一、憲法的一般功能
所謂憲法功能,是指憲法內(nèi)容和原則在社會(huì)生活中產(chǎn)生的實(shí)際效果。憲法發(fā)揮功能首先要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求,即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提,需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。
(一)確認(rèn)功能
憲法作為國(guó)家根本法,首先具有確認(rèn)功能。具體表現(xiàn)在:確認(rèn)憲法賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),憲法的性質(zhì)和內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì);確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的歸屬,使統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位得到合法化;確認(rèn)法制統(tǒng)一的原則,為法律體系的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展提供統(tǒng)一的基礎(chǔ);確認(rèn)社會(huì)共同體的基本價(jià)值目標(biāo)與原則,為社會(huì)共同體的發(fā)展提供統(tǒng)一的價(jià)值體系。
(二)保障功能
憲法對(duì)民主制度和人權(quán)的發(fā)展提供有效的保障。如前所述,憲法是民主制度法律化的基本形式,對(duì)憲法上規(guī)定的各種民主原則、民主程序與民主生活規(guī)則,憲法提供了各種有效的保障。沒有憲法的確認(rèn)和保障,民主制度不能轉(zhuǎn)化為具有國(guó)家意志的國(guó)家制度。在憲法的保障功能中,人權(quán)保障是最核心的內(nèi)容與原則。各國(guó)憲法以不同的形式規(guī)定了基本權(quán)利的內(nèi)容、保障體制、限制標(biāo)準(zhǔn)等,從宏觀上確立了公民與國(guó)家的相互關(guān)系,明確了公民的憲法地位。
(三)限制功能
憲法一方面是一種授權(quán)法,確立合理地授予國(guó)家權(quán)力的原貝'J與程序,使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行具有合憲性。而另一方面憲法又是限權(quán)法,規(guī)定限制國(guó)家權(quán)力行使的原則與程序,確定所有公權(quán)力活動(dòng)的界限。憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系,如果不對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行有效的限制,人權(quán)保障就會(huì)失去必要的基礎(chǔ)。憲法以其特殊功能規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)與職權(quán)的具體行使程序等。
(四)協(xié)調(diào)功能
為了實(shí)現(xiàn)確認(rèn)、保障與限制的功能,憲法在運(yùn)行過程中需要解決大量的利益沖突與矛盾,合理地協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系,為建立社會(huì)和諧與穩(wěn)定提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。在制定和實(shí)施憲法的過程中,由于利益分配的不平衡和主體價(jià)值觀的不同,人們可能產(chǎn)生不同的利益需求。憲法的特殊功能在于,能夠以合理的機(jī)制平衡利益,尋求多數(shù)社會(huì)成員普遍認(rèn)可的規(guī)則,以此作為社會(huì)成員遵循的原則。對(duì)少數(shù)人利益的保護(hù),憲法也規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)制度,如憲法訴訟制度在保護(hù)少數(shù)人利益方面發(fā)揮著重要作用。
二、憲法在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的作用
(一)憲法在立法中的作用
到2010年底,一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括七個(gè)門類,即憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥。我國(guó)社會(huì)主義法律體系確定的原則、具體內(nèi)容與具體實(shí)施過程都在憲法指導(dǎo)下進(jìn)行,體現(xiàn)了憲法原則的具體化。憲法在立法中的功能主要表現(xiàn)在:
1.憲法確立了法律體系的基本目標(biāo)。在一個(gè)國(guó)家,法律體系的建立與發(fā)展首先要體現(xiàn)憲法的基本原則,即憲法規(guī)定了法律體系的基本性質(zhì)與目標(biāo)。憲法作為法律體系的核心,奠定了法律體系發(fā)展的基本目標(biāo)。
