3.6工程建設項目合同管理
大綱要求：
熟悉建設工程項目合同類型、適用范圍，依據(jù)項目特點選擇合同的類型及合同履約擔保方式。
3.6.1建設工程項目合同管理的基礎內(nèi)容(熟悉)
建設工程項目合同，是指工程建設項目組織(如業(yè)主或投資方等)與項目供應商(針對采購而言就是買方與賣方，針對招標采購就是招標人與投標人)為完成指定工程建設項目的目標或內(nèi)容而達成的明確相互權利和義務關系的具有法律效力的文件。
建設工程合同是一類特殊的加工承攬合同。
合同訂立的基本原則和依據(jù)
1)建設工程合同訂立的基本原則應包括平等原則、自愿原則、公平、公正原則、誠實信用原則和守法原則。
2)項目合同的訂立應依據(jù)我國有關法律、建筑行業(yè)及有關部門頒發(fā)的條例及管理法規(guī)等，如《合同法》、《建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程項目管理規(guī)范》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》等。
3.6.2建設工程項目合同的主要類型和適用范圍(熟悉)
轉(zhuǎn)包合同往往不具備合法性。
合同的主要類型
按計價方式分類：
1)總價合同;
2)成本加酬金合同;
3)計量估價合同;(目前國際上采用這種方式的較多。)
4)單價合同。
(注意：與“計價依據(jù)劃分的合同類型”之區(qū)別)
按合同范圍大小分類：
1)一體化承包合同;
2)技術服務合同;
3)咨詢服務合同;
4)分期式合同。
3.6.3建設工程項目履行合同的擔保方式(熟悉)
(1)工程建設項目合同履行的擔保方式
合同的擔保形式有定金、保證、抵押、留置權、質(zhì)押五種。(注意區(qū)別)
給付定金的一方不履行約定債務的，無權要求返還定金。收受定金的一方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。
定金不同于預付款，預付款與定金的區(qū)別是，預付款不具備擔保作用。如果合同不能履行，當事人應如數(shù)退還預付款，但不發(fā)生像定金那樣雙倍返還的法律后果。
保證合同是從合同，被擔保的合同是主合同。
留置是用標的物作為擔保的一種形式。
質(zhì)押是當事質(zhì)押人一方以動產(chǎn)或某種權利作為抵押的一種擔保形式。
(2)投標保證金的相關內(nèi)容(掌握)
投標保證金，是指為了避免因投標人投標后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應承擔相應的義務給招標人和招標代理機構造成損失，要求投標人提交的擔保。
投標保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金;支票;銀行匯票;不可撤銷信用證;銀行保函;由保險公司或者擔保公司出具的投標保證書。
投標保證金的數(shù)額一般不超出投標價的2%左右，且不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期通常應當超出投標有效期30日。
(3)履約擔保的概念，熟悉其三種基本形式(了解)
履行擔保一般有三種形式：銀行保函、履約擔保書和保留金。
(4)預付款擔保(了解)
建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。(注意：一般預付款比例與“包工包料的預付款比例”。)
(5)支付擔保
支付擔保是指應承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。
發(fā)包人的支付擔保應是金額擔保;實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的20%~25%。被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同。
3.6.4合同的公證與鑒證
合同公證是指國家公證機關根據(jù)當事人雙方的申請，依法對合同的真實性與合法性進行審查并予以確認的一種法律制度。(司法行政行為)
合同的鑒證由縣級以上工商行政管理機關辦理。(行政管理行為)
經(jīng)過公證的合同，其法律效力高于經(jīng)過鑒證的合同。
3.7建設工程專項合同(掌握)
大綱要求:
掌握工程勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務合同、貨物采購合同的要點和范本的應用。
熟悉FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。
3.7.1國內(nèi)工程類合同示范文本(掌握)
合同示范文本按照合同對象的不同分為以下類型：
1)建設工程勘察、設計合同示范文本;
2)建設工程施工合同標準文本;
3)建設工程委托監(jiān)理合同示范文本;
4)建設工程物資采購等其他示范文本。
(1)施工合同示范文本的內(nèi)容
1)《協(xié)議書》。包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間等內(nèi)容，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。
