土地整理是指通過采取各種措施,對(duì)田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。
土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治,調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。
土地整理一般可分為兩大類,即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國國情,現(xiàn)階段土地整理的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括:
(1)調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu),歸并零散地塊;
(2)平整土地,改良土壤;
(3)道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè);
(4)歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等;
(5)復(fù)墾廢棄土地;
(6)劃定地界,確定權(quán)屬;
(7)改善環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡。
根據(jù)新《土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)踐,土地整理程序一般如下:
(1)確定土地整理區(qū)域,提出工作方案??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和對(duì)土地利用的要求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用分區(qū)和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,選定實(shí)施土地整理區(qū)域,制定實(shí)施土地整理工作方案。土地整理區(qū)域一般集中連片,規(guī)模視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。
(2)組織進(jìn)行土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)。具體分析土地整理潛力、綜合效益,提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和權(quán)屬調(diào)整的意見等,廣泛征求有關(guān)方面意見后,完善有關(guān)規(guī)劃及各類備件。
(3)依法報(bào)上級(jí)人民政府或土地管理部門審核、批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府或土地管理部門依照有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,審核、批準(zhǔn)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)與工作方案并進(jìn)行備案。土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)及工作方案批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
(4)組織土地整理實(shí)施。按照批準(zhǔn)的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和工作方案,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地整理建設(shè)。
(5)確認(rèn)權(quán)屬。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定,對(duì)調(diào)整后的土地,辦理確定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等手續(xù)。
(6)檢查驗(yàn)收。按土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求,依法由批準(zhǔn)土地整理的人民政府或土地管理部門組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收并確定土地利用調(diào)整情況,包括耕地面積調(diào)整情況。有關(guān)資料、圖件等整理歸檔。
在開展土地整理過程中,土地管理部門應(yīng)積極履行職責(zé),做好有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)等工作。
土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi),根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治,調(diào)整土地關(guān)系,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件,增加可利用土地面積和有效耕地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。
土地整理一般可分為兩大類,即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國國情,現(xiàn)階段土地整理的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括:
(1)調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu),歸并零散地塊;
(2)平整土地,改良土壤;
(3)道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè);
(4)歸并農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等;
(5)復(fù)墾廢棄土地;
(6)劃定地界,確定權(quán)屬;
(7)改善環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡。
根據(jù)新《土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)踐,土地整理程序一般如下:
(1)確定土地整理區(qū)域,提出工作方案??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和對(duì)土地利用的要求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用分區(qū)和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,選定實(shí)施土地整理區(qū)域,制定實(shí)施土地整理工作方案。土地整理區(qū)域一般集中連片,規(guī)模視當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。
(2)組織進(jìn)行土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)。具體分析土地整理潛力、綜合效益,提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和權(quán)屬調(diào)整的意見等,廣泛征求有關(guān)方面意見后,完善有關(guān)規(guī)劃及各類備件。
(3)依法報(bào)上級(jí)人民政府或土地管理部門審核、批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府或土地管理部門依照有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,審核、批準(zhǔn)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)與工作方案并進(jìn)行備案。土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)及工作方案批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布。
(4)組織土地整理實(shí)施。按照批準(zhǔn)的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和工作方案,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地整理建設(shè)。
(5)確認(rèn)權(quán)屬。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定,對(duì)調(diào)整后的土地,辦理確定土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等手續(xù)。
(6)檢查驗(yàn)收。按土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求,依法由批準(zhǔn)土地整理的人民政府或土地管理部門組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收并確定土地利用調(diào)整情況,包括耕地面積調(diào)整情況。有關(guān)資料、圖件等整理歸檔。
在開展土地整理過程中,土地管理部門應(yīng)積極履行職責(zé),做好有關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)等工作。