濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)(★)
濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng),是指擁有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為。
(一)主體。
(二)行為方式及其要件。
1.強(qiáng)制交易(指定或限定經(jīng)營(yíng))。
即本法第32條中“限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品?!?BR> 2.地區(qū)封鎖。(第33-35條)
第一,限制商品在地區(qū)間的自由流通。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:
(1)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格;
(2)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(3)采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;
(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
第二,招標(biāo)投標(biāo)行為中的壟斷(一般了解)
第三,排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(一般了解)
3. 強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。(一般了解,第36條)
4.制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令等。(一般了解,第37條)
(三)法律責(zé)任?! 斗磯艛喾ā返?1條第1款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?!?BR> 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定:“政府及其所屬部門(mén)違反本法第7條規(guī)定,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的,監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng),是指擁有行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的各種行為。
(一)主體。
(二)行為方式及其要件。
1.強(qiáng)制交易(指定或限定經(jīng)營(yíng))。
即本法第32條中“限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品?!?BR> 2.地區(qū)封鎖。(第33-35條)
第一,限制商品在地區(qū)間的自由流通。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:
(1)對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性?xún)r(jià)格;
(2)對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(3)采取專(zhuān)門(mén)針對(duì)外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);
(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;
(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
第二,招標(biāo)投標(biāo)行為中的壟斷(一般了解)
第三,排斥或限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(一般了解)
3. 強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。(一般了解,第36條)
4.制定含有限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的行政法規(guī)、行政命令等。(一般了解,第37條)
(三)法律責(zé)任?! 斗磯艛喾ā返?1條第1款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議?!?BR> 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定:“政府及其所屬部門(mén)違反本法第7條規(guī)定,限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷(xiāo)售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的,監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

