2012招標(biāo)師考試采購案例分析輔導(dǎo)：招標(biāo)采購程序內(nèi)容
招標(biāo)采購程序內(nèi)容
招標(biāo)采購方式：1公開招標(biāo)，2邀請招標(biāo)，3競爭性談判，4詢價采購，5單一來源采購，6其他。
公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或其他組織投標(biāo)，適用一切采購項目，也是政府采購的主要方式。
邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)，邀請招標(biāo)應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書載明：招標(biāo)人名稱、和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、資源來源、資格條件、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。工程施工項目邀請招標(biāo)：1項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;2受自然地域環(huán)境限制的，3涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;4擬公開招標(biāo)的費用與項目價值相比，不值得的;5法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)。
必須招標(biāo)項目：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;2全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目;3使用國際組織或外國政府貸款、授助資金的項目。
對上述必須招標(biāo)的建設(shè)項目，任何個人或單位不得將其他整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
工程貨物邀請招標(biāo)情形：1貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的，2涉及國家安全國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的，3擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比得不償失的;4法律行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
工程勘察設(shè)計項目邀請招標(biāo)：1項目技術(shù)性專業(yè)性較強，或環(huán)境資源條件特殊，符合條件潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;2如采用公開招標(biāo)，所需費用占工程建設(shè)項目總投資比例過大;3建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響實施時機的。
政府采購中采用邀請招標(biāo)情況：1具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)并且同處采購的，2采用公開招村方式費用占政府采購項目總價值的比例過大的，3其他依法必須招標(biāo)或政府采購以外采購項目。
競爭性談判：采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?，并允許談判對象二次報價確定簽約人的受購方式。
適用條件：1招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或無合適的或重新招標(biāo)未能成立的;2技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;3采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;4不能事先計算出價格總額的。
詢價采購：采購人邀請?zhí)囟▽ο笮栽儍r確定簽約人的采購方式，詢價采購采購人向有關(guān)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，讓其他價，然后在報價的基本上進(jìn)行比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價低的原則確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。確定成交供應(yīng)商后，將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。適用條件：采購標(biāo)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小。
單一來源采購：采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式。適用：1只能從供應(yīng)商處采購的，2發(fā)生了不可預(yù)見的緊急性不能從其他供應(yīng)商處采購的，3必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。招標(biāo)采購組織方式：自行組織、委托專業(yè)機構(gòu)組織。
自行招標(biāo)條件：1具有項目法人資格，2具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;3有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)經(jīng)驗;4設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。5熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
自行招標(biāo)還有：未納入集中采購目錄的政府采購項目，依法必須招標(biāo)或政府采購以外項目。委托招標(biāo)采購：適用一切招標(biāo)采購項目，其中納入采購目標(biāo)的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。招標(biāo)公告發(fā)布媒體：中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。
招標(biāo)公告：招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件辦法等事項。資格預(yù)審文件包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目概況等。
編制招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同主要條款。
招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，均不得要求或標(biāo)明某一特定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)文件開始發(fā)出至截止，短不得少于20日。投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，一般不得超過投標(biāo)總價2%，但高不得超過80萬元人民幣，除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。政府采購貨物與服務(wù)的，其投標(biāo)保證金不得超過采購項目概算1%。
招標(biāo)組織程序內(nèi)容：1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，2資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制，3資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售，4資格審查，5現(xiàn)場踏勘，6招標(biāo)文件的澄清與修改，7標(biāo)底，8投標(biāo)文件不予受理情形，9開標(biāo)，10評標(biāo)，11定標(biāo)，12合同簽訂，13履約擔(dān)保，14投標(biāo)保證金退還，15招標(biāo)結(jié)果報告，16不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，短不得少于5個工作日。
資格審查投標(biāo)人條件：1具有獨立訂立合同權(quán)利，2具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資料和能力，資金設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;3沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管凍結(jié)破產(chǎn)狀態(tài);4在近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題;5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查分：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審：指在招標(biāo)文件發(fā)售前，投標(biāo)人通知發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行審查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方式。資格后審：指在開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在初步審查程序中，對投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。資格審查程序：1招標(biāo)人組建資格審查委員會，2對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查，3對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查，4確定通過資格預(yù)審申請人名單，5完成書面資料審查報告。采用資格預(yù)審的，應(yīng)在預(yù)審文件中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法，采取資格后審的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得入變載明的資格條件或以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件澄清與修改：招標(biāo)人以書面方式或召開投標(biāo)預(yù)備會方式解答，在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