2)《通用條款》。包括詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約、索賠和爭議、其他共十一部分，共47個條款。《通用條款》是適用于各類建設工程施工的條款，在使用時不作任何改動。
3)《專用條款》。專用條款是結(jié)合發(fā)包工程實際情況和發(fā)包人、承包人的相關共識，對通用條款的補充、修訂或具體化。專用條款的序號應與通用條款對應，應對照理解和使用，兩者規(guī)定不一致的，專用條款的解釋優(yōu)先于通用條款。
4)附件。
(2)監(jiān)理合同示范文本的內(nèi)容(了解)
建設工程委托監(jiān)理合同示范文本由“工程建設委托監(jiān)理合同”、“建設工程委托監(jiān)理合同標準條件”、“建設工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
3.7.2FIDIC標準合同范本簡介(熟悉)
(1)施工合同條件(新紅皮書)的適用范圍
《施工合同條件》(新紅皮書)。該合同條件被推薦用于由業(yè)主設計的，或由其代表——工程師設計的房屋建筑或其它土木工程。該合同條件與原來的《土木工程施工合同條件》(紅皮書)相對應，其名稱的改變并不是為了簡化，而在于其適用的工程范圍擴大，不僅可以用于土木工程，也可以用于房屋建筑工程。
新紅皮書的適用條件為：
①各類大型復雜工程。
②業(yè)主負責大部分或全部設計工作。
③承包商的主要工作為施工，但也可承擔部分設計工作，如工程中的某些土木、機械、電力工程的設計。
④由工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書。
⑤一般采用單價合同，按工程量表中的單價支付完成的工程量。
⑥業(yè)主愿意承擔比較大的風險。
(2)生產(chǎn)設備與設計-建造合同(新黃皮書)的適用范圍
《生產(chǎn)設備與設計-建造合同條件》(新黃皮書)。新黃皮書被推薦用于電力或機械設備的提供和施工安裝，以及房屋建筑或其它土木工程的設計和實施。新黃皮書的適用條件為：
①該合同條件的支付管理程序與責任劃分基于總價合同，因此它一般適用于大型項目中的安裝工程。
②業(yè)主只負責編制項目綱要和提出對設備的性能要求，承包商負責全部設計工作和全部施工安裝工作。
③工程師來監(jiān)督設備的制造、安裝和工程施工，并簽發(fā)支付證書。
④風險分擔較均衡。新黃皮書與新紅皮書相比，區(qū)別在于新黃皮書的業(yè)主不再將合同的絕大部分風險由自己承擔，而將一定風險轉(zhuǎn)移至承包商。
(3)設計采購施工/交鑰匙工程合同(銀皮書)的適用范圍
①私人投資項目，如BOT項目(地下工程太多的工程除外);
②基礎設施項目(如發(fā)電廠、公路、鐵路、水壩等)或類似項目，業(yè)主提供資金并希望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目;
③業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格進行竣工試驗和竣工后試驗，以保證完工項目的質(zhì)量;
④項目風險大部分由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用，因為承包商在投標時肯定會加入較大的風險費。
(4)了解簡明合同格式(綠皮書)的適用范圍
FIDIC編委會編寫綠皮書的宗旨在于使該合同范本適用于投資規(guī)模相對較小的民用和土木工程。
3.8工程建設項目合同的管理(熟悉)
大綱要求：
熟悉建設項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求
(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內(nèi)容
工程建設項目合同管理基本過程
項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。
合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。
合同制定階段的管理(掌握)，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內(nèi)容準備的相關管理活動?？赡苌婕巴稑巳饲鍐蔚木幹坪团鷾?、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內(nèi)容和程序。
合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。
(2)項目合同管理的依據(jù)和基本原則
1)項目合同管理的主要依據(jù)：
①合同。
②工作結(jié)果。
③變更申請。
(2)項目合同管理的基本原則主要有：
1)全面管理原則;
2)預防為主原則;
3)分類管理原則;
4)流程管理原則等。
3.8.2合同訂立前的管理
工程項目合同分析的內(nèi)容
合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協(xié)調(diào)性、合同文字性和準確性分析等內(nèi)容。
工程項目的合同分析，包括：