2.憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎(chǔ)。社會(huì)主義法律體系是以憲法為核心的統(tǒng)一的、有機(jī)的整體,一切法律、法規(guī)與其他規(guī)范性文件的制定都以憲法為基礎(chǔ),其內(nèi)容不得與憲法相抵觸。凡是與憲法相抵觸的任何規(guī)范性文件都是無效的。憲法提供的統(tǒng)一立法基礎(chǔ)包括:立法要體現(xiàn)現(xiàn)階段社會(huì)主義初級(jí)階段的基本要求,不能超越社會(huì)發(fā)展所提供的條件與背景;立法要體現(xiàn)憲法的指導(dǎo)思想,為社會(huì)提供基本的價(jià)值體系‘與規(guī)則;立法要遵循社會(huì)發(fā)展平衡原則,確立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的立法發(fā)展目標(biāo);立法要體現(xiàn)民主原則,擴(kuò)大立法的民主基礎(chǔ),使民意通過立法過程得到充分體現(xiàn)。
3.科學(xué)的法律體系的建立是實(shí)現(xiàn)憲法原則的基本形式之一。憲法規(guī)定的是國(guó)家生活中的根本性和重大問題,具體的問題由普通法律調(diào)整。憲法條文中規(guī)定要由法律規(guī)定、依照法律規(guī)定或者在法律規(guī)定范圍內(nèi)的條文就有三十多處,涉及國(guó)家機(jī)構(gòu)、民事、刑事、訴訟程序與經(jīng)濟(jì)生活等各個(gè)方面。依照憲法制定社會(huì)發(fā)展所需要的法律是貫徹實(shí)施憲法的重要途徑,為整個(gè)法律體系的建立奠定了基礎(chǔ)。
4.憲法規(guī)定了解決法律體系內(nèi)部沖突的基本機(jī)制。法律體系的發(fā)展過程中也會(huì)遇到各種不協(xié)調(diào)或沖突的現(xiàn)象。各種違憲現(xiàn)象破壞了以憲法為基礎(chǔ)的法律體系的統(tǒng)一性,同時(shí)對(duì)整個(gè)法制發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響。
5.憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎(chǔ)與依據(jù)。從我國(guó)立法制度發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)看,如脫離了憲法的依據(jù),整個(gè)立法工作就會(huì)失去基礎(chǔ)。
(二)憲法在執(zhí)法中的作用
憲法不僅是立法的基礎(chǔ),同時(shí)也是執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則。一切執(zhí)法活動(dòng)不能違反憲法的原則與具體規(guī)定。特別是,法官、檢察官以及其他公職人員更應(yīng)該在執(zhí)法活動(dòng)中遵守憲法和法律。
憲法在執(zhí)法過程中的功能首先表現(xiàn)在對(duì)特定法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng),即以憲法的理念與知識(shí)為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維。在法律人的培養(yǎng)過程和法律人活動(dòng)準(zhǔn)則的確立過程中憲法起著重要的作用。對(duì)于法官、檢察官、律師來說,憲法教育是掌握法律知識(shí)的前提,應(yīng)學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點(diǎn),并以憲法思維解釋和解決法律問題的方法。憲法思維能力是所有法律人應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一,直接影響適用法律的社會(huì)效果。
(三)憲法在司法中的作用
人民法院和人民檢察院在行使審判權(quán)和檢察權(quán)時(shí),要遵守憲法和法律,使司法活動(dòng)符合憲法要求,以維護(hù)社會(huì)公平與正義。憲法在司法活動(dòng)中的作用主要表現(xiàn)在:(1)憲法是審判權(quán)和檢察權(quán)的來源,是人民法院和人民檢察院活動(dòng)的基本準(zhǔn)則;(2)憲法和法律規(guī)定了司法機(jī)關(guān)進(jìn)行活動(dòng)的基本原則;(3)法官和檢察官的憲法意識(shí)對(duì)法治的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如法官的憲法意識(shí)不僅對(duì)執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生影響,同時(shí)也為法官解決憲法和法律問題提供思維方式與認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。由于憲法判斷和法律判斷的方法不同,在分析憲法問題時(shí)法官不能簡(jiǎn)單地采用分析刑法、民法等案件的方法分析憲法問題。法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題或各類案件中適用的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的違憲問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲嫌疑的法律、法規(guī)時(shí),應(yīng)通過法律程序請(qǐng)求有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)作出必要的解釋。