2012年事業(yè)單位改革政府如何“抽身”：
事業(yè)單位改革已經(jīng)喊了很多年了，然而步伐遲滯，甚至連權(quán)威且宏觀的改革方案，都羞答答的不肯見(jiàn)人：近日，已經(jīng)悄悄運(yùn)行了一年多的《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，終于站到了公眾視線之中，系統(tǒng)且全面地
告訴了大家，事業(yè)單位改革將走向何方。
從《指導(dǎo)意見(jiàn)》不難看出，在事業(yè)單位改革的問(wèn)題上，技術(shù)障礙幾已不存在了。無(wú)論是改革的整體目標(biāo)——形成具有中國(guó)特色的公益體系，還是改革辦法——分類(lèi)推進(jìn)，甚或是整體時(shí)間安排——2020年基本完成，都在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中得到了明確界定?；究梢赃@樣說(shuō)，事業(yè)單位該怎么改，已經(jīng)是不需要討論的問(wèn)題了，現(xiàn)在需要關(guān)注的是，事業(yè)單位的改革精神，如何才能映入現(xiàn)實(shí)。事業(yè)單位改革可謂“難啃的硬骨頭”，無(wú)論是所要遭遇的利益阻礙，還是所要遇到的技術(shù)障礙，甚至不亞于當(dāng)年影響甚遠(yuǎn)的國(guó)企改革。雖然單從人數(shù)上來(lái)看，事業(yè)單位4000萬(wàn)人員，未必有國(guó)企改革影響的人多，但事業(yè)單位的種類(lèi)卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)企的。從級(jí)別上來(lái)看，從中央直屬一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬，級(jí)級(jí)都有事業(yè)單位；從行業(yè)上來(lái)看，遍布在教科文衛(wèi)、工農(nóng)商林幾乎所有的行業(yè)；從資金來(lái)源上，還可分為“全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”幾種……
然而，龐大的數(shù)量及現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜，還不是最為關(guān)鍵的。更關(guān)鍵的則是，相當(dāng)多的事業(yè)單位，都是政府部門(mén)的子單位，都是政府部門(mén)向社會(huì)領(lǐng)域的延伸，都或多或少握有一定的公權(quán)力，因此，事業(yè)單位改革也隱隱有政府機(jī)構(gòu)改革的意味。所以，如果不能從根本上將事業(yè)單位從政府部門(mén)手中切割出來(lái)，如果不能協(xié)調(diào)好政府部門(mén)和事業(yè)單位的關(guān)系，再好的制度設(shè)計(jì)注定也只能是“雷聲大雨點(diǎn)小”。
或可言之，決定事業(yè)單位成敗與否的決定性因素，其實(shí)在于政府是否有足夠的魄力與勇氣，從社會(huì)事務(wù)中抽出身來(lái)，將那些社會(huì)可以辦好的事情，交給社會(huì)去辦。離開(kāi)了這一點(diǎn)，事業(yè)單位改革，就會(huì)在改革的過(guò)程中，被各級(jí)政府部門(mén)，異化為簡(jiǎn)單甩包袱。如此，事業(yè)單位改革焉能成功？
而且，由過(guò)往國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)不難看出，類(lèi)似國(guó)企及事業(yè)單位這樣的龐大的改革，必然會(huì)有改革的陣痛，所以，如何讓改革陣痛不至于影響改革進(jìn)程，也需要仔細(xì)考量。畢竟，現(xiàn)在的社會(huì)，處于全面轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)矛盾不斷高發(fā)，各級(jí)政府的維穩(wěn)壓力也在不斷增大，這就不排除有的地方，會(huì)在維穩(wěn)的壓力之下，將事業(yè)單位改革的步伐放緩，甚至扭曲。因此，如何保證改革的決定毫不動(dòng)搖，就是一件極考驗(yàn)改革者智慧的事情了。
其實(shí)，事業(yè)單位改革和中國(guó)的其他改革一樣，的問(wèn)題都不是制度設(shè)計(jì)。無(wú)論是國(guó)企改革、事業(yè)單位改革，還是政府機(jī)構(gòu)改革，最為核心的都是如何*改革阻力的問(wèn)題，如何讓制度落到實(shí)處的問(wèn)題。此前，事業(yè)單位改革已經(jīng)在山西、上海、廣東等五省市進(jìn)行了試點(diǎn)，但試點(diǎn)的結(jié)果卻不容樂(lè)觀，這足以說(shuō)明這改革落地的復(fù)雜性與重要性。事業(yè)單位改革，不僅僅是砸掉4000萬(wàn)人“鐵飯碗”的事情，還是政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的一次重新界定及分工，還是政府機(jī)構(gòu)改革的一次預(yù)演。事業(yè)單位改革確實(shí)很難，但不改的話，以后會(huì)更難。因此，無(wú)論現(xiàn)實(shí)狀況如何復(fù)雜，都必須排除萬(wàn)難，堅(jiān)定信心，程度地做好這場(chǎng)改革。