1)合同合法性分析;(法律底線)
2)合同完備性分析;(不要遺漏)
3)合同公平性分析;(對等、公平合理，為業(yè)主降低風險)
4)合同整體性分析和合同類型的選擇;(合同條款是一個整體，各條款之間有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關系。一個合同事件，往往會涉及若干條款，如關于合同價格就涉及工程計量、計價方式、支付程序、調(diào)價條件和方法、暫定金的使用等條款，必須認真仔細地分析這些條款在時間上和空間上、技術上和管理上、權利義務的平衡和制約上的順序關系和相互依賴關系。各條款間不能出現(xiàn)缺陷、矛盾或邏輯上的不足。
合同按其計價方式主要有單價合同、固定總價合同和成本加酬金合同等。各種類型合同有其適用條件，合同雙方有不同的權力與責任分配，承擔不同的風險。工程實踐中應根據(jù)具體情況選擇合同類型，有時一個項目的不同分項有不同的計價方式。)
5)合同條款的選用分析;
6)合同間的協(xié)調(diào)分析;
7)合同應變性分析;
8)合同文字性和準確性分析。
上述內(nèi)容按以下關鍵字記憶：“準備調(diào)整條款應公平合法”，這句話的意思不僅與合同分析的目的密切相關，而且囊括上述8項內(nèi)容的關鍵字，即：
合同文字性和準確性分析;
合同完備性分析;
合同間的協(xié)調(diào)分析;
合同整體性分析和合同類型的選擇;
合同條款的選用分析;
合同應變性分析;
合同公平性分析;
合同合法性分析。
選用合同條款時，應注意以下幾個問題：
1)應盡可能使用標準的合同條款;
2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執(zhí)行時有困難;
3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業(yè)主管理工作，又利于承包商對條款的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠;
4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。
保證業(yè)主對工程的控制權力，包括：
1)工程變更權力;
2)進度計劃審批權力;
3)實際進度監(jiān)督權力;
4)施工進度加速權力;
5)質(zhì)量的絕對檢查權力;
6)工程付款的控制權力;
7)承包商履約時業(yè)主的處置權力。
合同狀態(tài)是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環(huán)境四方面。
3.8.3項目合同訂立中的管理
合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。
驗收是工程項目建設的一個重要的環(huán)節(jié)，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質(zhì)量標準等作出明確的規(guī)定。
與違約責任不同的是，締約過失責任發(fā)生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。
(1)合同訂立的程序(掌握)
工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。
(2)無效合同與可撤銷合同(了解)
凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。
3.9工程建設項目質(zhì)量管理(掌握)
大綱要求：
熟悉建設項目質(zhì)量管理體系，建設項目勘察設計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。
了解建設項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。
3.9.1工程建設項目質(zhì)量管理的特點(了解)
質(zhì)量管理是指確立和實現(xiàn)質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其實施效果進行評價和改進的一系列活動。
工程建設項目的質(zhì)量目標是業(yè)主建設意圖通過項目策劃，包括項目的定義及建設規(guī)模、系統(tǒng)構成、使用功能和價值、規(guī)格檔次標準等的定位策劃和目標決策來提出的。
3.9.2工程建設項目的設計質(zhì)量控制(熟悉)
工程建設項目設計質(zhì)量得以實現(xiàn)的責任主體是設計單位。
(1)項目設計質(zhì)量控制的主要內(nèi)容(熟悉)：
1)執(zhí)行國家建設法律法規(guī)和各項技術標準。
2)保證設計方案的技術經(jīng)濟合理性、先進性和實用性，滿足業(yè)主提出的各項功能要求，控制工程總造價，達到項目技術經(jīng)濟目標的要求。
3)設計文件中選用的建筑材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準。
4)設計圖紙必須按規(guī)定具有國家批準的出圖印章及建筑師、結(jié)構工程師的執(zhí)業(yè)印章，并按規(guī)定經(jīng)過有效審圖程序。