大量的憲法爭(zhēng)議首先存在于審理案件的過程中,法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時(shí)地啟動(dòng)法律解釋程序和合憲性審查的基礎(chǔ)。按照憲法和法官法的規(guī)定,法官的基本義務(wù)是不適用違憲的法律、法規(guī),為公民的憲法權(quán)利提供司法救濟(jì)。檢察官和律師樹立憲法思維也是同樣重要的。可以說,忠于憲法、遵守憲法是一切法律人的基本品德和行為的準(zhǔn)則。
(四)憲法在守法過程中的作用
守法是法治發(fā)展的基礎(chǔ)與重要因素,而守法首先要遵守憲法。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。因此,認(rèn)真遵守憲法、樹立憲法意識(shí)是提高守法意識(shí)的重要內(nèi)容。
培養(yǎng)憲法意識(shí),就必須普及憲法知識(shí),讓所有的公民對(duì)憲法都有所了解。憲法知識(shí)是建立憲法理念的基礎(chǔ),沒有基本的憲法知識(shí),就不可能形成憲法意識(shí),也不可能按照憲法的基本原則和基本精神來辦事。普及憲法的重點(diǎn)應(yīng)該是權(quán)利知識(shí)的普及和公民意識(shí)的普及。什么是公民、公民享有哪些基本權(quán)利、他們?nèi)绾涡惺惯@些基本權(quán)利,這些都需要加強(qiáng)憲法教育。
當(dāng)然,憲法知識(shí)只是形成憲法意識(shí)的一個(gè)基礎(chǔ),穩(wěn)定的憲法意識(shí)是在社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的。憲法應(yīng)該成為人們?nèi)粘I畹男袨橐?guī)范,讓人們?cè)谌粘I钪懈惺軕椃ㄒ?guī)范的存在與實(shí)際利益。為此,憲法需要走進(jìn)公民的生活之中,為民眾所熟悉、掌握、運(yùn)用。我們需要在全社會(huì)進(jìn)一步普及憲法知識(shí),提高憲法意識(shí)和憲法素質(zhì),使憲法成為更加貼近百姓生活的規(guī)范。讓人們充分認(rèn)識(shí)到憲法到底能為他們帶來什么、給他們多大的實(shí)惠,這樣人們才會(huì)對(duì)憲法有所訴求,才會(huì)在追求憲政的過程中實(shí)現(xiàn)憲法的精義。
所謂憲法功能,是指憲法內(nèi)容和原則在社會(huì)生活中產(chǎn)生的實(shí)際效果。憲法發(fā)揮功能首先要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求,即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提,需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。
(一)確認(rèn)功能
憲法作為國(guó)家根本法,首先具有確認(rèn)功能。具體表現(xiàn)在:確認(rèn)憲法賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),憲法的性質(zhì)和內(nèi)容取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì);確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的歸屬,使統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位得到合法化;確認(rèn)法制統(tǒng)一的原則,為法律體系的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展提供統(tǒng)一的基礎(chǔ);確認(rèn)社會(huì)共同體的基本價(jià)值目標(biāo)與原則,為社會(huì)共同體的發(fā)展提供統(tǒng)一的價(jià)值體系。
(二)保障功能
憲法對(duì)民主制度和人權(quán)的發(fā)展提供有效的保障。如前所述,憲法是民主制度法律化的基本形式,對(duì)憲法上規(guī)定的各種民主原則、民主程序與民主生活規(guī)則,憲法提供了各種有效的保障。沒有憲法的確認(rèn)和保障,民主制度不能轉(zhuǎn)化為具有國(guó)家意志的國(guó)家制度。在憲法的保障功能中,人權(quán)保障是最核心的內(nèi)容與原則。各國(guó)憲法以不同的形式規(guī)定了基本權(quán)利的內(nèi)容、保障體制、限制標(biāo)準(zhǔn)等,從宏觀上確立了公民與國(guó)家的相互關(guān)系,明確了公民的憲法地位。
(三)限制功能
