2012年投資管理宏觀經(jīng)濟政策考試教材備考資料(14)

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規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制(掌握)
    (1)遵循正確的規(guī)劃編制原則
    一是要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀;二是要堅持從實際出發(fā),遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律;三是要堅持科學化、民主化,廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見;四是要堅持統(tǒng)籌兼顧,加強各級各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào);五是要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
    (2)做好規(guī)劃編制的前期工作
    編制規(guī)劃前,必須認真做好基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證等前期工作,及時與有關方面進行溝通協(xié)調(diào)。
    (3)強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào),使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,形成合力
    規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃,專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省級的區(qū)域規(guī)劃,還要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關領域規(guī)劃的要求。
    規(guī)劃編制的社會參與和論證制度(掌握)
    (1)建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度。
    編制規(guī)劃要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,包括政府有關部門、人大、有關專門委員會、有關單位以及個人的意見。
    國務院發(fā)展改革部門、省級人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省級總體規(guī)劃草案送本級人民政府審定前,要認真聽取本級人民代表大會、政治協(xié)商會議有關專門委員會的意見,自覺接受指導。
    (2)實行編制規(guī)劃的專家論證制度。
    為提高規(guī)劃的科學性,要充分發(fā)揮專家的作用。要組建專家委員會,在規(guī)劃編制過程中要聽取專家意見,規(guī)劃草案形成后,要組織專家論證。