執(zhí)行國家建設法律法規(guī)和各項技術標準，主要是：
①城市規(guī)劃、建設用地批準、環(huán)境保護、三廢治理及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、行政法規(guī)及各地方政府、專業(yè)管理機構發(fā)布的法規(guī)規(guī)定等;
②工程技術標準、設計規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量檢驗評定標準、有關工程造價方面的規(guī)定文件等;
③經(jīng)過授權部門批準的工程建設項目的可行性研究、立項批準文件及設計綱要等文件;
④勘察單位提供的勘察成果文件。
(2)工程建設項目設計質(zhì)量控制的方法(熟悉)：
1)科學策劃項目設計。
2)組織設計招標。
3)組織供方采購。
4)協(xié)調(diào)設計過程。
5)控制設計深度。
6)組織施工圖圖紙會審。
7)控制設計變更質(zhì)量。
3.9.3工程建設項目的施工質(zhì)量控制(了解)
(1)熟悉施工質(zhì)量控制內(nèi)容(熟悉)
工程建設項目施工質(zhì)量的責任主體是施工單位，建設單位等其他相關方是項目施工質(zhì)量的重要關聯(lián)者。工程建設項目參與各方的施工質(zhì)量控制目標如下表所示。
重要工序(過程)只占施工工序因素的5%左右，但卻可以直接影響和決定90%以上的工程質(zhì)量因素及其結(jié)果。
凡屬關鍵技術、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗欠缺的施工內(nèi)容以及采用新材料、新技術、新工藝、新設備的部位等，均可列為質(zhì)量控制點，實施重點控制。(熟悉)
施工階段的質(zhì)量自控主體是(熟悉)：施工單位、供應單位，不能因為監(jiān)控主體的存在和監(jiān)控責任的實施而減輕或免除其質(zhì)量責任。
施工階段的監(jiān)控主體是：建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及政府。
(2)工程質(zhì)量保修的內(nèi)容(了解)
工程質(zhì)量保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日算起。
3.9.4工程建設項目的質(zhì)量管理成本控制
鑒定成本。用于施工過程及其產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、檢驗和評估的費用。
3.9.5工程建設項目質(zhì)量驗收(工程建設項目質(zhì)量驗收的程序與要求)(熟悉)
工程建設項目質(zhì)量驗收包括工程施工質(zhì)量的過程驗收和竣工驗收兩個部分。
(1)工程質(zhì)量的驗收程序與組織(熟悉)
1)施工過程中，隱蔽工程在隱蔽前通知建設單位(或工程監(jiān)理單位)進行驗收，并形成驗收文件;
2)分部分項工程完成，應在施工單位自行驗收合格后，通知建設單位(或工程監(jiān)理單位)驗收，重要的分部分項工程應請設計單位參加驗收;
3)單位工程完工后，施工單位應自行組織檢查、評定，符合驗收，向建設單位提交驗收申請;
4)建設單位收到驗收申請后，應組織施工、勘察、設計、監(jiān)理單位等方面人員進行單位工程驗收，明確驗收結(jié)果，并形成驗收報告;(注意沒有政府)
5)按國家現(xiàn)行管理制度，房屋建筑工程及市政基礎設施工程驗收合格后，尚需在規(guī)定時間內(nèi)，將驗收文件報政府管理部門備案。
(2)建設工程施工質(zhì)量驗收的要求
1)工程質(zhì)量驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行;
2)參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員，應該具有規(guī)定的資格;
3)工程建設項目的施工，應符合工程勘察、設計文件的要求;
4)隱蔽工程應在隱蔽前由施工單位通知有關單位進行驗收，并形成驗收文件;
5)單位工程施工質(zhì)量應該符合相關驗收規(guī)范的標準;
6)涉及結(jié)構安全的材料及施工內(nèi)容，應有按照規(guī)定對材料及施工內(nèi)容進行見證取樣檢測的資料;
7)對涉及結(jié)構安全和使用功能的重要部分工程、專業(yè)工程應進行功能性抽樣檢測;
8)工程外觀質(zhì)量應由驗收人員通過現(xiàn)場檢查后共同確認。
3.9.6工程建設項目質(zhì)量管理體系的建立、運行和改進(熟悉)
工程建設項目質(zhì)量管理體系的實施主體是業(yè)主或發(fā)包方。
工程建設項目質(zhì)量管理體系的建立過程(了解)：
1)確定工程建設項目質(zhì)量管理的基本策劃要求;
2)制定工程建設項目的質(zhì)量目標;
3)確定項目的質(zhì)量管理職責;
4)實施資源的采購(包括勘察、設計、采購和施工承包商的評價選擇);
5)監(jiān)督實施承包商的設計、采購交底和技術交底;
6)監(jiān)督檢查施工承包商的工序施工條件，包括施工工序、程序的合理性和科學性;
7)監(jiān)督檢查施工承包商工序施工中人員操作程序、操作質(zhì)量是否符合質(zhì)量規(guī)程要求;