標(biāo)底：由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。
投標(biāo)文件不予受理情形：1逾期送達(dá)的或未送到指定地點的，2未按招標(biāo)文件要求密封的。評標(biāo)委員會組成：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟方面專家組成，成員人數(shù)5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3，招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的1/3。不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員情形：1投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，2項目主管部門或行政監(jiān)督部門人員，3與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的，4曾因在招標(biāo)評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評示委員會應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)評審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
定標(biāo)規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價，增加工作量，縮短完成期限，增加配件或售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求。
合同簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)保證金退還：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)結(jié)果報告：確定中標(biāo)人15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
書面招標(biāo)結(jié)果報告內(nèi)容：1招標(biāo)范圍，2招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒介，3招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容，4評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告，5中標(biāo)結(jié)果。必要時，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向行政監(jiān)督部門備案。
不得擅自終止招標(biāo)：招標(biāo)人在發(fā)布公告、投標(biāo)邀請書后或售出招標(biāo)文件或預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)，否則行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下罰款;給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。競爭性談判程序：1成立談判小組，2編制談判文件，3邀請談判供應(yīng)商，4發(fā)出談判文件，5接收談判申請文件，6談判小組逐一談判，7終報價，8完成評估報告，9確定成交供應(yīng)商，10合同簽訂，11合同備案(簽合同后7日內(nèi))。
談判小組：由采購人的代表有關(guān)專家3人以上單數(shù)組成，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷，高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。
談判文件：應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定在交標(biāo)準(zhǔn)等事項。確定成交供應(yīng)商：屬政府采購項目，采購人須根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
單一來源采購程序：1采購，2合同備案。詢價程序：1成立詢價小組，2編制詢價通知書，3邀請詢價供應(yīng)商，4發(fā)出詢價通知書，5受理報價文件，6詢價，7確定成交供應(yīng)商，8合同簽訂，9合同備案。
招標(biāo)采購程序內(nèi)容
招標(biāo)采購方式：1公開招標(biāo)，2邀請招標(biāo)，3競爭性談判，4詢價采購，5單一來源采購，6其他。
公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或其他組織投標(biāo)，適用一切采購項目，也是政府采購的主要方式。
邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǚㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)，邀請招標(biāo)應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書載明：招標(biāo)人名稱、和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、資源來源、資格條件、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。工程施工項目邀請招標(biāo)：1項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;2受自然地域環(huán)境限制的，3涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;4擬公開招標(biāo)的費用與項目價值相比，不值得的;5法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)。
必須招標(biāo)項目：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：1大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;2全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目;3使用國際組織或外國政府貸款、授助資金的項目。
對上述必須招標(biāo)的建設(shè)項目，任何個人或單位不得將其他整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
工程貨物邀請招標(biāo)情形：1貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的，2涉及國家安全國家秘密或搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的，3擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比得不償失的;4法律行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
工程勘察設(shè)計項目邀請招標(biāo)：1項目技術(shù)性專業(yè)性較強，或環(huán)境資源條件特殊，符合條件潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;2如采用公開招標(biāo)，所需費用占工程建設(shè)項目總投資比例過大;3建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響實施時機的。
政府采購中采用邀請招標(biāo)情況：1具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)并且同處采購的，2采用公開招村方式費用占政府采購項目總價值的比例過大的，3其他依法必須招標(biāo)或政府采購以外采購項目。
競爭性談判：采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?，并允許談判對象二次報價確定簽約人的受購方式。
適用條件：1招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或無合適的或重新招標(biāo)未能成立的;2技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;3采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;4不能事先計算出價格總額的。
詢價采購：采購人邀請?zhí)囟▽ο笮栽儍r確定簽約人的采購方式，詢價采購采購人向有關(guān)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，讓其他價，然后在報價的基本上進(jìn)行比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價低的原則確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。確定成交供應(yīng)商后，將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。適用條件：采購標(biāo)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小。
單一來源采購：采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式。適用：1只能從供應(yīng)商處采購的，2發(fā)生了不可預(yù)見的緊急性不能從其他供應(yīng)商處采購的，3必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。招標(biāo)采購組織方式：自行組織、委托專業(yè)機構(gòu)組織。
