在縣委、縣政府正確領(lǐng)導下，在市扶貧開發(fā)辦的正確指導下，按照縣委、縣政府[2009]1號文件要求及省市對扶貧開發(fā)工作的要求，我縣2009年扶貧開發(fā)工作又有了新發(fā)展。
一、主要成果
1、爭取省市整村推進貧困村2個，獲補助100萬元。(省給一共2個),爭取2009---2013年重點扶持“面上插花”村39個。
2、新增高效經(jīng)濟作物3.2萬畝，其中花生2.15萬畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復種7000畝；
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質(zhì) 39.34萬元，協(xié)調(diào)資金574萬元。
4、縣黨政機關(guān)投入幫扶資金 30萬元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來水2 個村,全部使用閉路電視村1個.
6、落實一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬元。
8、新建種植小區(qū)10個、養(yǎng)殖6個、寒富蘋果小區(qū)25個
9、轉(zhuǎn)移勞動力達 8500 人，實用技術(shù)培訓25000人次。
10、促進貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開發(fā)工作的主要特點
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號文件，強調(diào)繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導變動情況及時調(diào)整成立了以縣長林強為組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，把扶貧開發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開發(fā)工作，并把扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要舉措，寫入縣委發(fā)[2009]7號文件中。指出：“要加大扶貧開發(fā)力度，下派工作隊深入農(nóng)戶結(jié)對子扶貧，營造全社會關(guān)心參與扶貧開發(fā)的良好氛圍”?？h委、縣政府主要領(lǐng)導十分重視扶貧開發(fā)工作，縣委書記張東陽、縣長林強經(jīng)常過問扶貧開發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導共商扶貧開發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發(fā)工作。主管扶貧開發(fā)工作的副縣級調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強烈要求修路時，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進該村經(jīng)濟發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。
（二）幫扶單位領(lǐng)導及工作隊對扶貧開發(fā)工作認識高
雖然今年扶貧開發(fā)會議開的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開發(fā)工作。如：市紀委領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心，自XX年來到縣開展扶貧開發(fā)工作以來，隨著時間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬元、XX年年資助20萬元）今年除資助20萬元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說明：這是個跨年度工程），收到了很好的社會經(jīng)濟效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導在扶貧開發(fā)工作中動腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，又是組織城市專家醫(yī)護人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進行了“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計合款達17萬余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導親自到貧困村調(diào)查、指導扶貧開發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項目，助民增收。
企業(yè)來縣開展扶貧開發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發(fā)事業(yè)中來。如：沈飛集團在本單位時間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對扶貧開發(fā)工作起到了很好的推動、促進作用，收到了很好的社會與經(jīng)濟效益；機床集團在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴重破損，制約著該村經(jīng)濟的發(fā)展。為此決心資助20萬元，幫助該村修路；市自來水水務(wù)集團為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，再次上會研究，幾易幫扶項目，在集團剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢下，后仍確定資助20萬元，助民打井修路；還有市鼓風機集團，急農(nóng)民所急，當聽說該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬元專項資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學習先進農(nóng)業(yè)技術(shù)打開窗口。市礦山機械集團、農(nóng)機汽車集團、東基集團等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項目，增產(chǎn)增收，以爭取盡快脫貧致富。縣黨政機關(guān)按照縣委[2009]1號文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發(fā)工作?？h煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。
（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進一步增長
經(jīng)過幾年的扶貧開發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實實在在幫助的村和享受“整村推進”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動群眾確定開發(fā)項目，積極向幫扶單位匯報，主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟作物成倍增長，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶，搞了袋木耳10萬袋，畝獲利超萬元，為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實好扶貧開發(fā)計劃
為了進一步搞好扶貧開發(fā)工作，年初，我們在深入到四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠的特點，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實好省市扶貧開發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開發(fā)計劃，上報到縣委、縣政府得到領(lǐng)導高度重視，以縣委辦2009年1號文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對扶貧開發(fā)的意見要求，同時指導貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實際落實好開發(fā)項目。使我們確定的2009年扶貧開發(fā)計劃落到了實處。
（二）搞好貧困村、戶、人動態(tài)監(jiān)測，主動爭取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開發(fā)政策制定年，為了爭取省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對XX年年人均收入情況進行認真調(diào)查核實，同時對有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報我辦。我們及時將調(diào)查結(jié)果上報市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導向省扶貧辦領(lǐng)導進行匯報，取得了省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個，全給了我們縣，同時爭取遼寧省2009—2013年重點扶持面上插花貧困村39個。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問外，我們還堅持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯(lián)系、個別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進了理解、友誼與互動，進而有效地促進了扶貧開發(fā)工作。