8)監(jiān)督檢查勘察、設計、采購和施工中間產(chǎn)品的質(zhì)量;
9)參與對工序質(zhì)量符合要求的中間產(chǎn)品(分項工程)及時進行工序驗收或隱蔽工程驗收;
10)參與解決有關項目質(zhì)量問題和實施質(zhì)量改進的工作。
建設單位應貫徹“質(zhì)量控制，預防為主”的基本要求。
大綱要求：
熟悉建設工程項目合同類型、適用范圍，依據(jù)項目特點選擇合同的類型及合同履約擔保方式。
3.6.1建設工程項目合同管理的基礎內(nèi)容(熟悉)
建設工程項目合同，是指工程建設項目組織(如業(yè)主或投資方等)與項目供應商(針對采購而言就是買方與賣方，針對招標采購就是招標人與投標人)為完成指定工程建設項目的目標或內(nèi)容而達成的明確相互權利和義務關系的具有法律效力的文件。
建設工程合同是一類特殊的加工承攬合同。
合同訂立的基本原則和依據(jù)
1)建設工程合同訂立的基本原則應包括平等原則、自愿原則、公平、公正原則、誠實信用原則和守法原則。
2)項目合同的訂立應依據(jù)我國有關法律、建筑行業(yè)及有關部門頒發(fā)的條例及管理法規(guī)等，如《合同法》、《建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程項目管理規(guī)范》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》等。
3.6.2建設工程項目合同的主要類型和適用范圍(熟悉)
轉(zhuǎn)包合同往往不具備合法性。
合同的主要類型
按計價方式分類：
1)總價合同;
2)成本加酬金合同;
3)計量估價合同;(目前國際上采用這種方式的較多。)
4)單價合同。
(注意：與“計價依據(jù)劃分的合同類型”之區(qū)別)
按合同范圍大小分類：
1)一體化承包合同;
2)技術服務合同;
3)咨詢服務合同;
4)分期式合同。
3.6.3建設工程項目履行合同的擔保方式(熟悉)
(1)工程建設項目合同履行的擔保方式
合同的擔保形式有定金、保證、抵押、留置權、質(zhì)押五種。(注意區(qū)別)
給付定金的一方不履行約定債務的，無權要求返還定金。收受定金的一方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。
定金不同于預付款，預付款與定金的區(qū)別是，預付款不具備擔保作用。如果合同不能履行，當事人應如數(shù)退還預付款，但不發(fā)生像定金那樣雙倍返還的法律后果。
保證合同是從合同，被擔保的合同是主合同。
留置是用標的物作為擔保的一種形式。
質(zhì)押是當事質(zhì)押人一方以動產(chǎn)或某種權利作為抵押的一種擔保形式。
(2)投標保證金的相關內(nèi)容(掌握)
投標保證金，是指為了避免因投標人投標后隨意撤回、撤銷投標或隨意變更應承擔相應的義務給招標人和招標代理機構造成損失，要求投標人提交的擔保。
投標保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金;支票;銀行匯票;不可撤銷信用證;銀行保函;由保險公司或者擔保公司出具的投標保證書。
投標保證金的數(shù)額一般不超出投標價的2%左右，且不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期通常應當超出投標有效期30日。
(3)履約擔保的概念，熟悉其三種基本形式(了解)
履行擔保一般有三種形式：銀行保函、履約擔保書和保留金。
(4)預付款擔保(了解)
建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的預付款，一般為合同金額的10%，但需由承包人的開戶銀行向發(fā)包人出具預付款擔保。(注意：一般預付款比例與“包工包料的預付款比例”。)
(5)支付擔保
支付擔保是指應承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務的擔保。
發(fā)包人的支付擔保應是金額擔保;實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的20%~25%。被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同。
3.6.4合同的公證與鑒證
合同公證是指國家公證機關根據(jù)當事人雙方的申請，依法對合同的真實性與合法性進行審查并予以確認的一種法律制度。(司法行政行為)
合同的鑒證由縣級以上工商行政管理機關辦理。(行政管理行為)
經(jīng)過公證的合同，其法律效力高于經(jīng)過鑒證的合同。
3.7建設工程專項合同(掌握)
大綱要求:
掌握工程勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務合同、貨物采購合同的要點和范本的應用。
熟悉FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。
3.7.1國內(nèi)工程類合同示范文本(掌握)
合同示范文本按照合同對象的不同分為以下類型：
1)建設工程勘察、設計合同示范文本;
2)建設工程施工合同標準文本;
