2012年投資管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策考試教材備考資料(12)

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經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的基本特點(diǎn)(了解)
    我國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。(這里很明顯是可以處多項選擇題的)
    (1)規(guī)劃的指導(dǎo)性
    1)國家規(guī)劃的指導(dǎo)性首先體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)是導(dǎo)向性的,是向社會傳遞的宏觀調(diào)控意圖;其次,預(yù)期目標(biāo)的確定,要兼顧需要和可能,適當(dāng)留有余地;再次,規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)也是動態(tài)的,可以隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展趨勢的變化進(jìn)行調(diào)整。
    2)國家規(guī)劃對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向作用。企業(yè)是市場競爭的主體,要根據(jù)市場信息做出科學(xué)決策,而國家規(guī)劃是對未來發(fā)展的預(yù)期,具有明顯的意圖和愿望,會對企業(yè)決策起到指導(dǎo)性作用。
    3)國家規(guī)劃的指導(dǎo)性還體現(xiàn)在計劃與市場的優(yōu)勢互補(bǔ)上。宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合,是計劃與市場相結(jié)合在現(xiàn)階段的體制形式,發(fā)揮各自優(yōu)勢,彌補(bǔ)各自的缺失,要求規(guī)劃是粗線條的、有彈性的。
    (2)宏觀性
    規(guī)劃的宏觀性有兩點(diǎn):一是以國家為主體,研究國家范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及國外因素對本國經(jīng)濟(jì)的影響,做出全局性的判斷和對策,維護(hù)國家利益和全局穩(wěn)定,以利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。二是通過對有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的各種總量分析和預(yù)測,研究宏觀經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡。
    體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性,要堅持以下幾點(diǎn):
    一是注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量的大體平衡,保持社會總供給與社會總需求的平衡。
    二是充分發(fā)揮市場供給和需求對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的導(dǎo)向作用和推動作用,同時注重彌補(bǔ)市場的缺陷和不足,指導(dǎo)市場,調(diào)控市場,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
    三是正確處理各方面的利益關(guān)系,以國家利益為主體,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,充分調(diào)動各方面的積極性。
    四是為實(shí)施規(guī)劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系,并根據(jù)當(dāng)時形勢選擇政策目標(biāo)、政策手段的搭配和組合。
    (3)戰(zhàn)略性
    發(fā)展戰(zhàn)略決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù),規(guī)劃則是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和表現(xiàn)形式。具體體現(xiàn)為:
    一是發(fā)展規(guī)劃的制定,應(yīng)突出其發(fā)展戰(zhàn)略的權(quán)威性;
    二是規(guī)劃工作要研究戰(zhàn)略,提出實(shí)施戰(zhàn)略的建議;
    三是強(qiáng)化戰(zhàn)略性手段和戰(zhàn)略性標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)施總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用;
    四是加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略在實(shí)施過程中的跟蹤研究,及時提出補(bǔ)充、替換和調(diào)整戰(zhàn)略的對策。
    (4)政策性
    經(jīng)濟(jì)政策是政府經(jīng)濟(jì)職能的體現(xiàn),是中央政府為實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)而采取的一系列手段和對策。
    發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)政策性,一是要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向,二是要加強(qiáng)規(guī)劃與政策之間、政策體系內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、搭配與組合,三是要提高經(jīng)濟(jì)政策的有效性,保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性。