第二節(jié) 市場(chǎng)失靈的原因及第三節(jié)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)
外部性
(一)外部性與市場(chǎng)失靈
1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒(méi)有因此付出代價(jià)或得到利益。
2、外部性分類：
根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的外部性。
根據(jù)對(duì)他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。
(1)外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)上其他成員帶來(lái)好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。
例如：你種樹別人乘涼;你放煙花別人觀賞
(2)外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)其他人帶來(lái)?yè)p害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。
例如：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場(chǎng)主受損;
吸煙造成室內(nèi)空氣污染等。
3、外部性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的影響
由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。
(1) 對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會(huì)收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會(huì)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)少。
(2) 對(duì)于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人成本小于社會(huì)成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會(huì)大于社會(huì)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)多。超過(guò)帕累托所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無(wú)效率配置。
外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于存在外部性的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托狀態(tài)。
(二)、政府對(duì)外部性的干預(yù)(本章第三節(jié))
消除外部性的傳統(tǒng)方法
1、使用稅收和補(bǔ)貼手段。
(1)政府對(duì)負(fù)外部性的企業(yè)可以使用稅收手段，使得企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本，從而使得資源得到更有效的利用。
(2)政府對(duì)正外部性的企業(yè)給予政府補(bǔ)貼，使私人收益等于社會(huì)收益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2、政府也可以通過(guò)合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”
例如：A是產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，B為A企業(yè)受害者，可以將A、B兩個(gè)企業(yè)合并，從而使得負(fù)外部性消失。
3、明晰產(chǎn)權(quán)，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。
科斯定理：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無(wú)論在開始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托。進(jìn)一步看，還可以認(rèn)為，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。從而可以引申出一個(gè)重要結(jié)論：不同產(chǎn)權(quán)制度，會(huì)導(dǎo)致不同的資源配置效率。
科斯定理提供了一種通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決外部性問(wèn)題的一種新的思路和方法。美國(guó)和一些國(guó)家先后實(shí)行了污染排放權(quán)或排放指標(biāo)的交易。
【例題5：2007年單選】某造紙廠在其生產(chǎn)過(guò)程中，向附近的河流排放了大量的污水，并因此導(dǎo)致了附近某糧食產(chǎn)量大幅度下降，但該廠卻又不對(duì)附近種糧農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的賠償。這種現(xiàn)象通常被稱為( )。
A.生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)
B.生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)
C.消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)
D.消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)
【答案】B
【例題6：2008年單選】從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)，生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)會(huì)造成( )
A 資源均衡配置
B 資源有效配置
C 產(chǎn)品供給過(guò)少
D 產(chǎn)品供給過(guò)多
答案：D
關(guān)于生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法，正確的是( )。
A.生產(chǎn)者的社會(huì)收益等于私人成本
B.生產(chǎn)者的社會(huì)成本等于私人成本
C.生產(chǎn)者的私人收益小于社會(huì)收益
D.生產(chǎn)者的私人成本小于社會(huì)成本
答案：C
【例題8：多選】消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策有( )。
A.政府生產(chǎn)公共物品
B.稅收政策
C.合并相關(guān)企業(yè)
D.明晰產(chǎn)權(quán)
E補(bǔ)貼政策
答案：BCDE
外部性
(一)外部性與市場(chǎng)失靈
1、外部性：所謂外部性或外部影響，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒(méi)有因此付出代價(jià)或得到利益。
2、外部性分類：
根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，外部性分為生產(chǎn)的外部性和消費(fèi)的外部性。
根據(jù)對(duì)他人的影響外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。
(1)外部經(jīng)濟(jì)：是某人或者某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)上其他成員帶來(lái)好處，但該人或該企業(yè)卻不能由此得到補(bǔ)償。
例如：你種樹別人乘涼;你放煙花別人觀賞
(2)外部不經(jīng)濟(jì)：是某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給社會(huì)其他人帶來(lái)?yè)p害，但該人或該企業(yè)卻不必為這種損害進(jìn)行補(bǔ)償。
例如：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢水廢氣污染農(nóng)田使農(nóng)場(chǎng)主受損;
吸煙造成室內(nèi)空氣污染等。
3、外部性對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的影響
由于外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。
(1) 對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人收益小于社會(huì)收益，缺乏生產(chǎn)積極性，產(chǎn)出水平低于社會(huì)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)少。
(2) 對(duì)于產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者，私人成本小于社會(huì)成本，傾向擴(kuò)大生產(chǎn)，產(chǎn)出水平就會(huì)大于社會(huì)產(chǎn)出水平。造成產(chǎn)品的供給過(guò)多。超過(guò)帕累托所要求的產(chǎn)量水平，造成資源配置的無(wú)效率配置。
外部性導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，即使是在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于存在外部性的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托狀態(tài)。
(二)、政府對(duì)外部性的干預(yù)(本章第三節(jié))
消除外部性的傳統(tǒng)方法
1、使用稅收和補(bǔ)貼手段。
(1)政府對(duì)負(fù)外部性的企業(yè)可以使用稅收手段，使得企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本，從而使得資源得到更有效的利用。
(2)政府對(duì)正外部性的企業(yè)給予政府補(bǔ)貼，使私人收益等于社會(huì)收益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2、政府也可以通過(guò)合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以“內(nèi)部化”
例如：A是產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)，B為A企業(yè)受害者，可以將A、B兩個(gè)企業(yè)合并，從而使得負(fù)外部性消失。
3、明晰產(chǎn)權(quán)，外部性之所以存在并導(dǎo)致資源配置失當(dāng)都是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰。
科斯定理：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本是零或者很小，那么無(wú)論在開始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托。進(jìn)一步看，還可以認(rèn)為，一旦考慮到交易成本，產(chǎn)權(quán)的初始界定對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。從而可以引申出一個(gè)重要結(jié)論：不同產(chǎn)權(quán)制度，會(huì)導(dǎo)致不同的資源配置效率。
科斯定理提供了一種通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決外部性問(wèn)題的一種新的思路和方法。美國(guó)和一些國(guó)家先后實(shí)行了污染排放權(quán)或排放指標(biāo)的交易。
【例題5：2007年單選】某造紙廠在其生產(chǎn)過(guò)程中，向附近的河流排放了大量的污水，并因此導(dǎo)致了附近某糧食產(chǎn)量大幅度下降，但該廠卻又不對(duì)附近種糧農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的賠償。這種現(xiàn)象通常被稱為( )。
A.生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)
B.生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)
C.消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)
D.消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)
【答案】B
【例題6：2008年單選】從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)，生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)會(huì)造成( )
A 資源均衡配置
B 資源有效配置
C 產(chǎn)品供給過(guò)少
D 產(chǎn)品供給過(guò)多
答案：D
關(guān)于生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法，正確的是( )。
A.生產(chǎn)者的社會(huì)收益等于私人成本
B.生產(chǎn)者的社會(huì)成本等于私人成本
C.生產(chǎn)者的私人收益小于社會(huì)收益
D.生產(chǎn)者的私人成本小于社會(huì)成本
答案：C
【例題8：多選】消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策有( )。
A.政府生產(chǎn)公共物品
B.稅收政策
C.合并相關(guān)企業(yè)
D.明晰產(chǎn)權(quán)
E補(bǔ)貼政策
答案：BCDE