3)建設工程委托監(jiān)理合同示范文本;
4)建設工程物資采購等其他示范文本。
(1)施工合同示范文本的內(nèi)容
1)《協(xié)議書》。包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間等內(nèi)容，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。
2)《通用條款》。包括詞語定義及合同文件、雙方一般權利和義務、施工組織設計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約、索賠和爭議、其他共十一部分，共47個條款。《通用條款》是適用于各類建設工程施工的條款，在使用時不作任何改動。
3)《專用條款》。專用條款是結(jié)合發(fā)包工程實際情況和發(fā)包人、承包人的相關共識，對通用條款的補充、修訂或具體化。專用條款的序號應與通用條款對應，應對照理解和使用，兩者規(guī)定不一致的，專用條款的解釋優(yōu)先于通用條款。
4)附件。
(2)監(jiān)理合同示范文本的內(nèi)容(了解)
建設工程委托監(jiān)理合同示范文本由“工程建設委托監(jiān)理合同”、“建設工程委托監(jiān)理合同標準條件”、“建設工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
3.7.2FIDIC標準合同范本簡介(熟悉)
(1)施工合同條件(新紅皮書)的適用范圍
《施工合同條件》(新紅皮書)。該合同條件被推薦用于由業(yè)主設計的，或由其代表——工程師設計的房屋建筑或其它土木工程。該合同條件與原來的《土木工程施工合同條件》(紅皮書)相對應，其名稱的改變并不是為了簡化，而在于其適用的工程范圍擴大，不僅可以用于土木工程，也可以用于房屋建筑工程。
新紅皮書的適用條件為：
①各類大型復雜工程。
②業(yè)主負責大部分或全部設計工作。
③承包商的主要工作為施工，但也可承擔部分設計工作，如工程中的某些土木、機械、電力工程的設計。
④由工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書。
⑤一般采用單價合同，按工程量表中的單價支付完成的工程量。
⑥業(yè)主愿意承擔比較大的風險。
(2)生產(chǎn)設備與設計-建造合同(新黃皮書)的適用范圍
《生產(chǎn)設備與設計-建造合同條件》(新黃皮書)。新黃皮書被推薦用于電力或機械設備的提供和施工安裝，以及房屋建筑或其它土木工程的設計和實施。新黃皮書的適用條件為：
①該合同條件的支付管理程序與責任劃分基于總價合同，因此它一般適用于大型項目中的安裝工程。
②業(yè)主只負責編制項目綱要和提出對設備的性能要求，承包商負責全部設計工作和全部施工安裝工作。
③工程師來監(jiān)督設備的制造、安裝和工程施工，并簽發(fā)支付證書。
④風險分擔較均衡。新黃皮書與新紅皮書相比，區(qū)別在于新黃皮書的業(yè)主不再將合同的絕大部分風險由自己承擔，而將一定風險轉(zhuǎn)移至承包商。
(3)設計采購施工/交鑰匙工程合同(銀皮書)的適用范圍
①私人投資項目，如BOT項目(地下工程太多的工程除外);
②基礎設施項目(如發(fā)電廠、公路、鐵路、水壩等)或類似項目，業(yè)主提供資金并希望以固定價格的交鑰匙方式來履行項目;
③業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格進行竣工試驗和竣工后試驗，以保證完工項目的質(zhì)量;
④項目風險大部分由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用，因為承包商在投標時肯定會加入較大的風險費。
(4)了解簡明合同格式(綠皮書)的適用范圍
FIDIC編委會編寫綠皮書的宗旨在于使該合同范本適用于投資規(guī)模相對較小的民用和土木工程。
3.8工程建設項目合同的管理(熟悉)
大綱要求：
熟悉建設項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。
3.8.1工程建設項目合同管理的基本要求
(1)合同制定階段和合同實施階段合同管理的內(nèi)容
工程建設項目合同管理基本過程
項目合同管理的過程是一個動態(tài)過程。是對工程合同的訂立和履行行為進行管理活動的過程。
合同管理過程以合同簽訂為界，包括合同制定階段的管理和合同實施階段的管理。
合同制定階段的管理(掌握)，主要包括從承包商資格預審、編制投標文件、投標、評標、合同談判到確定承包商的整個過程中涉及合同條件和內(nèi)容準備的相關管理活動?？赡苌婕巴稑巳饲鍐蔚木幹坪团鷾?、合同條款、投標人須知的編制、開標、評標、合同授予、移交文件等內(nèi)容和程序。
合同實施階段的管理，主要包括：合同簽訂以后對合同執(zhí)行情況進行管理，以確保合同當事人的工作是按合同約定的范圍、計劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時也包括雙方對合同交底、履行及變更的管理，直至合同關閉。
(2)項目合同管理的依據(jù)和基本原則
1)項目合同管理的主要依據(jù)：
①合同。
②工作結(jié)果。
③變更申請。
(2)項目合同管理的基本原則主要有：
