2012年司法考試經(jīng)濟法輔導:濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

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濫用行政權(quán)力排除、限制競爭(★)
    濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,是指擁有行政權(quán)力的政府機關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭的各種行為。
    (一)主體。
    (二)行為方式及其要件。
    1.強制交易(指定或限定經(jīng)營)。
    即本法第32條中“限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。”
    2.地區(qū)封鎖。(第33-35條)
    第一,限制商品在地區(qū)間的自由流通。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:
    (1)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規(guī)定歧視性價格;
    (2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進入本地市場;
    (3)采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進入本地市場;
    (4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進入或者本地商品運出;
    (5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
    第二,招標投標行為中的壟斷(一般了解)
    第三,排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機構(gòu)(一般了解)
    3. 強制經(jīng)營者實施危害競爭的壟斷行為。(一般了解,第36條)
    4.制定含有限制競爭內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令等。(一般了解,第37條)
    (三)法律責任。  《反壟斷法》第51條第1款規(guī)定:“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施排除、限制競爭行為的,由上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議?!?BR>    《反不正當競爭法》第30條規(guī)定:“政府及其所屬部門違反本法第7條規(guī)定,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動,或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級機關(guān)責令其改正;情節(jié)嚴重的,由同級或者上級機關(guān)對直接責任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價高商品或者濫收費用的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當沒收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。