【熱點材料回放】
材料1：
2012年7月21日暴雨時，北京房山北營村的趙先生先后救出多人。隨后，與趙先生同院的災民被安排住進救災帳篷。由于不是本村人，趙先生一家沒能享受同樣待遇，也無救災物資可領，夜里只能借住在鄰居的卡車里。趙先生世紀90年代到北車營村務工，至今已有將近20年。
中國人向來不缺少災難，更不缺少用大愛與堅強來面對災難的正能量。在以往的救災行動中，總是有著太多感人的場景，但是，一個人僅僅因為他沒有當?shù)貞艨诰捅粎^(qū)別對待的，實屬罕見。更加令人寒心的是，趙先生還是一位救災的英雄，但在救人后他卻連一頂救災帳篷都無法得到。北車營村黨支部書記翟瑞生的解釋是“前期救災物資比較緊缺，需要先盡著本村人口”。
材料2：
關鍵詞：因公殉職
2012年7月21日，北京遭遇60年以來降雨，北京市公安局接到大量群眾求助報警。燕山分局向陽路派出所所長李方洪同志從中午開始就帶領民警奮戰(zhàn)在轄區(qū)積水嚴重的鳳凰亭村，先后救起50余名被困群眾。17時20分許，當李方洪同志再次沖入水中救助群眾時，被一根落入水中的電線擊倒，光榮犧牲。
關鍵詞：雙閃志愿者
北京熱心網(wǎng)友通過微博自發(fā)組織志愿車隊，打著雙閃燈冒雨前往機場，免費搭滯留旅客到城里換乘公共交通工具。一場大雨驗證了“北京志愿者精神”。
關鍵詞：免費過夜
良子健身總裁@朱國凡：號外良子在京21家門店全部可以為困在附近的人提供避難通宵留宿店里有吃的、喝的、有電視、有沙發(fā)、有熱水洗澡！全部免費提供！
關鍵詞：出租漲價
暴雨，出租車集體回家避雨。雨過天晴，紛紛出動，在機場趁火打劫滯留旅客，到望京四百起步。
關鍵詞：交通罰單
北青傳媒總裁助理@北青全偉：今天早上出門，看見不少因昨天暴雨而“遺棄”在路邊的車，可惡的是不少車被貼上了罰單，一點同情心都沒有！心中驀然感到很悲哀！
22日下午北京市常務副市長吉林表示，在突發(fā)災害降臨時這種處罰是錯誤的，所貼罰單作廢。晚上交管局表態(tài)稱，“已下發(fā)通知，雨后以服務疏導為主，對因雨受困車輛聯(lián)系車主，挪移清拖；對22日協(xié)管員擅自粘貼的違法告知單不予錄入；對擅自貼條的當事協(xié)管員嚴肅處理、調(diào)離工作崗位?！?BR> 關鍵詞：機場收費
@老徐時評:同樣令人作嘔的是：昨晚那么大的雨，機場高速收費站附近水快沒過半個輪胎，車輛排長龍停在那兒都有熄火的危險，可是他們?nèi)栽谝唤z不茍地收費。
關鍵詞：坐地起價
暴雨夜三元橋旅館抬價到2160元一晚，那些義務從機場接人到三元橋的自愿者車輛又被迫回來望京找旅館。
【暴雨反思】
1. 地方政府雙重身份，缺失公共管理責任
過去十幾年來，城市建設在很大程度上被房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)所左右。地方政府集兩個身份于一身：它既是城市的公共管理者，又是城市國有土地的所有者。這樣的身份交疊導致城市政府角色錯亂，而且經(jīng)常按后一個身份行動：城市營造圍繞著土地增值而展開。這種激勵推動了城市規(guī)模的大躍進。但在利益驅(qū)動的城市化過程中，城市政府對城市之根基——基礎設施——重視不夠，因為基礎設施建設并不能帶來當下顯性利益。
2. 城市建設思路存在嚴重偏差。
中國文明實以治水為開端，那就是的大禹治水。大禹治水的原則只是一個字：導。北京雖在北方，然查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然、人工河道相連、縱橫，構成一個完整的水系。這個水系既可儲存寶貴的雨水，也可以排泄多余的雨水。這個水系可以濕潤冬春干燥的環(huán)境，改善北京生態(tài)。該水系與公共建筑、民居交錯分布，也讓城市整體格局疏朗、開闊。
本來，這個水系是這座北方城市的巨大優(yōu)勢。然而，過去幾十年的城市建設，卻缺乏對于古人建城智慧之敬意，有意、無意地破壞、切斷這個水系。城市喪失了最重要的蓄水、排水系統(tǒng)，無雨則旱，有雨則澇。填平水系的目的是為了增加建筑空間，但由此，城市空間過于緊密，更使得這座城市經(jīng)受不住不到24小時的連續(xù)暴雨的沖擊。