1)全面管理原則;
2)預防為主原則;
3)分類管理原則;
4)流程管理原則等。
3.8.2合同訂立前的管理
工程項目合同分析的內(nèi)容
合法性、完備性、公平性、整體性、應變性、合同條款的選用分析、合同間的協(xié)調(diào)性、合同文字性和準確性分析等內(nèi)容。
工程項目的合同分析，包括：
1)合同合法性分析;(法律底線)
2)合同完備性分析;(不要遺漏)
3)合同公平性分析;(對等、公平合理，為業(yè)主降低風險)
4)合同整體性分析和合同類型的選擇;(合同條款是一個整體，各條款之間有著一定的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關系。一個合同事件，往往會涉及若干條款，如關于合同價格就涉及工程計量、計價方式、支付程序、調(diào)價條件和方法、暫定金的使用等條款，必須認真仔細地分析這些條款在時間上和空間上、技術上和管理上、權利義務的平衡和制約上的順序關系和相互依賴關系。各條款間不能出現(xiàn)缺陷、矛盾或邏輯上的不足。
合同按其計價方式主要有單價合同、固定總價合同和成本加酬金合同等。各種類型合同有其適用條件，合同雙方有不同的權力與責任分配，承擔不同的風險。工程實踐中應根據(jù)具體情況選擇合同類型，有時一個項目的不同分項有不同的計價方式。)
5)合同條款的選用分析;
6)合同間的協(xié)調(diào)分析;
7)合同應變性分析;
8)合同文字性和準確性分析。
上述內(nèi)容按以下關鍵字記憶：“準備調(diào)整條款應公平合法”，這句話的意思不僅與合同分析的目的密切相關，而且囊括上述8項內(nèi)容的關鍵字，即：
合同文字性和準確性分析;
合同完備性分析;
合同間的協(xié)調(diào)分析;
合同整體性分析和合同類型的選擇;
合同條款的選用分析;
合同應變性分析;
合同公平性分析;
合同合法性分析。
選用合同條款時，應注意以下幾個問題：
1)應盡可能使用標準的合同條款;
2)合同條款應與雙方的管理水平匹配，否則執(zhí)行時有困難;
3)選用的合同條款雙方都較熟悉，既利于業(yè)主管理工作，又利于承包商對條款的執(zhí)行，可減少爭執(zhí)和索賠;
4)選用合同條款還應考慮到各方面的制約。
保證業(yè)主對工程的控制權力，包括：
1)工程變更權力;
2)進度計劃審批權力;
3)實際進度監(jiān)督權力;
4)施工進度加速權力;
5)質(zhì)量的絕對檢查權力;
6)工程付款的控制權力;
7)承包商履約時業(yè)主的處置權力。
合同狀態(tài)是指合同各方面要素的綜合，它包括合同價格、合同條件、合同實施方案和工程環(huán)境四方面。
3.8.3項目合同訂立中的管理
合同價格是合同談判中的核心問題，也是雙方爭取的關鍵。
驗收是工程項目建設的一個重要的環(huán)節(jié)，因而需要在合同中就驗收的范圍、時間、質(zhì)量標準等作出明確的規(guī)定。
與違約責任不同的是，締約過失責任發(fā)生在合同成立之前，適用于合同未成立、合同未生效、合同無效等情況下對過失方的追究。
(1)合同訂立的程序(掌握)
工程建設項目合同雙方當事人采取要約、承諾的方式達成一致意見，訂立合同并生效。
(2)無效合同與可撤銷合同(了解)
凡違反合同訂立原則的合同都屬于無效合同。
3.9工程建設項目質(zhì)量管理(掌握)
大綱要求：
熟悉建設項目質(zhì)量管理體系，建設項目勘察設計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。
了解建設項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。
3.9.1工程建設項目質(zhì)量管理的特點(了解)
質(zhì)量管理是指確立和實現(xiàn)質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其實施效果進行評價和改進的一系列活動。
工程建設項目的質(zhì)量目標是業(yè)主建設意圖通過項目策劃，包括項目的定義及建設規(guī)模、系統(tǒng)構成、使用功能和價值、規(guī)格檔次標準等的定位策劃和目標決策來提出的。
3.9.2工程建設項目的設計質(zhì)量控制(熟悉)
工程建設項目設計質(zhì)量得以實現(xiàn)的責任主體是設計單位。
(1)項目設計質(zhì)量控制的主要內(nèi)容(熟悉)：
1)執(zhí)行國家建設法律法規(guī)和各項技術標準。
2)保證設計方案的技術經(jīng)濟合理性、先進性和實用性，滿足業(yè)主提出的各項功能要求，控制工程總造價，達到項目技術經(jīng)濟目標的要求。
3)設計文件中選用的建筑材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準。
4)設計圖紙必須按規(guī)定具有國家批準的出圖印章及建筑師、結(jié)構工程師的執(zhí)業(yè)印章，并按規(guī)定經(jīng)過有效審圖程序。
執(zhí)行國家建設法律法規(guī)和各項技術標準，主要是：
①城市規(guī)劃、建設用地批準、環(huán)境保護、三廢治理及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、行政法規(guī)及各地方政府、專業(yè)管理機構發(fā)布的法規(guī)規(guī)定等;
