3．政府間的財(cái)政關(guān)系及制度安排（中央和地方的關(guān)系）
3．1 預(yù)算體制
■ 概念
☆ 處理中央與地方、地方各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱
☆ 核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題
☆ 預(yù)算體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)
■ 主要內(nèi)容
☆ 預(yù)算管理主體和級(jí)次－一級(jí)政權(quán)為一級(jí)預(yù)算管理主體
☆ 預(yù)算收支的劃分原則和方法
☆ 預(yù)算管理權(quán)限的劃分
☆ 預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
■ 我國(guó)預(yù)算體系的革延
☆ 統(tǒng)收統(tǒng)支體制
☆ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制
☆ 劃分收支、分級(jí)包干體制
☆ 分稅制（1994年起實(shí)行）
【2005年真題】
◆ 我國(guó)預(yù)算體制的核心問(wèn)題是（ ）。
A．確定預(yù)算管理范圍
B．確定預(yù)算管理的級(jí)次
C．確定各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度
D．預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
提示：參見(jiàn)教材P101
[正確答案]C
3．2 分稅制
■ 概念要點(diǎn)
☆ 中央政府與地方政府區(qū)分不同稅種，建立相對(duì)獨(dú)立的中央稅收體系和地方稅收體系
☆ 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上劃分財(cái)權(quán)（機(jī)構(gòu)上分為國(guó)稅與地稅兩個(gè)）
■ 類型
☆ 完全的分稅制
所有稅種嚴(yán)格分為中央稅和地方稅
沒(méi)有中央與地方共享稅
稅收立法與管理，中央與地方分開
☆ 不完全的分稅制（我國(guó)實(shí)行）
分為中央稅、地方稅和中央、地方共享稅三種
稅收立法權(quán)在中央政府，地方政府只享有征管權(quán)
3．1 預(yù)算體制
■ 概念
☆ 處理中央與地方、地方各級(jí)政府之間財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱
☆ 核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題
☆ 預(yù)算體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)
■ 主要內(nèi)容
☆ 預(yù)算管理主體和級(jí)次－一級(jí)政權(quán)為一級(jí)預(yù)算管理主體
☆ 預(yù)算收支的劃分原則和方法
☆ 預(yù)算管理權(quán)限的劃分
☆ 預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
■ 我國(guó)預(yù)算體系的革延
☆ 統(tǒng)收統(tǒng)支體制
☆ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制
☆ 劃分收支、分級(jí)包干體制
☆ 分稅制（1994年起實(shí)行）
【2005年真題】
◆ 我國(guó)預(yù)算體制的核心問(wèn)題是（ ）。
A．確定預(yù)算管理范圍
B．確定預(yù)算管理的級(jí)次
C．確定各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度
D．預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
提示：參見(jiàn)教材P101
[正確答案]C
3．2 分稅制
■ 概念要點(diǎn)
☆ 中央政府與地方政府區(qū)分不同稅種，建立相對(duì)獨(dú)立的中央稅收體系和地方稅收體系
☆ 在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上劃分財(cái)權(quán)（機(jī)構(gòu)上分為國(guó)稅與地稅兩個(gè)）
■ 類型
☆ 完全的分稅制
所有稅種嚴(yán)格分為中央稅和地方稅
沒(méi)有中央與地方共享稅
稅收立法與管理，中央與地方分開
☆ 不完全的分稅制（我國(guó)實(shí)行）
分為中央稅、地方稅和中央、地方共享稅三種
稅收立法權(quán)在中央政府，地方政府只享有征管權(quán)