美國移民:警察可隨時查驗(yàn)疑似非法移民者身份證件

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美國法院就亞利桑那移民法進(jìn)行裁決
    警察可隨時查驗(yàn)可能是非法移民者身份證件
    6月25日,美國法院就亞利桑那州移民法案進(jìn)行裁決。裁決*了該法中三項(xiàng)主要內(nèi)容,即要求所有移民取得或攜帶移民證明;非法移民尋找或得到工作均為犯罪;在沒有逮捕證的情況下,警察可以對受到懷疑的非法移民進(jìn)行逮捕。但這一裁決同時認(rèn)可了該法中極具爭議的一款,即警察可因不同理由隨時查驗(yàn)看起來可能是非法移民者的身份證件。
    美國約有1100萬非法移民,非法移民問題是美國社會一根極為敏感的神經(jīng)。2010年4月23日,亞利桑那州共和黨女州長簡·布魯爾簽署了一項(xiàng)嚴(yán)厲的移民法。根據(jù)該法,所有移民必須時刻攜帶身份證明;警察可據(jù)“合理懷疑”隨時查看其證件,一旦查獲為非法移民,將遭到監(jiān)禁并被送交聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)。該法出臺后,美國各地吵成一團(tuán)。奧巴馬總統(tǒng)批評亞利桑那州該法違反公平理念,并要求聯(lián)邦司法部門研究該法是否違反美國民權(quán)法,官司一直打到法院。與此同時,亞拉巴馬、佐治亞、印第安納、南卡羅來納和猶他等州也相繼通過與亞利桑那州類似的移民法案,其中一些相關(guān)官司至今仍在等待美國法院裁決。
    亞利桑那州此案主要在兩個方面引起人們關(guān)注,一為民權(quán)關(guān)切;二為聯(lián)邦與地方政府在處理非法移民問題上應(yīng)有著怎樣的互動。
    在法院裁決面世后,奧巴馬總統(tǒng)6月25日在一項(xiàng)聲明中說,他對于法院否決亞利桑那州移民法中多數(shù)條款表示高興,但對裁決同意州警察在有“合理懷疑”的情況下檢查任何人移民身份表示關(guān)切。他說,不能允許“有人因?yàn)殚L像而生活在被懷疑的陰影之中”,亞利桑那州警方不應(yīng)因此條款而侵害民權(quán)。美國民權(quán)自由聯(lián)合會律師扎德瓦特認(rèn)為,這一裁決很可能導(dǎo)致警方依據(jù)種族表象判定執(zhí)法對象。亞利桑那州州長布魯爾則認(rèn)為,這一裁決對于堅(jiān)持保衛(wèi)其居民權(quán)益的州來說是一勝利。
    亞利桑那州案所引發(fā)的另一個爭議話題是,當(dāng)聯(lián)邦政府未能就全面移民改革采取具體措施之時,州政府是否可以自行立法應(yīng)對非法移民問題,聯(lián)邦政府在移民問題上是否具有幾乎“大一統(tǒng)”的威權(quán)。美國法院大法官肯尼迪堅(jiān)持認(rèn)為,盡管可以理解亞利桑那州因非法移民問題所帶來的種種煩惱,但該州不應(yīng)尋求可能損害聯(lián)邦法律的政策。美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼則表示,每州都應(yīng)有責(zé)任和權(quán)力確保邊境安全和法治,特別是當(dāng)聯(lián)邦政府未能履行責(zé)任之時。
    在美國大選之年,移民問題是一敏感話題。兩年前出臺的亞利桑那州移民法案曾在全美引起軒然大波。美國法院的這一裁決并未平息爭議,卻又平添幾許政治色彩。
    2008年,主張全面改革移民制度的奧巴馬在大選中贏得到三分之二拉美裔選民選票。但由于國會阻撓等原因,他的這一承諾未能兌現(xiàn)。鑒于拉美裔選民在美國社會中已成為不可忽視的選民群體,美國兩黨候選人均在竭力爭取拉美裔選民。奧巴馬總統(tǒng)近日宣布,將不再遣返年齡不超過30歲、13歲之前來到美國、在美國連續(xù)居住5年以上的非法移民。這一主要針對拉美裔選民的政策令約80萬人獲益。此舉一出,奧巴馬在拉美裔選民中人氣大升。6月25日,奧巴馬再次向國會發(fā)出挑戰(zhàn),要求國會必須就移民改革問題采取全面行動。這一將球踢向國會的作法顯然在為自己未能兌現(xiàn)承諾進(jìn)行解脫。與此同時,曾經(jīng)在非法移民問題上持強(qiáng)硬立場的羅姆尼近來立場有所軟化。此地媒體有報道稱,羅姆尼正在考慮是否請佛羅里達(dá)州拉美裔聯(lián)邦參議員盧比奧出任副總統(tǒng)競選搭檔。果真如此,限度爭取拉美裔選民無疑是主要考慮因素。(楊鐵虎,劉軍濤 )