②工程技術標準、設計規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量檢驗評定標準、有關工程造價方面的規(guī)定文件等;
③經(jīng)過授權部門批準的工程建設項目的可行性研究、立項批準文件及設計綱要等文件;
④勘察單位提供的勘察成果文件。
(2)工程建設項目設計質(zhì)量控制的方法(熟悉)：
1)科學策劃項目設計。
2)組織設計招標。
3)組織供方采購。
4)協(xié)調(diào)設計過程。
5)控制設計深度。
6)組織施工圖圖紙會審。
7)控制設計變更質(zhì)量。
3.9.3工程建設項目的施工質(zhì)量控制(了解)
(1)熟悉施工質(zhì)量控制內(nèi)容(熟悉)
工程建設項目施工質(zhì)量的責任主體是施工單位，建設單位等其他相關方是項目施工質(zhì)量的重要關聯(lián)者。工程建設項目參與各方的施工質(zhì)量控制目標如下表所示。
重要工序(過程)只占施工工序因素的5%左右，但卻可以直接影響和決定90%以上的工程質(zhì)量因素及其結(jié)果。
凡屬關鍵技術、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗欠缺的施工內(nèi)容以及采用新材料、新技術、新工藝、新設備的部位等，均可列為質(zhì)量控制點，實施重點控制。(熟悉)
施工階段的質(zhì)量自控主體是(熟悉)：施工單位、供應單位，不能因為監(jiān)控主體的存在和監(jiān)控責任的實施而減輕或免除其質(zhì)量責任。
施工階段的監(jiān)控主體是：建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及政府。
(2)工程質(zhì)量保修的內(nèi)容(了解)
工程質(zhì)量保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日算起。
3.9.4工程建設項目的質(zhì)量管理成本控制
鑒定成本。用于施工過程及其產(chǎn)品的質(zhì)量檢查、檢驗和評估的費用。
3.9.5工程建設項目質(zhì)量驗收(工程建設項目質(zhì)量驗收的程序與要求)(熟悉)
工程建設項目質(zhì)量驗收包括工程施工質(zhì)量的過程驗收和竣工驗收兩個部分。
(1)工程質(zhì)量的驗收程序與組織(熟悉)
1)施工過程中，隱蔽工程在隱蔽前通知建設單位(或工程監(jiān)理單位)進行驗收，并形成驗收文件;
2)分部分項工程完成，應在施工單位自行驗收合格后，通知建設單位(或工程監(jiān)理單位)驗收，重要的分部分項工程應請設計單位參加驗收;
3)單位工程完工后，施工單位應自行組織檢查、評定，符合驗收，向建設單位提交驗收申請;
4)建設單位收到驗收申請后，應組織施工、勘察、設計、監(jiān)理單位等方面人員進行單位工程驗收，明確驗收結(jié)果，并形成驗收報告;(注意沒有政府)
5)按國家現(xiàn)行管理制度，房屋建筑工程及市政基礎設施工程驗收合格后，尚需在規(guī)定時間內(nèi)，將驗收文件報政府管理部門備案。
(2)建設工程施工質(zhì)量驗收的要求
1)工程質(zhì)量驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行;
2)參加工程施工質(zhì)量驗收的各方人員，應該具有規(guī)定的資格;
3)工程建設項目的施工，應符合工程勘察、設計文件的要求;
4)隱蔽工程應在隱蔽前由施工單位通知有關單位進行驗收，并形成驗收文件;
5)單位工程施工質(zhì)量應該符合相關驗收規(guī)范的標準;
6)涉及結(jié)構安全的材料及施工內(nèi)容，應有按照規(guī)定對材料及施工內(nèi)容進行見證取樣檢測的資料;
7)對涉及結(jié)構安全和使用功能的重要部分工程、專業(yè)工程應進行功能性抽樣檢測;
8)工程外觀質(zhì)量應由驗收人員通過現(xiàn)場檢查后共同確認。
3.9.6工程建設項目質(zhì)量管理體系的建立、運行和改進(熟悉)
工程建設項目質(zhì)量管理體系的實施主體是業(yè)主或發(fā)包方。
工程建設項目質(zhì)量管理體系的建立過程(了解)：
1)確定工程建設項目質(zhì)量管理的基本策劃要求;
2)制定工程建設項目的質(zhì)量目標;
3)確定項目的質(zhì)量管理職責;
4)實施資源的采購(包括勘察、設計、采購和施工承包商的評價選擇);
5)監(jiān)督實施承包商的設計、采購交底和技術交底;
6)監(jiān)督檢查施工承包商的工序施工條件，包括施工工序、程序的合理性和科學性;
7)監(jiān)督檢查施工承包商工序施工中人員操作程序、操作質(zhì)量是否符合質(zhì)量規(guī)程要求;
8)監(jiān)督檢查勘察、設計、采購和施工中間產(chǎn)品的質(zhì)量;
9)參與對工序質(zhì)量符合要求的中間產(chǎn)品(分項工程)及時進行工序驗收或隱蔽工程驗收;
10)參與解決有關項目質(zhì)量問題和實施質(zhì)量改進的工作。
建設單位應貫徹“質(zhì)量控制，預防為主”的基本要求。