憲法一方面是一種授權(quán)法,確立合理地授予國(guó)家權(quán)力的原貝'J與程序,使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行具有合憲性。而另一方面憲法又是限權(quán)法,規(guī)定限制國(guó)家權(quán)力行使的原則與程序,確定所有公權(quán)力活動(dòng)的界限。憲法的限制功能與憲法對(duì)人權(quán)的保障功能有著密切的聯(lián)系,如果不對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行有效的限制,人權(quán)保障就會(huì)失去必要的基礎(chǔ)。憲法以其特殊功能規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、職權(quán)與職權(quán)的具體行使程序等。
(四)協(xié)調(diào)功能
為了實(shí)現(xiàn)確認(rèn)、保障與限制的功能,憲法在運(yùn)行過程中需要解決大量的利益沖突與矛盾,合理地協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系,為建立社會(huì)和諧與穩(wěn)定提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。在制定和實(shí)施憲法的過程中,由于利益分配的不平衡和主體價(jià)值觀的不同,人們可能產(chǎn)生不同的利益需求。憲法的特殊功能在于,能夠以合理的機(jī)制平衡利益,尋求多數(shù)社會(huì)成員普遍認(rèn)可的規(guī)則,以此作為社會(huì)成員遵循的原則。對(duì)少數(shù)人利益的保護(hù),憲法也規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)制度,如憲法訴訟制度在保護(hù)少數(shù)人利益方面發(fā)揮著重要作用。
二、憲法在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的作用
(一)憲法在立法中的作用
到2010年底,一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括七個(gè)門類,即憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
憲法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥。我國(guó)社會(huì)主義法律體系確定的原則、具體內(nèi)容與具體實(shí)施過程都在憲法指導(dǎo)下進(jìn)行,體現(xiàn)了憲法原則的具體化。憲法在立法中的功能主要表現(xiàn)在:
1.憲法確立了法律體系的基本目標(biāo)。在一個(gè)國(guó)家,法律體系的建立與發(fā)展首先要體現(xiàn)憲法的基本原則,即憲法規(guī)定了法律體系的基本性質(zhì)與目標(biāo)。憲法作為法律體系的核心,奠定了法律體系發(fā)展的基本目標(biāo)。
2.憲法確立了立法的統(tǒng)一基礎(chǔ)。社會(huì)主義法律體系是以憲法為核心的統(tǒng)一的、有機(jī)的整體,一切法律、法規(guī)與其他規(guī)范性文件的制定都以憲法為基礎(chǔ),其內(nèi)容不得與憲法相抵觸。凡是與憲法相抵觸的任何規(guī)范性文件都是無效的。憲法提供的統(tǒng)一立法基礎(chǔ)包括:立法要體現(xiàn)現(xiàn)階段社會(huì)主義初級(jí)階段的基本要求,不能超越社會(huì)發(fā)展所提供的條件與背景;立法要體現(xiàn)憲法的指導(dǎo)思想,為社會(huì)提供基本的價(jià)值體系‘與規(guī)則;立法要遵循社會(huì)發(fā)展平衡原則,確立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的立法發(fā)展目標(biāo);立法要體現(xiàn)民主原則,擴(kuò)大立法的民主基礎(chǔ),使民意通過立法過程得到充分體現(xiàn)。
3.科學(xué)的法律體系的建立是實(shí)現(xiàn)憲法原則的基本形式之一。憲法規(guī)定的是國(guó)家生活中的根本性和重大問題,具體的問題由普通法律調(diào)整。憲法條文中規(guī)定要由法律規(guī)定、依照法律規(guī)定或者在法律規(guī)定范圍內(nèi)的條文就有三十多處,涉及國(guó)家機(jī)構(gòu)、民事、刑事、訴訟程序與經(jīng)濟(jì)生活等各個(gè)方面。依照憲法制定社會(huì)發(fā)展所需要的法律是貫徹實(shí)施憲法的重要途徑,為整個(gè)法律體系的建立奠定了基礎(chǔ)。
4.憲法規(guī)定了解決法律體系內(nèi)部沖突的基本機(jī)制。法律體系的發(fā)展過程中也會(huì)遇到各種不協(xié)調(diào)或沖突的現(xiàn)象。各種違憲現(xiàn)象破壞了以憲法為基礎(chǔ)的法律體系的統(tǒng)一性,同時(shí)對(duì)整個(gè)法制發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響。
5.憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎(chǔ)與依據(jù)。從我國(guó)立法制度發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)看,如脫離了憲法的依據(jù),整個(gè)立法工作就會(huì)失去基礎(chǔ)。
(二)憲法在執(zhí)法中的作用
