設(shè)投資支出;農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出;農(nóng)林部門科技三項(xiàng)費(fèi)用;農(nóng)林、水利、氣象等部門的事業(yè)費(fèi)支出;支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。
    此外,政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段:信貸、價格、稅收優(yōu)惠等多種手段,支援農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    2、財政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn):是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。