很多人援引法國文豪雨果的一句話：下水道是城市的良心。而北京，當然，還有國內(nèi)迅速擴張的其他城市，下水道建設存在很大缺陷。幾乎所有城市都在提出建設現(xiàn)代化、國際化大都市，一棟棟摩天大樓拔地而起，然而，城市基礎設施方面，則用心明顯不夠。
3. 政府主政官員任期越來越短，官員急于追求政績。
這一制度導致各地城市規(guī)劃均存在短期化傾向，規(guī)劃者只考慮自己任期內(nèi)的城市建設，不管十幾年、幾十年后城市的可能發(fā)展。規(guī)劃對主政官員沒有約束力，主政官員頻繁更換，規(guī)劃總會大幅度調(diào)整，由此導致城市建設缺乏連續(xù)性，也就缺乏長遠打算。這種短期化傾向?qū)τ诔鞘谢A設施建設尤為不利，因為基礎設施是對城市長遠未來進行投資，如果沒有穩(wěn)定的長期規(guī)劃，這種投資是無從保障的。
4. 預警系統(tǒng)發(fā)展滯后
近些年來，北京年年發(fā)生大暴雨，某些路段年年嚴重積水，對此，有關市政部門或者本應予以改造，交管部門則應將此記錄在案，一旦發(fā)生大暴雨，當立即派遣警員到現(xiàn)場觀察。一旦發(fā)現(xiàn)可能嚴重積水，即采取封閉道路措施。如此，即可有效控制風險氣象、水利等部門在災害預警方面也沒有充分利用現(xiàn)代通訊工具。本次大暴雨之后，氣象部門表示，無法通過短信向全體市民發(fā)出預警信息。然而，移動通信公司明確表示，這方面不存在技術難題。
5. 信息公開不及時
政府的救災工作和相關信息發(fā)布工作，應該從此次暴雨之后吸取教訓。比如，在一些最為嚴重的災害現(xiàn)場，沒有重要官員現(xiàn)場指揮。對于發(fā)生嚴重災害而民眾最為關心的地點、場所的災害情況、死傷情況，比如，京石高速16公里路段的災情，有關方面沒有及時提供可信信息，引發(fā)民眾廣泛猜測。
6. 公共精神建設落后
相對于創(chuàng)下61年來紀錄的大雨帶給城市的狼藉，暴雨中一些自覺的公民行動，如市民通過微博互動組成“雙閃車隊”，去機場接送滯留乘客；一些市民或店鋪主動開放門庭，給雨夜中的市民留宿等等現(xiàn)象都可以說于災難之外，給人另一番溫情寫意。而就在同一場暴雨中，我們也不得不面臨這樣的現(xiàn)實：暴雨當日，面對滯留機場的乘客，部分出租車喊出了4倍于平日的價錢，一度被稱為“趁火打劫”。
這兩幅戲劇化的場景只不過恰好共同折射出現(xiàn)今城市生態(tài)中的公共精神，的確還很稚嫩。
城市作為一個高度流動性的空間，公共精神的重要性不言而喻。相較于傳統(tǒng)社會中鄉(xiāng)土倫理之于鄉(xiāng)村的給養(yǎng)，主要靠人為造就的現(xiàn)代城市，如果缺乏公共精神的涵養(yǎng)，則必然失血，變成徹底的物質(zhì)叢林。
公共精神，顧名思義，它的一個重要前提是公共空間的存在。反觀現(xiàn)今大多數(shù)城市生態(tài)，公共空間依然比較狹小，市民參與公共生活的機會并不多。如近年來，許多城市都流行提煉城市精神，從初衷而言，并無不妥，相反，理想狀態(tài)下它也提供了一個公共參與的機會。但現(xiàn)實是，大多的城市精神，都主要由權力進行確認。不但不能激活公民意識，這樣產(chǎn)生的城市精神也無法真正讓每個市民產(chǎn)生精神認同。
7. 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使城市超負荷運轉(zhuǎn)，自然調(diào)節(jié)能力差
在城市擴張的價值排序中，工廠、商場、住宅等“地表物”因為巨大的經(jīng)濟輻射功能，被排在了首位。而基礎公共設施則由于投入長期化、短期內(nèi)無法對政績形成推動而放置在最后。而城市管理者和城市居民也發(fā)現(xiàn)，自己不由自主地卷入了城市過度化的漩渦中，比如動輒上千萬人的一線城市，迫于各種壓力城市管理者開始跟進提供相關公共服務設施，但無論是水電氣設施的大容量增加，還是房屋密集度的不斷增高，乃至小到公共廁所的成倍建設，都會占用更多的自然資源，從而影響到自然本身的調(diào)解能力。
