中新網(wǎng)5月17日電 據(jù)美國《星島日報(bào)》報(bào)道，美國國會研究服務(wù)中心日前所公布的一份題為《科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)領(lǐng)域外籍留學(xué)生的移民之路》報(bào)告指出，2000至2009財(cái)政年度間申請職業(yè)移民的人士中，44%從事STEM領(lǐng)域職業(yè)。然而，緩慢的移民系統(tǒng)正在影響這群STEM領(lǐng)域的外籍員工放棄在美國工作，更影響美國本土企業(yè)放棄雇用該領(lǐng)域外籍員工，或直接將職位遷至海外。
報(bào)告指出，近年來，持臨時簽證在美留學(xué)的外籍學(xué)生人數(shù)連年增長，尤其在1999年之后出現(xiàn)迅速增長的趨勢。就讀STEM領(lǐng)域的留學(xué)生占外籍學(xué)生總數(shù)的比例，從1999年的31.1%增長至2009年的32.7%，修讀工程學(xué)領(lǐng)域的留學(xué)生人數(shù)增速最快。
2009年間，獲STEM領(lǐng)域碩士學(xué)位的外籍學(xué)生中，最多來自印度占56%，其次為中國，達(dá)12920人，占15%；獲取STEM領(lǐng)域博士學(xué)位的外籍學(xué)生中，最多為中國留學(xué)生，達(dá)29490人，占35%，修讀專業(yè)主要集中在數(shù)學(xué)和物理專業(yè)，其次為印度學(xué)生，占16%。在2010財(cái)政年度的H1B工作簽證獲得者中，47%所從事的工作與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域相關(guān)，10%與農(nóng)業(yè)及工程學(xué)相關(guān)，2%與數(shù)學(xué)和物理科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)。從2000至2009財(cái)政年度間，符合申請職業(yè)移民第一優(yōu)先的外籍員工中，有21%從事STEM領(lǐng)域的職業(yè)；符合申請職業(yè)移民第二有限的外籍員工中，有61%從事STEM領(lǐng)域職業(yè)；符合申請職業(yè)移民第三優(yōu)先的外籍員工中，有45%從事STEM領(lǐng)域職業(yè)。因此，在所有類別的職業(yè)移民申請者中，從事STEM領(lǐng)域職業(yè)的人數(shù)占總數(shù)近一半，達(dá)44%。
研究報(bào)告指，按目的配額限制，職業(yè)移民第二優(yōu)先和第三優(yōu)先的申請均需要等候數(shù)年，受此影響的人群當(dāng)屬從事STEM領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)的外籍員工。而這些外籍員工中，又以持碩士、博士等高學(xué)歷人群居多，其中來自中印的高學(xué)歷職業(yè)人士，為深受職業(yè)移民政策及名額限制影響的主要人群。正是由于目前長隊(duì)等候職業(yè)移民的狀況，令許多STEM領(lǐng)域的外籍員工紛紛放棄在美工作的機(jī)會而回到祖籍國。美國政策全國基金會(NFAP)于2011年所作一項(xiàng)研究顯示，根據(jù)近年的排期速度，來自印度的職業(yè)移民第三類別申請者平均需等上近20年才能獲得綠卡，來自中國的職業(yè)移民第三類別申請者平均需要等上近10年才能獲得綠卡。
一成不變的配額限制政策，將令職業(yè)移民審理進(jìn)度持續(xù)緩慢，如此移民系統(tǒng)將影響許多美國企業(yè)或者放棄雇用高技能、高學(xué)歷的外籍員工，或者直接遷至境外。報(bào)告認(rèn)為，政策制定者應(yīng)當(dāng)反思，是否應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出另外的職業(yè)移民途徑，以吸引更多的STEM領(lǐng)域的高技能、高學(xué)歷外籍員工留美生活及工作。
報(bào)告指出，近年來，持臨時簽證在美留學(xué)的外籍學(xué)生人數(shù)連年增長，尤其在1999年之后出現(xiàn)迅速增長的趨勢。就讀STEM領(lǐng)域的留學(xué)生占外籍學(xué)生總數(shù)的比例，從1999年的31.1%增長至2009年的32.7%，修讀工程學(xué)領(lǐng)域的留學(xué)生人數(shù)增速最快。
2009年間，獲STEM領(lǐng)域碩士學(xué)位的外籍學(xué)生中，最多來自印度占56%，其次為中國，達(dá)12920人，占15%；獲取STEM領(lǐng)域博士學(xué)位的外籍學(xué)生中，最多為中國留學(xué)生，達(dá)29490人，占35%，修讀專業(yè)主要集中在數(shù)學(xué)和物理專業(yè)，其次為印度學(xué)生，占16%。在2010財(cái)政年度的H1B工作簽證獲得者中，47%所從事的工作與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域相關(guān)，10%與農(nóng)業(yè)及工程學(xué)相關(guān)，2%與數(shù)學(xué)和物理科學(xué)領(lǐng)域相關(guān)。從2000至2009財(cái)政年度間，符合申請職業(yè)移民第一優(yōu)先的外籍員工中，有21%從事STEM領(lǐng)域的職業(yè)；符合申請職業(yè)移民第二有限的外籍員工中，有61%從事STEM領(lǐng)域職業(yè)；符合申請職業(yè)移民第三優(yōu)先的外籍員工中，有45%從事STEM領(lǐng)域職業(yè)。因此，在所有類別的職業(yè)移民申請者中，從事STEM領(lǐng)域職業(yè)的人數(shù)占總數(shù)近一半，達(dá)44%。
研究報(bào)告指，按目的配額限制，職業(yè)移民第二優(yōu)先和第三優(yōu)先的申請均需要等候數(shù)年，受此影響的人群當(dāng)屬從事STEM領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)的外籍員工。而這些外籍員工中，又以持碩士、博士等高學(xué)歷人群居多，其中來自中印的高學(xué)歷職業(yè)人士，為深受職業(yè)移民政策及名額限制影響的主要人群。正是由于目前長隊(duì)等候職業(yè)移民的狀況，令許多STEM領(lǐng)域的外籍員工紛紛放棄在美工作的機(jī)會而回到祖籍國。美國政策全國基金會(NFAP)于2011年所作一項(xiàng)研究顯示，根據(jù)近年的排期速度，來自印度的職業(yè)移民第三類別申請者平均需等上近20年才能獲得綠卡，來自中國的職業(yè)移民第三類別申請者平均需要等上近10年才能獲得綠卡。
一成不變的配額限制政策，將令職業(yè)移民審理進(jìn)度持續(xù)緩慢，如此移民系統(tǒng)將影響許多美國企業(yè)或者放棄雇用高技能、高學(xué)歷的外籍員工，或者直接遷至境外。報(bào)告認(rèn)為，政策制定者應(yīng)當(dāng)反思，是否應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造出另外的職業(yè)移民途徑，以吸引更多的STEM領(lǐng)域的高技能、高學(xué)歷外籍員工留美生活及工作。