（四）落實省市扶貧開發(fā)政策，促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展
2009年省繼續(xù)實行貧困村“面上插花、整村推進”的扶持政策每村給50萬元，省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實行配套外，繼續(xù)對重點貧困村農(nóng)民上開發(fā)項目給以貼息貸款扶持政策。對貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補貼基礎(chǔ)上每個小區(qū)再增補3萬元，對貧困村貧困農(nóng)民進行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補貼標準基礎(chǔ)上每戶再增補一千元。為了把這些對貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實處。我們在縣政府主管領(lǐng)導帶領(lǐng)下，跑省進市爭取到省面上插花村兩個，獲省市補助資金100萬元。同時協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬元和能源辦一起落實“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建種植小區(qū)10個，養(yǎng)殖小區(qū)7 個，蘋果小區(qū)25個。
（五）轉(zhuǎn)變作風、深入實際指導扶貧開發(fā)工作上水平
扶貧開發(fā)在我縣已經(jīng)開展七個年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊隊員經(jīng)常變動，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導變動很大，對扶貧開發(fā)的作法及經(jīng)驗不足，我們堅持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對開發(fā)項目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時幫助各幫扶工作隊，出主意、把關(guān)、定項目，使我縣扶貧開發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項目上。
四、存在問題與建議
1、扶貧開發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來，我縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開發(fā)的政策及眾多市黨政機關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河東岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的xx屆xx全會決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。
省扶貧辦明確指出：扶貧開發(fā)對象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過幾年的幫扶，有的村無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項目，面對幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發(fā)工作，扶貧工作隊及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實際出發(fā)，全市的扶貧開發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過幾年實踐的?；菁扒Ъ胰f戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開發(fā)政策之一，但在實際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開發(fā)項目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，貸款額度為每戶高不超1.5萬元。
2貼息貸款發(fā)放時間應(yīng)提前到每年2月15日開始，因為春節(jié)前后是農(nóng)民確定開發(fā)項目的佳時機，貸款時間提前便于農(nóng)民早準備早安排。
3、市政府號召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟區(qū)，目前發(fā)展勢頭強進，但栽樹不配套，二年之后澆水成了大問題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開發(fā)小區(qū)來扶持。
4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補助政策，以真正解決貧困村吃上自來水的問題。
一、主要成果
1、爭取省市整村推進貧困村2個，獲補助100萬元。(省給一共2個),爭取2009---2013年重點扶持“面上插花”村39個。
2、新增高效經(jīng)濟作物3.2萬畝，其中花生2.15萬畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復種7000畝；
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質(zhì) 39.34萬元，協(xié)調(diào)資金574萬元。
4、縣黨政機關(guān)投入幫扶資金 30萬元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來水2 個村,全部使用閉路電視村1個.
6、落實一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬元。
8、新建種植小區(qū)10個、養(yǎng)殖6個、寒富蘋果小區(qū)25個
9、轉(zhuǎn)移勞動力達 8500 人，實用技術(shù)培訓25000人次。
10、促進貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開發(fā)工作的主要特點
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號文件，強調(diào)繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導變動情況及時調(diào)整成立了以縣長林強為組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，把扶貧開發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開發(fā)工作，并把扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要舉措，寫入縣委發(fā)[2009]7號文件中。指出：“要加大扶貧開發(fā)力度，下派工作隊深入農(nóng)戶結(jié)對子扶貧，營造全社會關(guān)心參與扶貧開發(fā)的良好氛圍”?？h委、縣政府主要領(lǐng)導十分重視扶貧開發(fā)工作，縣委書記張東陽、縣長林強經(jīng)常過問扶貧開發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導共商扶貧開發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發(fā)工作。主管扶貧開發(fā)工作的副縣級調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強烈要求修路時，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進該村經(jīng)濟發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。
（二）幫扶單位領(lǐng)導及工作隊對扶貧開發(fā)工作認識高
雖然今年扶貧開發(fā)會議開的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開發(fā)工作。如：市紀委領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心，自XX年來到縣開展扶貧開發(fā)工作以來，隨著時間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬元、XX年年資助20萬元）今年除資助20萬元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說明：這是個跨年度工程），收到了很好的社會經(jīng)濟效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導在扶貧開發(fā)工作中動腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，又是組織城市專家醫(yī)護人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進行了“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計合款達17萬余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導親自到貧困村調(diào)查、指導扶貧開發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項目，助民增收。