材料1：
2012年7月21日暴雨時，北京房山北營村的趙先生先后救出多人。隨后，與趙先生同院的災民被安排住進救災帳篷。由于不是本村人，趙先生一家沒能享受同樣待遇，也無救災物資可領，夜里只能借住在鄰居的卡車里。趙先生世紀90年代到北車營村務工，至今已有將近20年。
中國人向來不缺少災難，更不缺少用大愛與堅強來面對災難的正能量。在以往的救災行動中，總是有著太多感人的場景，但是，一個人僅僅因為他沒有當?shù)貞艨诰捅粎^(qū)別對待的，實屬罕見。更加令人寒心的是，趙先生還是一位救災的英雄，但在救人后他卻連一頂救災帳篷都無法得到。北車營村黨支部書記翟瑞生的解釋是“前期救災物資比較緊缺，需要先盡著本村人口”。
材料2：
關鍵詞：因公殉職
2012年7月21日，北京遭遇60年以來降雨，北京市公安局接到大量群眾求助報警。燕山分局向陽路派出所所長李方洪同志從中午開始就帶領民警奮戰(zhàn)在轄區(qū)積水嚴重的鳳凰亭村，先后救起50余名被困群眾。17時20分許，當李方洪同志再次沖入水中救助群眾時，被一根落入水中的電線擊倒，光榮犧牲。
關鍵詞：雙閃志愿者
北京熱心網(wǎng)友通過微博自發(fā)組織志愿車隊，打著雙閃燈冒雨前往機場，免費搭滯留旅客到城里換乘公共交通工具。一場大雨驗證了“北京志愿者精神”。
關鍵詞：免費過夜
良子健身總裁@朱國凡：號外良子在京21家門店全部可以為困在附近的人提供避難通宵留宿店里有吃的、喝的、有電視、有沙發(fā)、有熱水洗澡！全部免費提供！
關鍵詞：出租漲價
暴雨，出租車集體回家避雨。雨過天晴，紛紛出動，在機場趁火打劫滯留旅客，到望京四百起步。
關鍵詞：交通罰單
北青傳媒總裁助理@北青全偉：今天早上出門，看見不少因昨天暴雨而“遺棄”在路邊的車，可惡的是不少車被貼上了罰單，一點同情心都沒有！心中驀然感到很悲哀！
22日下午北京市常務副市長吉林表示，在突發(fā)災害降臨時這種處罰是錯誤的，所貼罰單作廢。晚上交管局表態(tài)稱，“已下發(fā)通知，雨后以服務疏導為主，對因雨受困車輛聯(lián)系車主，挪移清拖；對22日協(xié)管員擅自粘貼的違法告知單不予錄入；對擅自貼條的當事協(xié)管員嚴肅處理、調(diào)離工作崗位?！?BR> 關鍵詞：機場收費
@老徐時評:同樣令人作嘔的是：昨晚那么大的雨，機場高速收費站附近水快沒過半個輪胎，車輛排長龍停在那兒都有熄火的危險，可是他們?nèi)栽谝唤z不茍地收費。
關鍵詞：坐地起價
暴雨夜三元橋旅館抬價到2160元一晚，那些義務從機場接人到三元橋的自愿者車輛又被迫回來望京找旅館。
【暴雨反思】
1. 地方政府雙重身份，缺失公共管理責任
過去十幾年來，城市建設在很大程度上被房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)所左右。地方政府集兩個身份于一身：它既是城市的公共管理者，又是城市國有土地的所有者。這樣的身份交疊導致城市政府角色錯亂，而且經(jīng)常按后一個身份行動：城市營造圍繞著土地增值而展開。這種激勵推動了城市規(guī)模的大躍進。但在利益驅(qū)動的城市化過程中，城市政府對城市之根基——基礎設施——重視不夠，因為基礎設施建設并不能帶來當下顯性利益。
2. 城市建設思路存在嚴重偏差。
中國文明實以治水為開端，那就是的大禹治水。大禹治水的原則只是一個字：導。北京雖在北方，然查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然、人工河道相連、縱橫，構成一個完整的水系。這個水系既可儲存寶貴的雨水，也可以排泄多余的雨水。這個水系可以濕潤冬春干燥的環(huán)境，改善北京生態(tài)。該水系與公共建筑、民居交錯分布，也讓城市整體格局疏朗、開闊。
本來，這個水系是這座北方城市的巨大優(yōu)勢。然而，過去幾十年的城市建設，卻缺乏對于古人建城智慧之敬意，有意、無意地破壞、切斷這個水系。城市喪失了最重要的蓄水、排水系統(tǒng)，無雨則旱，有雨則澇。填平水系的目的是為了增加建筑空間，但由此，城市空間過于緊密，更使得這座城市經(jīng)受不住不到24小時的連續(xù)暴雨的沖擊。