自行招標(biāo)條件：1具有項目法人資格，2具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;3有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)經(jīng)驗;4設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。5熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
自行招標(biāo)還有：未納入集中采購目錄的政府采購項目，依法必須招標(biāo)或政府采購以外項目。委托招標(biāo)采購：適用一切招標(biāo)采購項目，其中納入采購目標(biāo)的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。招標(biāo)公告發(fā)布媒體：中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。
招標(biāo)公告：招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件辦法等事項。資格預(yù)審文件包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目概況等。
編制招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同主要條款。
招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，均不得要求或標(biāo)明某一特定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。招標(biāo)文件開始發(fā)出至截止，短不得少于20日。投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，一般不得超過投標(biāo)總價2%，但高不得超過80萬元人民幣，除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。政府采購貨物與服務(wù)的，其投標(biāo)保證金不得超過采購項目概算1%。
招標(biāo)組織程序內(nèi)容：1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，2資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制，3資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售，4資格審查，5現(xiàn)場踏勘，6招標(biāo)文件的澄清與修改，7標(biāo)底，8投標(biāo)文件不予受理情形，9開標(biāo)，10評標(biāo)，11定標(biāo)，12合同簽訂，13履約擔(dān)保，14投標(biāo)保證金退還，15招標(biāo)結(jié)果報告，16不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，短不得少于5個工作日。
資格審查投標(biāo)人條件：1具有獨立訂立合同權(quán)利，2具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資料和能力，資金設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;3沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管凍結(jié)破產(chǎn)狀態(tài);4在近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題;5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查分：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審：指在招標(biāo)文件發(fā)售前，投標(biāo)人通知發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行審查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方式。資格后審：指在開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在初步審查程序中，對投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。資格審查程序：1招標(biāo)人組建資格審查委員會，2對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查，3對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查，4確定通過資格預(yù)審申請人名單，5完成書面資料審查報告。采用資格預(yù)審的，應(yīng)在預(yù)審文件中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法，采取資格后審的，應(yīng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得入變載明的資格條件或以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件澄清與修改：招標(biāo)人以書面方式或召開投標(biāo)預(yù)備會方式解答，在提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
標(biāo)底：由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。
投標(biāo)文件不予受理情形：1逾期送達(dá)的或未送到指定地點的，2未按招標(biāo)文件要求密封的。評標(biāo)委員會組成：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟方面專家組成，成員人數(shù)5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3，招標(biāo)人代表不得超過成員總數(shù)的1/3。不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員情形：1投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬，2項目主管部門或行政監(jiān)督部門人員，3與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的，4曾因在招標(biāo)評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評示委員會應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)評審和比較，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
定標(biāo)規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價，增加工作量，縮短完成期限，增加配件或售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求。
合同簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)保證金退還：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同5個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)結(jié)果報告：確定中標(biāo)人15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
書面招標(biāo)結(jié)果報告內(nèi)容：1招標(biāo)范圍，2招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告媒介，3招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容，4評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告，5中標(biāo)結(jié)果。必要時，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向行政監(jiān)督部門備案。
不得擅自終止招標(biāo)：招標(biāo)人在發(fā)布公告、投標(biāo)邀請書后或售出招標(biāo)文件或預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)，否則行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下罰款;給潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。競爭性談判程序：1成立談判小組，2編制談判文件，3邀請談判供應(yīng)商，4發(fā)出談判文件，5接收談判申請文件，6談判小組逐一談判，7終報價，8完成評估報告，9確定成交供應(yīng)商，10合同簽訂，11合同備案(簽合同后7日內(nèi))。
談判小組：由采購人的代表有關(guān)專家3人以上單數(shù)組成，專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷，高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。
談判文件：應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定在交標(biāo)準(zhǔn)等事項。確定成交供應(yīng)商：屬政府采購項目，采購人須根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
單一來源采購程序：1采購，2合同備案。詢價程序：1成立詢價小組，2編制詢價通知書，3邀請詢價供應(yīng)商，4發(fā)出詢價通知書，5受理報價文件，6詢價，7確定成交供應(yīng)商，8合同簽訂，9合同備案。