2012司法考試考點:與貿易有關的投資措施協(xié)議

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1993年12月烏拉圭回合所達成的《與貿易有關的投資措施協(xié)議》(簡稱TRIMS協(xié)議)是GATT第一次就國際投資問題達成的協(xié)議,也是最新的國際投資約束規(guī)范。
    協(xié)議的目的不是要禁止所有的投資措施,而是審查那些對貿易有限制和扭曲作用的投資措施,如歧視進口、替代進口、國內購買、進出口平衡、限制出口、外匯管制、出口要求、限制出口的權利等,并制定消除這些投資措施的方法。投資措施,如果對一定企業(yè)的貿易格局提出條件或是針對貿易的流向及貿易本身的,能引起或是為了引起或引起了對貿易的限制或損害作用,這種作用是直接重大的,損害其他簽約方的利益,并與GATT有關規(guī)定不符,即為與貿易有關的投資措施。具體地說,“ TRIMS”是指通過限制或替代進口等方法限制或扭曲貿易的投資措施;或通過限制、替代硬性規(guī)定等出口方法限制或扭曲貿易的投資措施;或通過取消或破壞締約國根據(jù)GATT或TRIMs協(xié)議可直接或間接享有利益的方法限制或扭曲貿易的投資措施。
    該協(xié)議內容包括適用范圍、國民待遇和數(shù)量限制、例外、發(fā)展中國家、通知與過渡期安排、透明度、投資措施委員會、磋商與爭端解決等。國民待遇和數(shù)量限制是其核心內容。
    1、外國投資的國民待遇問題。根據(jù)TRIMS協(xié)議,各締約方對來自另一締約方領土的資本投資所規(guī)定的待遇應不低于國內同類投資所享受的待遇。具體表現(xiàn)在,外國投資應享受與國內同類投資相同的國內稅收待遇和國內規(guī)章待遇。協(xié)議強調國民待遇的重點在于“國內規(guī)章”。特別指出:必須予以取消的、與GATT國民待遇條款不一致的投資措施,包括那些在國內法律或行政規(guī)定之下是強制的或準強制的要求,或為取得優(yōu)勢所必需的措施,以求達到下列事項的措施:
    (1)企業(yè)購買或使用原產于國內或來源于國內渠道的產品,不論這種具體要求是規(guī)定特定產品、產品的數(shù)量或價值,還是規(guī)定購買與使用當?shù)禺a品的數(shù)量或價值的比例;
    (2)限制企業(yè)購買或使用進口產品的數(shù)量,并把這一數(shù)量與該企業(yè)出口當?shù)禺a品的數(shù)量或價值相聯(lián)系。國際投資實踐中,一些國家對外資在其進入本國及生產經(jīng)營方面,往往通過國內規(guī)章作出限制性規(guī)定,從而造成外國投資享受的待遇低于本國同類投資享受的待遇,并成為投資以及取得投資優(yōu)惠待遇的先決條件,通常表現(xiàn)在以下幾個方面:
    ①“當?shù)毓蓹嘁蟆?,指東道國政府要求外商投資企業(yè)中一定的股權必須由當?shù)赝顿Y者控制或掌握;
    ②“貿易平衡要求”,也稱進出口平衡要求,即要求外商投資企業(yè)自行平衡其進出口;
    ③“當?shù)爻煞忠蟆?,指東道國要求外商投資企業(yè)必須購用一定數(shù)量或價值的東道國產品作為生產投人,或要求盡可能利用當?shù)氐脑牧匣虬胫瞥善贰?BR>    2、取消一般數(shù)量限制。與1994年GATT第11條第1款規(guī)定的普遍取消數(shù)量限制義務不相符的與貿易有關的投資措施,包括那些國內法或行政法令項下的強制性或可予強制執(zhí)行的措施或為取得優(yōu)勢所必需的措施,以及下列措施:
    (1)一般性地或依企業(yè)出口當?shù)禺a品的數(shù)量或價值量,限制企業(yè)進口用于當?shù)厣a或與當?shù)厣a相關的產品;
    (2)依企業(yè)所創(chuàng)外匯收人數(shù)量,通過限制其獲得外匯的要求,限制企業(yè)進口用于當?shù)厣a或與當?shù)厣a相關的產品;
    (3)限制企業(yè)出口或為出口銷售產品,不論這種限制是規(guī)定特定產品、產品數(shù)量或價值,還是規(guī)定其在當?shù)厣a的數(shù)量或價值的比例。
    3、透明度問題與過渡期安排。所謂透明度問題,就是締約國應迅速公布所有普遍適用的投資政策、法規(guī)及做法,以便其他國家政府和廠商得以了解。但不要求締約國公開其可能會妨礙法律實施,或與公共利益矛盾,或損害特定企業(yè)商業(yè)利益的保密資料。關于過渡期安排,締約方對于目前不符合協(xié)議規(guī)定的投資措施應在協(xié)議生效的90天內通知締約方全體。發(fā)達國家應在2年內、發(fā)展中國家應在5年內、最不發(fā)達國家應在7年內取消上述與貿易有關的投資措施。
    4、設立與貿易有關的投資措施委員會。協(xié)議規(guī)定設立一個與貿易有關的投資措施委員會,專門處理有關事項,為締約方提供協(xié)商機會。、該委員會每年集會一次,也可根據(jù)任何締約方的請求開會。