很多人援引法國文豪雨果的一句話：下水道是城市的良心。而北京，當然，還有國內(nèi)迅速擴張的其他城市，下水道建設存在很大缺陷。幾乎所有城市都在提出建設現(xiàn)代化、國際化大都市，一棟棟摩天大樓拔地而起，然而，城市基礎設施方面，則用心明顯不夠。
3. 政府主政官員任期越來越短，官員急于追求政績。
這一制度導致各地城市規(guī)劃均存在短期化傾向，規(guī)劃者只考慮自己任期內(nèi)的城市建設，不管十幾年、幾十年后城市的可能發(fā)展。規(guī)劃對主政官員沒有約束力，主政官員頻繁更換，規(guī)劃總會大幅度調(diào)整，由此導致城市建設缺乏連續(xù)性，也就缺乏長遠打算。這種短期化傾向?qū)τ诔鞘谢A設施建設尤為不利，因為基礎設施是對城市長遠未來進行投資，如果沒有穩(wěn)定的長期規(guī)劃，這種投資是無從保障的。
4. 預警系統(tǒng)發(fā)展滯后
近些年來，北京年年發(fā)生大暴雨，某些路段年年嚴重積水，對此，有關市政部門或者本應予以改造，交管部門則應將此記錄在案，一旦發(fā)生大暴雨，當立即派遣警員到現(xiàn)場觀察。一旦發(fā)現(xiàn)可能嚴重積水，即采取封閉道路措施。如此，即可有效控制風險氣象、水利等部門在災害預警方面也沒有充分利用現(xiàn)代通訊工具。本次大暴雨之后，氣象部門表示，無法通過短信向全體市民發(fā)出預警信息。然而，移動通信公司明確表示，這方面不存在技術難題。
5. 信息公開不及時
政府的救災工作和相關信息發(fā)布工作，應該從此次暴雨之后吸取教訓。比如，在一些最為嚴重的災害現(xiàn)場，沒有重要官員現(xiàn)場指揮。對于發(fā)生嚴重災害而民眾最為關心的地點、場所的災害情況、死傷情況，比如，京石高速16公里路段的災情，有關方面沒有及時提供可信信息，引發(fā)民眾廣泛猜測。
6. 公共精神建設落后
相對于創(chuàng)下61年來紀錄的大雨帶給城市的狼藉，暴雨中一些自覺的公民行動，如市民通過微博互動組成“雙閃車隊”，去機場接送滯留乘客；一些市民或店鋪主動開放門庭，給雨夜中的市民留宿等等現(xiàn)象都可以說于災難之外，給人另一番溫情寫意。而就在同一場暴雨中，我們也不得不面臨這樣的現(xiàn)實：暴雨當日，面對滯留機場的乘客，部分出租車喊出了4倍于平日的價錢，一度被稱為“趁火打劫”。
這兩幅戲劇化的場景只不過恰好共同折射出現(xiàn)今城市生態(tài)中的公共精神，的確還很稚嫩。
城市作為一個高度流動性的空間，公共精神的重要性不言而喻。相較于傳統(tǒng)社會中鄉(xiāng)土倫理之于鄉(xiāng)村的給養(yǎng)，主要靠人為造就的現(xiàn)代城市，如果缺乏公共精神的涵養(yǎng)，則必然失血，變成徹底的物質(zhì)叢林。
公共精神，顧名思義，它的一個重要前提是公共空間的存在。反觀現(xiàn)今大多數(shù)城市生態(tài)，公共空間依然比較狹小，市民參與公共生活的機會并不多。如近年來，許多城市都流行提煉城市精神，從初衷而言，并無不妥，相反，理想狀態(tài)下它也提供了一個公共參與的機會。但現(xiàn)實是，大多的城市精神，都主要由權力進行確認。不但不能激活公民意識，這樣產(chǎn)生的城市精神也無法真正讓每個市民產(chǎn)生精神認同。
7. 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使城市超負荷運轉(zhuǎn)，自然調(diào)節(jié)能力差
在城市擴張的價值排序中，工廠、商場、住宅等“地表物”因為巨大的經(jīng)濟輻射功能，被排在了首位。而基礎公共設施則由于投入長期化、短期內(nèi)無法對政績形成推動而放置在最后。而城市管理者和城市居民也發(fā)現(xiàn)，自己不由自主地卷入了城市過度化的漩渦中，比如動輒上千萬人的一線城市，迫于各種壓力城市管理者開始跟進提供相關公共服務設施，但無論是水電氣設施的大容量增加，還是房屋密集度的不斷增高，乃至小到公共廁所的成倍建設，都會占用更多的自然資源，從而影響到自然本身的調(diào)解能力。