企業(yè)來縣開展扶貧開發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發(fā)事業(yè)中來。如：沈飛集團在本單位時間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對扶貧開發(fā)工作起到了很好的推動、促進作用，收到了很好的社會與經(jīng)濟效益；機床集團在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴重破損，制約著該村經(jīng)濟的發(fā)展。為此決心資助20萬元，幫助該村修路；市自來水水務(wù)集團為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，再次上會研究，幾易幫扶項目，在集團剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢下，后仍確定資助20萬元，助民打井修路；還有市鼓風機集團，急農(nóng)民所急，當聽說該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬元專項資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學習先進農(nóng)業(yè)技術(shù)打開窗口。市礦山機械集團、農(nóng)機汽車集團、東基集團等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項目，增產(chǎn)增收，以爭取盡快脫貧致富。縣黨政機關(guān)按照縣委[2009]1號文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發(fā)工作?？h煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。
（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進一步增長
經(jīng)過幾年的扶貧開發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實實在在幫助的村和享受“整村推進”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動群眾確定開發(fā)項目，積極向幫扶單位匯報，主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟作物成倍增長，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶，搞了袋木耳10萬袋，畝獲利超萬元，為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實好扶貧開發(fā)計劃
為了進一步搞好扶貧開發(fā)工作，年初，我們在深入到四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠的特點，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實好省市扶貧開發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開發(fā)計劃，上報到縣委、縣政府得到領(lǐng)導高度重視，以縣委辦2009年1號文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對扶貧開發(fā)的意見要求，同時指導貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實際落實好開發(fā)項目。使我們確定的2009年扶貧開發(fā)計劃落到了實處。
（二）搞好貧困村、戶、人動態(tài)監(jiān)測，主動爭取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開發(fā)政策制定年，為了爭取省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對XX年年人均收入情況進行認真調(diào)查核實，同時對有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報我辦。我們及時將調(diào)查結(jié)果上報市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導向省扶貧辦領(lǐng)導進行匯報，取得了省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個，全給了我們縣，同時爭取遼寧省2009—2013年重點扶持面上插花貧困村39個。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問外，我們還堅持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯(lián)系、個別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進了理解、友誼與互動，進而有效地促進了扶貧開發(fā)工作。
（四）落實省市扶貧開發(fā)政策，促進貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展
2009年省繼續(xù)實行貧困村“面上插花、整村推進”的扶持政策每村給50萬元，省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實行配套外，繼續(xù)對重點貧困村農(nóng)民上開發(fā)項目給以貼息貸款扶持政策。對貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補貼基礎(chǔ)上每個小區(qū)再增補3萬元，對貧困村貧困農(nóng)民進行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補貼標準基礎(chǔ)上每戶再增補一千元。為了把這些對貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實處。我們在縣政府主管領(lǐng)導帶領(lǐng)下，跑省進市爭取到省面上插花村兩個，獲省市補助資金100萬元。同時協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬元和能源辦一起落實“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建種植小區(qū)10個，養(yǎng)殖小區(qū)7 個，蘋果小區(qū)25個。
（五）轉(zhuǎn)變作風、深入實際指導扶貧開發(fā)工作上水平
扶貧開發(fā)在我縣已經(jīng)開展七個年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊隊員經(jīng)常變動，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導變動很大，對扶貧開發(fā)的作法及經(jīng)驗不足，我們堅持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對開發(fā)項目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時幫助各幫扶工作隊，出主意、把關(guān)、定項目，使我縣扶貧開發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項目上。
四、存在問題與建議
1、扶貧開發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來，我縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開發(fā)的政策及眾多市黨政機關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河東岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的xx屆xx全會決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。
省扶貧辦明確指出：扶貧開發(fā)對象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過幾年的幫扶，有的村無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項目，面對幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發(fā)工作，扶貧工作隊及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實際出發(fā)，全市的扶貧開發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過幾年實踐的?；菁扒Ъ胰f戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開發(fā)政策之一，但在實際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開發(fā)項目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，貸款額度為每戶高不超1.5萬元。
2貼息貸款發(fā)放時間應(yīng)提前到每年2月15日開始，因為春節(jié)前后是農(nóng)民確定開發(fā)項目的佳時機，貸款時間提前便于農(nóng)民早準備早安排。
3、市政府號召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟區(qū)，目前發(fā)展勢頭強進，但栽樹不配套，二年之后澆水成了大問題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開發(fā)小區(qū)來扶持。
4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補助政策，以真正解決貧困村吃上自來水的問題。