憲法不僅是立法的基礎(chǔ),同時(shí)也是執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則。一切執(zhí)法活動(dòng)不能違反憲法的原則與具體規(guī)定。特別是,法官、檢察官以及其他公職人員更應(yīng)該在執(zhí)法活動(dòng)中遵守憲法和法律。
憲法在執(zhí)法過程中的功能首先表現(xiàn)在對(duì)特定法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng),即以憲法的理念與知識(shí)為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維。在法律人的培養(yǎng)過程和法律人活動(dòng)準(zhǔn)則的確立過程中憲法起著重要的作用。對(duì)于法官、檢察官、律師來說,憲法教育是掌握法律知識(shí)的前提,應(yīng)學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點(diǎn),并以憲法思維解釋和解決法律問題的方法。憲法思維能力是所有法律人應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一,直接影響適用法律的社會(huì)效果。
(三)憲法在司法中的作用
人民法院和人民檢察院在行使審判權(quán)和檢察權(quán)時(shí),要遵守憲法和法律,使司法活動(dòng)符合憲法要求,以維護(hù)社會(huì)公平與正義。憲法在司法活動(dòng)中的作用主要表現(xiàn)在:(1)憲法是審判權(quán)和檢察權(quán)的來源,是人民法院和人民檢察院活動(dòng)的基本準(zhǔn)則;(2)憲法和法律規(guī)定了司法機(jī)關(guān)進(jìn)行活動(dòng)的基本原則;(3)法官和檢察官的憲法意識(shí)對(duì)法治的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如法官的憲法意識(shí)不僅對(duì)執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生影響,同時(shí)也為法官解決憲法和法律問題提供思維方式與認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。由于憲法判斷和法律判斷的方法不同,在分析憲法問題時(shí)法官不能簡(jiǎn)單地采用分析刑法、民法等案件的方法分析憲法問題。法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題或各類案件中適用的法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的違憲問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲嫌疑的法律、法規(guī)時(shí),應(yīng)通過法律程序請(qǐng)求有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)作出必要的解釋。大量的憲法爭(zhēng)議首先存在于審理案件的過程中,法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時(shí)地啟動(dòng)法律解釋程序和合憲性審查的基礎(chǔ)。按照憲法和法官法的規(guī)定,法官的基本義務(wù)是不適用違憲的法律、法規(guī),為公民的憲法權(quán)利提供司法救濟(jì)。檢察官和律師樹立憲法思維也是同樣重要的。可以說,忠于憲法、遵守憲法是一切法律人的基本品德和行為的準(zhǔn)則。
(四)憲法在守法過程中的作用
守法是法治發(fā)展的基礎(chǔ)與重要因素,而守法首先要遵守憲法。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)首先要依憲治國(guó),依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。因此,認(rèn)真遵守憲法、樹立憲法意識(shí)是提高守法意識(shí)的重要內(nèi)容。
培養(yǎng)憲法意識(shí),就必須普及憲法知識(shí),讓所有的公民對(duì)憲法都有所了解。憲法知識(shí)是建立憲法理念的基礎(chǔ),沒有基本的憲法知識(shí),就不可能形成憲法意識(shí),也不可能按照憲法的基本原則和基本精神來辦事。普及憲法的重點(diǎn)應(yīng)該是權(quán)利知識(shí)的普及和公民意識(shí)的普及。什么是公民、公民享有哪些基本權(quán)利、他們?nèi)绾涡惺惯@些基本權(quán)利,這些都需要加強(qiáng)憲法教育。
當(dāng)然,憲法知識(shí)只是形成憲法意識(shí)的一個(gè)基礎(chǔ),穩(wěn)定的憲法意識(shí)是在社會(huì)實(shí)踐中逐步形成的。憲法應(yīng)該成為人們?nèi)粘I畹男袨橐?guī)范,讓人們?cè)谌粘I钪懈惺軕椃ㄒ?guī)范的存在與實(shí)際利益。為此,憲法需要走進(jìn)公民的生活之中,為民眾所熟悉、掌握、運(yùn)用。我們需要在全社會(huì)進(jìn)一步普及憲法知識(shí),提高憲法意識(shí)和憲法素質(zhì),使憲法成為更加貼近百姓生活的規(guī)范。讓人們充分認(rèn)識(shí)到憲法到底能為他們帶來什么、給他們多大的實(shí)惠,這樣人們才會(huì)對(duì)憲法有所訴求,才會(huì)在追求憲政的過程中實(shí)現(xiàn)憲法的精義。

